Presiden AS Donald Trump telah menyetujui ketentuan etika untuk Undang-Undang Clarity. Aturan ini melarang pejabat federal menerbitkan cryptocurrency selama menjabat. Penegakan sekarang ditangani oleh Departemen Kehakiman AS (DOJ) alih-alih jaksa agung negara bagian.
Undang-Undang Clarity adalah undang-undang struktur pasar federal pertama yang komprehensif untuk aset digital di Amerika Serikat. Nama resminya adalah Digital Asset Market Clarity Act. Undang-undang ini membagi pengawasan antara SEC dan CFTC. CFTC akan menerima yurisdiksi eksklusif atas pasar spot untuk komoditas digital. Sementara itu, SEC tetap bertanggung jawab atas aset yang memiliki karakteristik kontrak investasi. Dewan Perwakilan Rakyat pertama kali mengesahkan rancangan undang-undang ini pada Juli 2025, dan Komite Perbankan Senat menyusul pada Mei 2026. Sejak itu, ukuran ini siap untuk pemungutan suara penuh di Senat di bawah Kalender Nomor 423. pertanyaan etika tetap menjadi hambatan terakhir yang belum terpecahkan. Penerbitan memerlukan 60 suara. Namun, partai Republik hanya memegang 53 kursi dan karenanya membutuhkan setidaknya tujuh suara dari Demokrat.
Berlangganan newsletter kami
Artikel-artikel terbaik minggu ini, langsung dikirim ke kotak surat Anda.
DOJ akan menegakkan aturan etika Clarity Act
Ketentuan tersebut melarang presiden, wakil presiden, dan anggota Kongres. Mereka tidak boleh mengeluarkan atau menawarkan aset digital selama menjabat. Namun, poin pentingnya bukan larangan itu sendiri, melainkan pertanyaan siapa yang menegakkannya. Menurut bahasa yang disepakati, wewenang tersebut berada di Departemen Kehakiman. Wewenang tersebut tidak lagi berada di tangan jaksa agung masing-masing negara bagian. Beberapa orang yang akrab dengan negosiasi mengonfirmasi larangan penerbitan, dan dua di antaranya mengonfirmasi yurisdiksi DOJ.
Perjanjian tersebut baru tersusun setelah berbulan-bulan negosiasi. Pada 16 Juli 2026, Trump bertemu dengan Senator Republikan Bernie Moreno dan Cynthia Lummis. Patrick Witt, penasihat kripto utama Gedung Putih, juga hadir untuk menyelesaikan bahasa etika. Empat hari kemudian, presiden akhirnya memberikan persetujuannya larut malam.
Menghapus peran jaksa agung negara bagian mengubah logika pengawasan secara mendasar. Awalnya, usulan kompromi menggambarkan bahwa jaksa agung negara bagian dapat menggugat Departemen Kehakiman. Mereka dapat bertindak jika gagal menegakkan aturan etika. Mekanisme itu hilang dalam bahasa yang kini disepakati. Selain itu, teks undang-undang yang tepat belum dipublikasikan pada saat kesepakatan dicapai. Itulah sebabnya semua detail bergantung pada sumber anonim.
Demokrat melihat konflik kepentingan di DOJ
Bagi para Demokrat, masalahnya justru terletak pada pergeseran ini. Todd Blanche, mantan penasihat pribadi Trump, saat ini sedang melalui proses konfirmasi untuk memimpin Departemen Kehakiman. DOJ di bawah kepemimpinannya oleh karena itu harus mengawasi kemungkinan pelanggaran etika oleh presiden yang sebelumnya ia wakili. Akibatnya, kritik dari Demokrat menempatkan konflik kepentingan ini tepat di pusat perhatian.
Senator Angela Alsobrooks (D-Maryland) adalah salah satu dari dua Demokrat yang memilih untuk mengeluarkan Clarity Act dari Komite Perbankan. Namun, ia menggambarkan penegakan hukum yang dipimpin DOJ sebagai tidak serius dan mengancam akan menolak RUU ini dalam bentuk saat ini.
