Panel Senat Mendorong RUU Struktur Pasar Kripto

Anggota Kongres AS di Komite Perbankan Senat mengesahkan Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital (CLARITY) dalam sesi markup, menandai langkah signifikan dalam upaya Kongres untuk menetapkan kejelasan regulasi bagi perusahaan dan pasar aset digital. Suara tersebut menegaskan jalur yang penting, meskipun sangat dipertentangkan, menuju penyelesaian bagaimana Amerika Serikat mengatur pasar kripto, bursa, dan layanan terkait.

Pada sesi Kamis, semua 13 anggota Republikan dan dua Demokrat memilih untuk melanjutkan CLARITY, sementara sembilan Demokrat menentang RUU tersebut. Senator Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks bergabung dengan blok Republikan dalam memilih setuju. Proses markup mengikuti serangkaian amandemen yang diusulkan yang bertujuan untuk membentuk ulang berbagai aspek regulasi kripto, termasuk imbal hasil stablecoin dan pembatasan etika. Menurut Cointelegraph, para anggota legislatif mengusulkan lebih dari 100 amandemen terhadap RUU kripto sebelum proses markup.

Selama pidato pembukaan, ketua komite Tim Scott menggambarkan ukuran ini sebagai keseimbangan antara perlindungan konsumen, inovasi AS, dan keamanan nasional di ruang aset digital. Sebaliknya, anggota terkemuka Elizabeth Warren berpendapat bahwa RUU ini akan "ditulis oleh industri kripto untuk industri kripto," yang menunjukkan bahwa RUU tersebut akan memfasilitasi jalur yang ramah secara politik bagi agenda kripto pemerintah. "Tidak ada yang dimasukkan ke dalam RUU ini yang tidak disetujui oleh industri kripto," argumen Warren.

“Ini adalah kerangka yang mendukung penegakan hukum dan konsumen,” kata Senator Cynthia Lummis, seorang advokat Republikan utama untuk CLARITY, yang menanggapi beberapa kritik dari para Demokrat.

Senator Jack Reed, seorang Demokrat, menggambarkan proses tersebut sebagai tidak seimbang secara bipartisan, mencatat bahwa Scott berulang kali membatasi pertimbangan terhadap amandemen Demokrat. Bursa tersebut menyoroti garis-garis partai yang dalam mengenai cakupan RUU tersebut dan pendekatannya terhadap penegakan, perlindungan konsumen, serta pengawasan industri.

Saat CLARITY melalui proses tersebut, diskusi menyentuh beberapa amandemen berpengaruh, termasuk usulan untuk menetapkan sandbox AI, mengatasi celah tokenisasi, dan memperkuat ketentuan anti-pencucian uang. Secara khusus, para anggota legislatif membahas pendekatan regulasi terhadap crypto mixer dan pelacakan aliran ilegal, dengan para pendukung berargumen bahwa RUU tersebut akan memperjelas otoritas penegakan hukum, sementara para kritikus memperingatkan adanya celah yang dapat menghambat perlindungan konsumen dan integritas pasar.

Dalam debat terpisah, para Demokrat mengusulkan ketentuan untuk memperluas kemampuan penegak hukum dalam kasus-kasus kripto, sementara para Republikan membela keseimbangan undang-undang antara pengawasan dan inovasi. Beberapa amandemen terkait stablecoin, dolar digital, dan peran regulator perbankan diajukan dan dipungutasi berdasarkan garis partai, dengan banyak yang gagal maju.

Selain itu, komite menimbang kekhawatiran mengenai etika dan potensi konflik kepentingan di dalam cabang eksekutif dan legislatif. Senator Demokrat Chris Van Hollen mendesak amandemen yang menangani potensi konflik yang terkait dengan pemerintahan Trump dan usaha crypto terkait, tetapi usulan tersebut tidak lolos. Pendukung Republikan berargumen bahwa kerangka tata kelola seharusnya tidak terdistorsi oleh keterlibatan politik yang tidak relevan.

• CLARITY maju dari Komite Perbankan Senat dengan suara partai: seluruh Republikan dan dua Demokrat mendukung, sembilan Demokrat menentang.
• Senator Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks bergabung dengan Republikan dalam memilih setuju; ketua Tim Scott menyajikan RUU ini sebagai langkah perlindungan konsumen yang melestarikan inovasi dan keamanan nasional AS.
• Puluhan amandemen diusulkan, mencerminkan perdebatan luas mengenai stablecoin, kontrol AML/CFT, penggunaan AI di pasar, dan pertimbangan etika; beberapa amandemen diperdebatkan dan baik diadopsi maupun ditolak sepanjang garis partai.
• Kemajuan sekarang bergantung pada pemungutan suara di lantai Senat (memerlukan 60 suara) dan persetujuan berikutnya oleh Dewan Perwakilan Rakyat terhadap bahasa yang telah diamandemen sebelum tanda tangan presiden.
• Arsitektur regulasi tetap menjadi fokus utama, dengan implikasi berkelanjutan bagi SEC, CFTC, serta persyaratan lisensi, AML/KYC, dan infrastruktur perbankan yang lebih luas bagi perusahaan kripto dan lembaga keuangan terkait.

