Komite Perbankan Senat memilih pada Kamis pagi untuk mendukung Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital, langkah besar yang membawa aturan kripto paling ambisius negara itu menuju jalan menjadi undang-undang.
Rancangan undang-undang (H.R.3633) lulus di panel Senat dengan dukungan seragam dari partai Republik. Tujuannya adalah menggantikan ketidakpastian regulasi dengan kerangka kerja yang jelas untuk pasar kripto, termasuk bagaimana aset diklasifikasikan, diatur, dan diawasi oleh lembaga federal.
Undang-Undang CLARITY menyelesaikan tahun-tahun ketidakjelasan yurisdiksi yang menyebabkan bisnis aset digital yang sah beroperasi di area hukum abu-abu, yang secara argumen justru menguntungkan pelaku jahat. Secara kritis, Undang-Undang ini secara resmi menetapkan perantara aset digital dan membawanya di bawah pengawasan langsung FinCEN, yang mengharuskan program kepatuhan inovatif dan efektif yang digambarkan dalam NPRM terbaru FinCEN,” kata Andrew Davies, Kepala Urusan Regulasi Global di ComplyAdvantage, dalam pernyataannya.
Alih-alih mengandalkan tindakan penegakan hukum untuk membentuk kebijakan, RUU ini bertujuan untuk menyediakan kategori hukum yang jelas dan jalur kepatuhan bagi peserta pasar. RUU ini juga mengintegrasikan jaminan seperti standar cadangan stablecoin, aturan perlakuan DeFi, dan perlindungan konsumen untuk menciptakan sistem yang lebih dapat diprediksi dan berbasis aturan bagi inovasi, pengawasan, dan keamanan investor.
“Dengan para perantara ini secara kuat berada dalam kerangka ini, sektor kripto perlu serius membangun infrastruktur kepatuhan yang kuat: pemantauan transaksi, pemindaian nama, kepatuhan terhadap sanksi, dan pengajuan SAR. Teknologi untuk melakukannya dengan benar membutuhkan waktu untuk dibangun dan bahkan lebih lama untuk disesuaikan, serta memerlukan data kelas atas agar berfungsi secara efektif. Di sisi kurang positif, perlindungan eksplisit terhadap dompet tidak terhosting dalam Undang-Undang ini adalah peluang yang terlewatkan yang saya harap dapat ditangani tepat waktu,” tambah Davies.
Menuju lantai Senat
Versi Komite Perbankan perlu diselaraskan dengan RUU pendamping yang telah disahkan oleh Komite Pertanian Senat. Kemudian, butuh 60 suara di ruang sidang di mana partai Republik memegang 53 kursi. Artinya, setidaknya tujuh Demokrat perlu bergabung.
Senator Demokrat termasuk Angela Alsobrooks, Raphael Warnock, Catherine Cortez Masto, Andy Kim, dan Mark Warner diharapkan memainkan peran penting dalam negosiasi.
Area fokus mereka mencakup memperkuat kontrol keuangan ilegal, meningkatkan aturan etika untuk pejabat publik, dan mengatasi risiko keamanan nasional yang terkait dengan pasar aset digital. Amendemen terbaru menekankan standar anti-pencucian uang yang lebih ketat dan ketentuan konflik kepentingan yang lebih ketat.
Sebelum pemungutan suara hari ini, lebih dari 130 amandemen diajukan untuk sesi penyusunan.
Senator Elizabeth Warren sendiri mengajukan 44 di antaranya, paling banyak oleh anggota individu mana pun. Banyak yang menargetkan persyaratan anti-pencucian uang dan ketentuan yang menangani potensi penggunaan crypto dalam penghindaran sanksi.
Pertarungan stablecoin
Ada beberapa kontroversi seputar stablecoin dan apakah pemberi pinjaman seharusnya diizinkan membayar bunga atas saldo stablecoin.
Senator Tim Scott dan Senator Alsobrooks dilaporkan telah menengahi kompromi: lembaga keuangan dapat menawarkan imbalan berbasis aktivitas yang terkait dengan penggunaan stablecoin, tetapi imbalan pasif atas saldo menganggur tidak diperbolehkan. Asosiasi Perbankan Amerika mengirimkan lebih dari 8.000 surat yang menentang konsesi terbatas bahkan sekalipun.
Kemungkinan dan jadwal
Gedung Putih telah menetapkan batas waktu 4 Juli agar RUU tersebut sampai di meja Presiden Trump, yang meninggalkan sekitar tujuh minggu untuk rekonsiliasi, debat di lantai, dan pemungutan suara akhir.
Kelompok Riset Washington dari TD Cowen, yang memantau hasil legislatif, memberikan peluang sekitar 30% bagi RUU ini untuk lolos dari seluruh Senat tahun ini.
Beberapa pendukung industri tetap optimis terhadap prospek RUU tersebut. CEO Digital Chamber Cody Carbone menyoroti momentum yang kuat dan menyarankan bahwa undang-undang ini masih bisa sampai ke meja presiden sebelum batas waktu Agustus.
Pedagang di Polymarket lebih optimis, menempatkan peluang antara 64% dan 69% sejak minggu ini.