Mulai 1 September, aturan akan berlaku bagi investor, penukar, bursa, dan depositori digital. Investor non-profesional, yaitu semua individu yang ingin berinvestasi, akan diizinkan untuk berdagang cryptocurrency, tetapi hanya setelah mengikuti ujian khusus dan dalam batas—300.000 rubel per tahun melalui satu perantara.
Perdagangan kripto yang sah hanya boleh dilakukan di bursa yang mendapat lisensi dari Bank Sentral, dan penyimpanan serta pencatatan aset menjadi tanggung jawab digital depositaries. Status ini dapat diperoleh oleh depositaries yang sudah ada di pasar saham, dengan syarat dapat masuk ke daftar khusus Bank Rusia. Sebelumnya, Bank Rusia menetapkan kriteria untuk organisasi-organisasi semacam itu. Modal dasar minimum harus sebesar 50 juta rubel, dan jika "beroperasi dengan sistem asing" — sebesar 100 juta rubel. Untuk depositaries perhitungan (yang melakukan perhitungan transaksi secara langsung), persyaratannya adalah 250 juta rubel. Depositaries wajib mencatat seluruh transaksi secara lengkap dan memverifikasi klien terhadap transfer yang mencurigakan.
Peran perantara antara bursa dan investor dapat dijalankan oleh broker dan perusahaan manajemen pasar modal. Selain itu, mereka akan mendapatkan kesempatan untuk membantu klien Rusia berinteraksi dengan infrastruktur kripto asing. Kegiatan pertukaran kripto akan dilegalkan dengan memenuhi sejumlah syarat: diperlukan pendaftaran resmi, serta memenuhi persyaratan modal yang ditetapkan oleh Bank Sentral.
Hanya kripto dengan kapitalisasi pasar tinggi (minimal 5 triliun rubel), likuiditas yang memadai, dan riwayat penetapan harga yang panjang yang diizinkan untuk diperdagangkan di bursa Rusia. Menurut perkiraan Wakil Ketua Pertama Bank Sentral Vladimir Chistyukhin, kriteria ini dipenuhi oleh Bitcoin, Ethereum, dan stablecoin USDT. Namun, stablecoin tidak disebutkan dalam undang-undang.
Operasi dan penyimpanan cryptocurrency di Rusia hanya akan diizinkan melalui kustodian wallet, di mana data pribadi berada di bawah kendali bursa atau layanan lainnya. Penggunaan cold wallet hanya diizinkan bagi «peserta kegiatan ekonomi luar negeri».
Penukar yang berencana beroperasi secara legal di Rusia sedang membentuk organisasi self-regulasi (SRO) untuk operator penukar mata uang digital. Kongres pendirian dijadwalkan berlangsung pada 1 September di Moskow, menurut Sergey Khitrov, penyelenggara konferensi Blockchain Life. Menurutnya, setiap penukar dapat bergabung ke dalam SRO tanpa biaya keanggotaan.
Periode transisi berlangsung hingga 1 Juli 2027—selama waktu yang diperlukan untuk semua pihak yang berminat memperoleh lisensi yang diperlukan. Setelah tanggal tersebut, semua transaksi warga Rusia dengan cryptocurrency harus dilakukan secara eksklusif melalui perantara yang berlisensi, dan bank akan diberikan wewenang untuk memblokir transfer ke layanan kripto yang tidak berwenang. Mulai 1 September 2027, aturan “pendinginan 48 jam” untuk transfer cryptocurrency antar dompet dan ke rekening fiat akan mulai berlaku.
Sebelum undang-undang ditandatangani oleh presiden, Bank Rusia memublikasikan beberapa draf peraturan sendiri mengenai regulasi aset digital. Secara khusus, Bank Sentral berniat mengizinkan investor nonprofesional untuk memperdagangkan cryptocurrency dengan margin, yaitu dengan menggunakan dana pinjaman.