Debat CLARITY berada di persimpangan beberapa aliran regulasi yang berusaha menyelaraskan pengawasan untuk sektor yang berkembang pesat. Pendukung menggambarkan RUU ini sebagai kerangka yang diperlukan untuk mengurangi ketidakpastian bagi penerbit aset digital, bursa, dan pihak yang menyimpan aset, sekaligus memperkuat perlindungan bagi investor dan konsumen. Namun, kritikus memperingatkan bahwa RUU ini dapat mempertahankan ketentuan yang ramah industri dan menunda standar komprehensif yang diatur oleh SEC dan CFTC, berpotensi menciptakan arbitrase regulasi di berbagai yurisdiksi.

Langkah ini mempertimbangkan keselarasan antar lembaga, dengan memperhatikan peran SEC dan CFTC, serta menunjukkan minat berkelanjutan dari Kongres dalam mengklarifikasi aktivitas mana yang memicu regulasi sekuritas, komoditas, atau rezim regulasi lainnya. Para pengamat mencatat bahwa hasilnya dapat memengaruhi jalur perizinan, kontrol anti-pencucian uang, due diligence pelanggan, dan integrasi layanan kripto dengan sistem perbankan tradisional, termasuk penyelesaian stablecoin dan fasilitas on/off-ramp.

Para pelaku industri telah menekankan signifikansi praktis dari kerangka hukum yang jelas. Kristin Smith, presiden Solana Policy Institute, mengatakan kepada Cointelegraph sebelum proses penyusunan bahwa keberhasilan di ruang sidang akan bergantung pada dukungan yang cukup dari Senat dan keselarasan akhir dengan sikap Dewan Perwakilan Rakyat terhadap bahasa yang identik. Komentar-komentar ini menegaskan pertanyaan sentral: apakah CLARITY akan memberikan dasar yang langgeng dan dapat ditegakkan untuk mengurangi ambiguitas hukum bagi pelaku pasar, atau apakah ia akan tetap menjadi platform negosiasi untuk kesepakatan regulasi yang lebih luas?

Etika dan tata kelola tetap menjadi tema berulang bagi para anggota parlemen Demokrat, yang mengungkapkan kekhawatiran tentang potensi konflik kepentingan dan pengaruh aktor politik terhadap kebijakan kripto. Sementara beberapa amandemen menargetkan kekuasaan penegakan atau diskresi pengawasan, yang lain mempertanyakan apakah strategi kripto yang lebih luas dari pemerintahan akan bertahan terhadap pengawasan legislatif. Partai Republik membantah bahwa pengawasan yang kuat dan standar yang jelas akan memperkuat tata kelola tanpa meredam inovasi.

Para ahli menekankan bahwa dampak akhir dari RUU tersebut akan bergantung pada teks yang muncul dari komite dan kesesuaian versi Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat. Jika pemungutan suara di floor Senat menghasilkan persetujuan, undang-undang yang telah diamendemen akan maju ke Dewan Perwakilan Rakyat untuk disetujui, di mana dinamika politik dan keselarasan dengan Gedung Putih akan membentuk kemungkinan diberlakukannya undang-undang tersebut. Sampai saat itu, jadwal regulasi tetap fleksibel, dengan perdebatan berkelanjutan yang kemungkinan akan memengaruhi prioritas penyusunan dan penegakan selanjutnya.

Saat proses berlangsung, pengamat industri dan kebijakan akan memantau bagaimana CLARITY berinteraksi dengan upaya regulasi yang lebih luas, termasuk MiCA di Uni Eropa dan standar AML/KYC AS yang berkembang, serta implikasi lintas batas untuk stablecoin, integrasi perbankan, dan tindakan penegakan hukum oleh DOJ dan lembaga lainnya.

Dengan markup yang menandai tonggak penting dalam pertimbangan kongres, lintasan CLARITY akan bergantung pada dukungan bipartisan yang berkelanjutan dan kemampuan untuk menyelaraskan pandangan yang berbeda mengenai penegakan hukum, etika, dan perlindungan konsumen. Langkah selanjutnya—debat di senat, harmonisasi di rumah, dan potensi keterlibatan presiden—akan menentukan apakah Amerika Serikat mencapai kerangka regulasi yang berkelanjutan untuk ekonomi aset digital atau memasuki putaran negosiasi regulasi lainnya.

Artikel ini awalnya diterbitkan sebagai Senate Panel Advances Crypto Market Structure Bill di Crypto Breaking News – sumber tepercaya Anda untuk berita crypto, berita Bitcoin, dan pembaruan blockchain.