"Penegakan ini melalui DOJ terhadap ketentuan etika? Itu adalah tawaran yang tidak serius, dan saya tidak akan mendukung RUU ini dengan bahasa seperti ini. Tetapi kami bekerja dari dasar ini untuk mencapai kesepakatan yang membuat semua kami bertanggung jawab." - Angela Alsobrooks, Senator AS (D-Maryland)
Kantor Putih menolak keberatan tersebut. Seorang juru bicara tidak mengonfirmasi bahasa yang tepat, tetapi mengatakan pemerintah sedang bekerja sama dengan Kongres untuk pengesahannya. Namun, jika gagal, ia secara preemptif menyalahkan para Demokrat. Secara total, baru Alsobrooks dan Ruben Gallego yang sejauh ini memilih mendukung di antara para Demokrat komite. Keduanya melakukannya dengan syarat adanya aturan etika yang dapat ditegakkan.
Tujuh suara Demokrat memutuskan batas waktu
Perhitungan aritmetika di Senat meninggalkan sedikit ruang bagi pemerintah. Persetujuan memerlukan 60 suara, sementara partai Republik hanya memegang 53 kursi. Oleh karena itu, setidaknya tujuh Demokrat harus setuju, namun hingga kini hanya dua yang memberikan suara mendukung di komite. Setiap suara ini bergantung pada apakah aturan etika benar-benar dapat ditegakkan.
Pada saat yang sama, tekanan waktu semakin meningkat. 7 Agustus 2026 dianggap sebagai batas waktu praktis sebelum masa libur musim panas Senat. Jika terlewat, pemungutan suara kemungkinan akan tertunda hingga November 2026 karena pemilu pertengahan masa jabatan. Sebelumnya, pemungutan suara yang diharapkan pada akhir Juni sudah tertunda.
Selain pertanyaan etika, dua poin kontroversi lainnya masih belum terselesaikan. Yang pertama menyangkut pengecualian tanggung jawab bagi pengembang perangkat lunak non-custodial, yang telah diprotes oleh asosiasi jaksa penuntut umum. Yang kedua melibatkan sengketa mengenai pendapatan bunga stablecoin. Hal ini secara khusus memengaruhi pendapatan USDC tahunan Coinbase sekitar USD 1,35 miliar.
Pendapatan kripto Trump memperdalam perdebatan etika
Ketentuan etika ini kontroversial terutama karena urusan bisnis Trump sendiri. Pengungkapan keuangannya, dokumen 927 halaman dari Juli 2026, melaporkan sekitar USD 1,4 miliar pendapatan terkait crypto untuk tahun 2025. Dari jumlah itu, sekitar USD 635 juta berasal dari biaya lisensi untuk memecoin TRUMP. Beberapa ratus juta dolar lagi berasal dari penjualan token World Liberty Financial. Bergantung pada analisisnya, jumlah sebagian ini berkisar antara sekitar USD 500 juta hingga USD 799 juta.
Di tengah berdiri World Liberty Financial, sebuah perusahaan DeFi yang didirikan bersama oleh keluarga Trump pada tahun 2024. Sekitar 75% penjualan token WLFI mengalir ke entitas Trump di mana presiden memegang 70%. Secara total, keluarga tersebut mengendalikan sekitar 22,5 miliar token WLFI. Selain itu, analisis Reuters yang dikutip via Crypto in America memperkirakan total pendapatan keluarga terkait kripto sekitar USD 2,3 miliar. Angka tersebut mencakup periode sejak Trump menjabat.
Pada saat yang sama, beberapa analisis menggambarkan gambaran sebaliknya dari sisi investor. Untuk kedua token memecoin TRUMP dan WLFI, investor ritel tetap mencatat kerugian besar. Justru kontras inilah yang memberikan bobot politik pada pertanyaan mengenai aturan etika yang dapat ditegakkan.