Undang-Undang CLARITY mungkin lebih dekat ke momen di lantai Senat daripada yang disiratkan oleh headline, tetapi menurut Cody Carbone, CEO The Digital Chamber, pengesahan nyata minggu ini tidak pernah realistis. Yang penting sekarang, katanya, adalah apakah Senat bahkan bisa memulai prosesnya sebelum waktu habis.
Bahasa Etika adalah Hambatan Nyata
Bahasa etika bipartisan baru dikirim ke Gedung Putih hanya satu hari sebelumnya, dirancang oleh Senator Thom Tillis dan Ruben Gallego bersama senator Demokrat lainnya. Carbone mengatakan bahasa tersebut secara khusus berfokus pada Presiden Trump, karena para Demokrat perlu menunjukkan basis mereka bahwa mereka mendorong pembatasan kemampuan presiden untuk memperoleh keuntungan dari aset digital sebelum menyetujui pengajuan RUU tersebut.
Dua ketentuan menonjol. Para Demokrat menginginkan jaksa agung negara bagian diberi peran penegakan resmi, alih-alih menyerahkan pengawasan sepenuhnya kepada jaksa agung AS milik presiden. Mereka juga mendorong presiden untuk melepaskan semua uang yang diperolehnya dari crypto. “RUU ini telah menjadi semata-mata tentang etika, yang disayangkan,” Carbone mengatakan, mencatat bahwa undang-undang dasarnya sendiri jauh melampaui isu tunggal tersebut.
Rancangan Undang-undang 616 Halaman yang Tersangkut pada Satu Pertanyaan
Undang-Undang CLARITY sendiri mencakup 616 halaman, menciptakan kerangka regulasi bersejarah, menurut Carbone, yang menyebutnya sebagai undang-undang dasar yang akan memungkinkan AS memimpin dalam kebijakan aset digital. Apakah undang-undang ini maju sekarang hampir seluruhnya bergantung pada bagaimana Gedung Putih merespons bahasa etika dalam beberapa hari mendatang.
Mengapa Full Passage Tidak Terjadi Pekan Ini
Bahkan dalam skenario terbaik, Carbone mengatakan tidak ada cukup waktu bagi RUU tersebut untuk disetujui oleh kedua kamar sekarang. Dewan Perwakilan Rakyat sudah tidak dalam sesi, artinya setiap keberhasilan di Senat minggu ini tidak akan bisa sampai ke lantai Dewan Perwakilan Rakyat.
Dia menjelaskan mengapa proses ini memakan waktu lebih lama dari yang diasumsikan kebanyakan orang. Sebuah mosi untuk melanjutkan harus terlebih dahulu memasukkan RUU ke dalam jadwal Senat. Dari sana, pemungutan suara cloture Senat memerlukan 60 suara dan setidaknya 30 jam debat sebelumnya, ditambah amandemen yang diharapkan. Mengingat jadwal tersebut, Carbone mengatakan tujuan yang realistis lebih sempit: memulai pemungutan suara prosedural minggu depan, menetapkan bahwa 60 hingga 65 suara dapat dicapai, dan menyiapkan RUU sehingga ketika Senat kembali pada bulan September, yang tersisa hanyalah pemungutan suara akhir, diikuti oleh satu pemungutan suara Dewan Perwakilan sebelum sampai ke meja presiden.
Jendela yang Sempit dan Menutup
Carbone secara blak-blakan menyatakan risiko dari ketidakaktifan. Jika pemungutan suara tidak dimulai minggu depan, katanya, RUU tersebut kemungkinan kehilangan kesempatan untuk maju sama sekali tahun ini. September hanya menawarkan tiga minggu sesi, Oktober sudah hilang seluruhnya, dan setelah itu datang pemilu dan masa jabatan lemah, urutan yang meninggalkan sedikit ruang untuk penundaan.
Apakah Libur Agustus Akan Dibatalkan?
Ketika ditanya apakah kepemimpinan Senat mungkin membatalkan masa libur Agustus untuk memaksa masalah ini, Carbone mengatakan ia akan terkejut jika hal itu terjadi. Dalam tahun pemilu, katanya, para senator dari kedua partai perlu berada di rumah untuk berkampanye, dan mempertahankan mayoritas pada bulan November lebih penting bagi kedua belah pihak daripada satu undang-undang pun, termasuk CLARITY. Ia menggambarkan pembicaraan tentang pembatalan libur sebagai “teater yang bagus” daripada kemungkinan serius.