Senator Warren Menantang Persetujuan OCC terhadap Surat Izin Kepercayaan Kripto

• Senator Elizabeth Warren mengatakan OCC secara tidak tepat menyetujui setidaknya sembilan surat izin kepercayaan nasional kripto.
• Suratnya mengatakan beberapa perusahaan tampaknya mencari kegiatan seperti bank tanpa kewajiban bank penuh.
• Warren menyebut risiko yang terkait dengan konsumen, konflik kepentingan, dan pemisahan perbankan dan perdagangan.

Senator Elizabeth Warren menuduh Kantor Komptrol Mata Uang karena salah menyetujui surat izin kepercayaan nasional untuk perusahaan kripto yang menurutnya mungkin bertindak seperti bank tanpa mengikuti seluruh aturan perbankan.

Dalam surat kepada Comptroller Jonathan Gould, Warren said bahwa persetujuan OCC terhadap setidaknya sembilan perusahaan trust nasional yang terkait kripto tampaknya bertentangan dengan Undang-Undang Bank Nasional. Ia memperingatkan bahwa struktur tersebut dapat menimbulkan risiko bagi konsumen dan sistem perbankan jika perusahaan menggunakan charter trust yang lebih sempit untuk menjalankan operasi perbankan kripto yang lebih luas.

Warren, ketua Demokrat tertinggi di Komite Perbankan Senat, mengatakan OCC telah menyetujui setidaknya sembilan charter kepercayaan nasional untuk perusahaan kripto sejak Desember 2025. Suratnya berargumen bahwa beberapa perusahaan tersebut berencana untuk beroperasi di luar aktivitas terbatas yang biasanya diizinkan bagi perusahaan kepercayaan nasional.

Senator tersebut mengatakan perusahaan-perusahaan tersebut "terlihat seperti bank kripto, bukan perusahaan kepercayaan," menurut laporan mengenai surat tersebut. Ia mengatakan rencana bisnis yang ditinjau oleh kantornya menunjukkan aktivitas yang terkait dengan penitipan, pembayaran, pinjaman, dan stablecoin.

Perbedaan itu berada di pusat perselisihan. Perusahaan kepercayaan nasional umumnya diizinkan menyediakan layanan fidusia, seperti mengelola aset untuk klien. Namun, mereka tidak beroperasi seperti bank nasional penuh layanan, yang tunduk pada aturan yang lebih luas terkait setoran, peminjaman, modal, likuiditas, perlindungan konsumen, dan pengawasan.

Warren mengatakan bahwa memungkinkan perusahaan kripto menggunakan charter kepercayaan sambil menjalankan fungsi seperti bank akan menciptakan arbitrase regulasi. Dia juga memperingatkan bahwa hal itu bisa melemahkan pemisahan antara perbankan dan perdagangan.

Terkait:Imbal Hasil Treasury AS Mencapai Tertinggi Beberapa Tahun Terakhir Seiring Tekanan Inflasi Meningkat

Laporan menyebutkan bahwa OCC telah menyetujui aplikasi izin perbankan trust nasional untuk perusahaan dan afiliasi yang terkait dengan Coinbase, Circle, Ripple, Paxos, BitGo, Fidelity, Crypto.com, Stripe, dan Protego. Reuters sebelumnya melaporkan bahwa OCC memberikan persetujuan bersyarat pada Desember kepada beberapa perusahaan kripto besar, termasuk Ripple dan Circle, untuk mendirikan bank trust nasional.

Kartu-kartu tersebut dapat membantu perusahaan menawarkan layanan penitipan aset, administrasi aset, dan penyelesaian di bawah regulator federal. Namun, Reuters mencatat bahwa persetujuan tersebut tidak mengizinkan kegiatan perbankan tradisional seperti menerima setoran atau memberikan pinjaman.

Debat ini menjadi lebih mendesak setelah undang-undang stablecoin mendorong lebih banyak perusahaan kripto menuju struktur kepercayaan federal. Surat Warren mengatakan beberapa rencana bisnis tampak terkait dengan aktivitas stablecoin yang menyerupai pengumpulan setoran, sebuah klaim yang bisa menarik pengawasan lebih ketat dari regulator perbankan.

Beberapa perusahaan kripto telah mengejar piagam kepercayaan nasional untuk menyederhanakan pengawasan di seluruh AS. Alih-alih menghadapi berbagai sistem lisensi negara bagian, piagam federal dapat menciptakan satu jalur pengawasan tunggal. Meski demikian, Warren berpendapat OCC tidak dapat menggunakan jalur tersebut untuk menyetujui perusahaan-perusahaan yang kegiatan yang direncanakan melampaui apa yang diizinkan undang-undang.

Terkait: Stres Pasar Obligasi Meningkat Seiring Peran Likuiditas Ripple Menarik Perhatian Baru

Warren meminta OCC untuk menyediakan seluruh aplikasi charter untuk kesembilan perusahaan yang disetujui. Ia juga meminta analisis hukum yang digunakan untuk mendukung persetujuan tersebut, bersama dengan dokumen yang menunjukkan apakah agensi tersebut telah mengizinkan perusahaan kepercayaan nasional untuk melakukan kegiatan non-fidusia.

Permintaannya juga mencakup komunikasi antara pejabat OCC dan Gedung Putih atau anggota keluarga Trump mengenai persetujuan charter. Batas waktu untuk dokumen yang diminta adalah 1 Juni.

Surat tersebut muncul setelah Warren dan Gould berselisih awal tahun ini mengenai aplikasi bank kepercayaan nasional yang terkait dengan World Liberty Financial, perusahaan kripto yang terkait dengan keluarga Trump. Laporan mengenai bursa mengatakan Warren menekan Gould apakah ia akan menunda atau menolak aplikasi tersebut, tetapi ia menolak untuk membuat komitmen tersebut.

OCC belum menyelesaikan pertikaian politik seputar piagam kepercayaan kripto. Bagi industri, persetujuan tersebut dapat membuka jalur federal yang lebih jelas untuk infrastruktur penitipan dan stablecoin. Bagi Warren, persetujuan yang sama menimbulkan pertanyaan hukum: apakah perusahaan kripto menerima hak istimewa seperti bank sambil menghindari seluruh kewajiban yang menyertai status sebagai bank.