Korea Selatan Majukan RUU untuk Membentuk Pengawas Aset Virtual pada 2025

SEOUL, Korea Selatan – April 2025 menandai momen penting bagi lanskap mata uang kripto negara tersebut, karena para legislator memajukan RUU untuk membentuk lembaga pengawas khusus aset virtual, yang secara mendasar membentuk ulang kerangka pengawasan pasar dan perlindungan pengguna.

Komite Kebijakan Nasional Majelis Nasional secara resmi memulai tinjauan terhadap amandemen sebagian Undang-Undang Perlindungan Pengguna Aset Virtual pada 31 Maret 2025. Akibatnya, tindakan legislatif ini mengikuti pengiriman RUU tersebut untuk ditinjau oleh komite, sebagaimana dilaporkan oleh Newsis. Amandemen yang diusulkan secara khusus menargetkan pembentukan badan pengawasan baru yang terdiri dari penyedia layanan aset virtual. Langkah strategis ini bertujuan untuk membangun kerangka kerja yang lebih sistematis dalam mengelola sektor aset digital yang berkembang pesat. Selain itu, inisiatif ini mencerminkan komitmen berkelanjutan Korea Selatan dalam menyeimbangkan inovasi dengan keamanan konsumen di bidang teknologi keuangan.

Perjalanan Korea Selatan menuju regulasi aset digital yang komprehensif telah dilakukan secara hati-hati dan reaktif. Mengikuti gejolak pasar pada 2022 dan beberapa kegagalan bursa yang mencolok, otoritas memperketat pengawasan mereka. Undang-Undang tentang Perlindungan Pengguna Aset Virtual yang diberlakukan pada 2023 telah menetapkan pedoman awal untuk transparansi dan standar operasional. Namun, regulator mengidentifikasi celah-celah yang terus ada dalam pengawasan pasar secara real-time dan penegakan hukum yang terkoordinasi. Oleh karena itu, amandemen saat ini secara langsung menangani kelemahan sistemik ini. Sebagai contoh, Financial Services Commission (FSC) sebelumnya mengelola pengawasan bersama beberapa lembaga, menciptakan potensi tantangan koordinasi.

Analisis Ahli tentang Perubahan Regulasi

Analisis kebijakan keuangan menyoroti pentingnya memasukkan penyedia layanan ke dalam struktur pengawas yang diusulkan. Model kolaboratif ini, sering disebut sebagai 'organisasi self-regulatory dengan kewenangan pengawasan', memanfaatkan keahlian industri sekaligus mempertahankan pengawasan resmi. Profesor Kim Jae-hyun, spesialis regulasi fintech di Universitas Nasional Seoul, mencatat, “Integrasi peserta industri ke dalam kerangka pengawasan mewakili pendekatan regulasi yang canggih. Ini mengakui bahwa pemantauan yang efektif memerlukan pemahaman teknis mendalam tentang pasar aset virtual.” Selain itu, struktur ini selaras dengan tren global yang diamati di yurisdiksi seperti Jepang dan Uni Eropa, yang juga menekankan partisipasi industri dalam proses regulasi.

Pembentukan lembaga pengawas khusus kemungkinan akan memicu beberapa dampak segera dan jangka panjang. Peserta pasar memperkirakan peningkatan kepercayaan investor akibat pengawasan yang lebih ketat terhadap praktik perdagangan tidak adil dan manipulasi pasar. Selain itu, lembaga baru ini diharapkan dapat menyamakan persyaratan pelaporan di seluruh penyedia layanan aset virtual, meningkatkan transparansi operasional. Pemangku kepentingan industri juga memprediksi fase konsolidasi potensial, di mana hanya bursa yang patuh dan bermodal kuat yang akan berkembang di bawah rezim yang lebih ketat. Di sisi lain, beberapa inovator menyampaikan kekhawatiran bahwa biaya kepatuhan yang meningkat berpotensi meredam startup skala kecil.

Perubahan utama yang diharapkan meliputi:

• Pengawasan Pasar yang Ditingkatkan: Pemantauan real-time terhadap aktivitas perdagangan di seluruh platform terdaftar.
• Pengungkapan Standar: Persyaratan seragam untuk pengungkapan risiko dan cadangan aset.
• Penegakan Terpusat: Otoritas tunggal untuk menyelidiki pelanggaran dan memberlakukan sanksi.
• Mekanisme Perlindungan Pengguna: Protokol yang ditingkatkan untuk pemisahan aset dan penyelesaian keluhan konsumen.

