Menteri Keuangan Dewan Perbendaharaan John Mbadi telah mengajukan RUU Keuangan Kenya 2026 ke Parlemen, memperkenalkan persyaratan pelaporan tahunan wajib bagi penyedia layanan aset virtual bersamaan dengan diperkenalkannya kembali pajak retensi 20% atas kemenangan judi, menutup kedua jalur migrasi kripto-offshore standar bagi pemain yang terdampak dalam satu undang-undang tunggal.
Poin Utama:
- Menteri Keuangan John Mbadi mengajukan RUU Keuangan 2026 ke Parlemen pada 30 April 2026 dengan target KSh 120 miliar.
- VASP harus mengajukan laporan tahunan ke KRA berdasarkan amandemen Undang-Undang Prosedur Pajak setelah pasal 6B.
- Rancangan undang-undang tersebut mengembalikan pajak pemotongan 20% atas kemenangan judi, yang sebelumnya telah dihapus.
Dua Jalur Reformasi dalam Satu Kendaraan: Jalan Keluar Kripto-Luar Negeri yang Sempit bagi Para Penjudi Kenya
Menteri Keuangan Kenya, John Mbadi, menyampaikan RUU Keuangan 2026 di Parlemen pada hari Jumat, 30 April, yang mengusulkan berbagai amendemen terhadap kerangka perpajakan negara. RUU tersebut memasuki tahap partisipasi publik pada hari Senin, 11 Mei, ketika Majelis Nasional secara resmi mengundang masukan tertulis dan lisan mengenai amendemen yang diusulkan sebelum ditinjau oleh Komite Departemen Keuangan dan Perencanaan Nasional.
Ketentuan undang-undang mengenai persyaratan pelaporan tahunan wajib untuk penyedia layanan aset virtual (VASP) yang beroperasi di Kenya, serta pemulihan pajak retensi 20% sebelumnya atas kemenangan judi menjadi perhatian utama bagi peserta sektor cryptocurrency dan iGaming.
Berdasarkan amendemen yang diusulkan terhadap Undang-Undang Prosedur Pajak, VASPs yang memfasilitasi transaksi pertukaran, menyediakan platform perdagangan atas nama pelanggan, atau bertindak sebagai pihak lawan atau perantara diwajibkan untuk mengajukan laporan informasi tahunan kepada Otoritas Pajak Kenya (KRA). Ketentuan terpisah memberikan wewenang kepada Kenya untuk memasuki perjanjian internasional untuk pertukaran otomatis informasi pajak aset virtual dengan yurisdiksi mitra, membuka jalan bagi berbagi data lintas batas yang bertujuan untuk mengatasi penghindaran pajak luar negeri melalui platform mata uang kripto.
Di sisi perjudian, RUU tersebut mengembalikan pajak retensi 20% atas kemenangan yang dibayarkan oleh operator yang berlisensi berdasarkan Undang-Undang Pengendalian Perjudian, 2025, membatalkan penghapusan pajak yang sama oleh Undang-Undang Keuangan 2025. Kerangka yang diusulkan menambahkan pajak 20% atas kemenangan di atas pajak retensi 5% yang sudah ada atas penarikan, berlaku untuk baik penduduk maupun non-penduduk. RUU tersebut juga memperluas definisi “jumlah yang disetorkan” untuk tujuan cukai agar mencakup chip, token, kredit, dan setara uang tunai apa pun yang ditransfer untuk perjudian, menangkap semua bentuk nilai yang digunakan di platform taruhan terlepas dari struktur akunnya. Pajak cukai ponsel akan naik dari 10% menjadi 25%, dibayarkan pada saat aktivasi jaringan seluler, bukan pada saat impor.
Kerangka pelaporan VASP mencerminkan komitmen Kenya untuk menerapkan the OECD’s Crypto-Asset Reporting Framework (CARF). Kenya berada di tingkat kedua yurisdiksi yang berkomitmen untuk memulai pertukaran informasi perpajakan lintas batas di bawah CARF pada tahun 2028 atau 2029, bersama dengan Australia, Hong Kong, Singapura, Swiss, dan lainnya. Negara ini belum menandatangani Multilateral Competent Authority Agreement CARF yang meng formalisasi hubungan berbagi informasi antara administrasi perpajakan yang berpartisipasi, tetapi RUU yang diusulkan mewakili langkah implementasi hukum domestik yang biasanya mendahului penandatanganan semacam itu.
Otoritas Pajak Kenya menargetkan pendapatan pajak sebesar KSh 2,985 triliun untuk tahun fiskal yang dimulai pada Juli 2026. Teks RUU saat ini mencantumkan 1 Juli tahun depan sebagai tanggal efektif, yang oleh para analis hukum di Cliffe Dekker Hofmeyr – firma hukum berfokus Afrika dengan praktik pajak Kenya yang aktif – telah ditandai sebagai kesalahan dan diharapkan akan diubah menjadi 1 Juli 2026, dengan persyaratan pelaporan digital tertentu yang dijadwalkan mulai 1 Januari 2027. Penguatan pelaporan perjudian teratur dan crypto dalam satu alat legislatif yang sama mempersempit jalur konvensional migrasi regulator-penindakan-ke-crypto-luar-negeri bagi sektor-sektor yang terdampak.