Inisiatif Korea Selatan menempatkannya di antara sekelompok negara yang semakin bertambah dalam mendirikan regulator kripto khusus. Sebagai contoh, Badan Jasa Keuangan Jepang (FSA) telah menjalankan sistem lisensi ketat selama bertahun-tahun. Demikian pula, kerangka Uni Eropa Markets in Crypto-Assets (MiCA), yang sepenuhnya diterapkan pada 2024, menyediakan buku aturan komprehensif. Namun, model Korea Selatan secara unik mewajibkan keanggotaan langsung industri dalam lembaga pengawas, menggabungkan self-regulation dengan otoritas negara. Pendekatan hibrida ini bertujuan untuk menghindari kelemahan dari pengawasan yang sepenuhnya dipimpin pemerintah, yang bisa tertinggal di belakang inovasi teknologi, dan model yang sepenuhnya dipimpin industri, yang mungkin kekurangan kekuatan penegakan.

Jalur Legislasi ke Depan

Amendemen kini memasuki tahap tinjauan komite rinci, di mana para legislator akan mendebat ketentuan spesifik, mekanisme pendanaan, dan kekuasaan tepat dari lembaga pengawas. Secara historis, RUU reformasi keuangan semacam ini di Korea Selatan mengalami beberapa minggu tinjauan, kemungkinan revisi, dan periode komentar publik. Para pengamat memproyeksikan bahwa jika komite menyetujui RUU tersebut, ia bisa sampai ke Majelis Nasional penuh untuk pemungutan suara pada akhir Q2 2025. Penerapan kemudian memerlukan dekrit pelaksanaan dan pembentukan badan pengawas secara nyata, sebuah proses yang bisa berlanjut hingga 2026. Jadwal tetap fleksibel, bergantung pada konsensus politik dan kemungkinan amandemen dari umpan balik industri.

Langkah Korea Selatan untuk membentuk lembaga pengawas aset virtual baru merupakan langkah tegas menuju pasar aset digital yang matang dan aman. Dengan menciptakan kerangka pengawasan sistematis yang melibatkan para pelaku industri, negara ini bertujuan untuk melindungi pengguna sekaligus mendorong inovasi yang bertanggung jawab. Evolusi regulasi ini tak diragukan lagi akan memengaruhi posisi Korea Selatan sebagai pusat global terkemuka untuk teknologi blockchain dan perdagangan aset virtual. Keberhasilan lembaga pengawas aset virtual ini akan bergantung pada kemampuannya menegakkan aturan secara efektif tanpa menghambat pertumbuhan dinamis sektor yang ingin diawasinya.

Q1: Apa tujuan utama pengawas aset virtual yang diusulkan Korea Selatan?
Tujuan utama adalah memperkuat pengawasan sistematis terhadap pasar aset virtual, melindungi pengguna dari penipuan dan manipulasi, serta menciptakan lingkungan regulasi yang lebih stabil dengan membentuk badan pengawas khusus yang terdiri dari penyedia layanan industri.

Q2: Bagaimana pengawas baru ini berbeda dari upaya regulasi sebelumnya di Korea Selatan?
Berbeda dengan pengawasan terpisah oleh beberapa lembaga sebelumnya, ini mengusulkan badan terpusat dan khusus dengan partisipasi langsung dari penyedia layanan aset virtual, bertujuan untuk pengawasan pasar yang lebih koheren, berbasis keahlian, dan real-time.

Q3: Tahap apa yang sedang dijalani RUU ini saat ini?
Pada April 2025, rancangan undang-undang yang mengamandemen Undang-Undang tentang Perlindungan Pengguna Aset Virtual telah dirujuk dan sedang ditinjau oleh Komite Kebijakan Nasional Dewan Nasional, menyusul pengirimannya pada 31 Maret.

Q4: Bagaimana hal ini dapat memengaruhi bursa mata uang kripto dan pengguna di Korea Selatan?
Bursa kemungkinan akan menghadapi standar kepatuhan, pelaporan, dan operasional yang lebih ketat, yang berpotensi meningkatkan biaya. Pengguna seharusnya mendapatkan manfaat dari transparansi pasar yang lebih besar, mekanisme perlindungan yang ditingkatkan, dan pengurangan risiko kebangkrutan platform atau praktik tidak adil.

Q5: Apakah pendekatan Korea Selatan selaras dengan tren regulasi mata uang kripto global?
Ya, ini sejalan dengan tren global dalam membangun kerangka regulasi yang lebih jelas, mirip dengan MiCA UE. Namun, model hibrida uniknya yang melibatkan anggota industri ke dalam struktur pengawas mewakili pendekatan khas terhadap regulasi kolaboratif.