Clarity Act Menghadapi Voting Penting Pekan Depan Amid Dorongan Republikan

Penulis: Mathew Di Salvo, Bitcoin Magazine

Diterjemahkan oleh: AididiaoJP, Foreisght News

Senator Republikan kripto, Cynthia Lummis, kembali menyerang partai Demokrat, kali ini terkait RUU Struktur Pasar Kripto yang telah lama tertunda: Clarity Act.

Dia tidak menutup kemungkinan sepenuhnya. Undang-undang masih bisa disahkan, tetapi dengan syarat Partai Demokrat membuat konsesi lebih lanjut.

Selasa, Lummis merespons laporan Semafor di X. Laporan tersebut mengutip penilaian sejumlah senator Republik bahwa undang-undang ini kemungkinan besar tidak akan lolos setelah Senat kembali bersidang minggu depan. Para anggota senat awalnya berharap dapat memberikan suara kunci sebelum masa cuti lima minggu pada bulan Agustus, tetapi pemungutan suara ditunda. Sekarang, Senat telah menjadwalkan pemungutan suara prosedural untuk mengakhiri debat mengenai Clarity Act minggu depan, yang dikenal sebagai cloture. Jika melewati tahap ini, undang-undang tersebut baru memiliki kesempatan untuk dibahas secara mendalam; jika gagal, jadwalnya pada dasarnya akan batal.

Bitcoin Magazine mengutip pernyataan Loomis yang lebih berat: Jika tidak bisa melewatinya minggu depan, "kita tidak akan memiliki kesempatan nyata lainnya sebelum akhir dekade ini."

Terjemahkan ke kalender legislatif, jangan harap putaran kedua selama masa sidang ini. Pemilihan tengah periode segera tiba, perhatian akan beralih ke kampanye pemilu. Undang-undang seperti struktur pasar kripto, yang panjang dan kompleks, serta menjadi perhatian baik bank maupun komunitas kripto, jika melewatkan jendela waktu ini, bisa terjebak di komite dan prosedur selama beberapa tahun lagi.

Dia menulis di postingannya: "Jika RUU ini gagal, penyebabnya bukanlah masalah etika, tetapi karena Demokrat tidak bergabung dengan Republikan untuk mendukung sebuah RUU bipartisan—yang melindungi konsumen, memperkuat kepemimpinan Amerika dalam aset digital, dan memberikan kewenangan kepada aparat penegak hukum untuk memerangi keuangan ilegal."

Dia mengatakan bahwa Partai Demokrat masih "meminta perubahan," dan perubahan-perubahan ini bisa "menghancurkan industri kripto" di masa depan.

Jika perbedaan ini dapat diatasi, saya yakin akan lulus melalui Clarity. Tetapi diperlukan kompromi lebih lanjut dari partai Demokrat, bukan Gedung Putih.

Ini bukan pertama kalinya dia menyalahkan pihak seberang. Musim panas lalu, dia pernah mengatakan: Jika Clarity gagal, maka itu adalah hasil dari partai Demokrat. Dia dan anggota parlemen pro-kripto lainnya terus-menerus menunjuk nama-nama yang mereka anggap sengaja menunda undang-undang tersebut. Pada akhir Juli, dia lebih tegas dalam podcast: Sejak Hari Buruh tahun lalu, mereka bekerja sama dengan partai Demokrat untuk mengubah draf, yang awalnya sekitar 300 halaman menjadi hampir 700 halaman, dan sebagian besar tambahan tersebut berasal dari permintaan Demokrat; perubahan terus-menerus dan penambahan pasal di menit terakhir, “Absurd, saya bosan dimainkan.”

Pada awal Agustus, ia mengatakan kepada Fox Business bahwa ia begadang berunding dengan Partai Demokrat, dan presiden telah menerima ketentuan etika yang "belum pernah disetujui oleh presiden mana pun sebelumnya," namun Partai Demokrat masih menginginkan lebih banyak. "Kami akan memberikan suara. Jika ini gagal, maka Partai Demokrat yang membunuhnya. Selama sebelas tahun, saya telah memberikan semua regulasi yang bisa saya berikan kepada mereka." Yang dimaksudnya dengan "sebelas tahun" adalah persepsinya sendiri; intensitas negosiasi dengan Partai Demokrat terjadi selama sebelas bulan terakhir.

Yang harus dilakukan Clarity Act terdengar seperti regulasi terhadap detail teknis, tetapi implementasinya menentukan apakah perusahaan kripto Amerika masih bisa mempertahankan kantor pusatnya di dalam negeri. Undang-undang ini menetapkan batasan untuk aset digital: mana yang dianggap sekuritas, di bawah SEC; mana yang dianggap komoditas, di bawah CFTC; dan stablecoin dikelompokkan secara terpisah. DPR telah melewatkannya pada Juli tahun lalu. Senat terjebak selama satu tahun, bukan karena tidak ada yang membahas, tetapi karena tidak bisa sepakat atas dua hal penting.

Bagian pertama adalah pendapatan stablecoin. Kelompok lobi perbankan tidak ingin perusahaan kripto membayar bunga atau imbalan serupa kepada pelanggan atas saldo stablecoin mereka, karena khawatir dana simpanan akan ditarik. Perusahaan kripto memandang ini sebagai inti produk: mengapa pengguna yang menyimpan uang tunai dalam dolar berbasis blockchain tidak boleh mendapatkan imbalan? Kedua belah pihak telah saling bertahan lama mengenai apakah stablecoin boleh membayarkan imbalan kepada pelanggan, dan ini menjadi salah satu alasan penundaan terbesar tahun ini.

Bagian kedua adalah etika. Sejak Juli, draf baru beredar yang melarang pejabat pemerintah mempromosikan cryptocurrency atau menghasilkan keuntungan darinya. Partai Demokrat terus menyoroti keluarga Trump yang menjalankan bisnis cryptocurrency, berpendapat bahwa sebelum konflik kepentingan diatur secara tegas, seharusnya tidak ada undang-undang untuk industri ini. Sementara pihak Republik berargumen: ketentuan etika sudah ditambahkan, bahkan menuntut pejabat publik untuk menjual aset digital atau menempatkannya dalam kepercayaan buta; jika terus diubah, yang akan dimasukkan ke dalam undang-undang bukanlah pencegahan konflik kepentingan, melainkan senjata yang bisa digunakan oleh regulator masa depan untuk membunuh industri ini.

Meskipun etika telah diubah, sejumlah anggota Demokrat masih mengatakan draf tersebut tidak cukup dan meminta amandemen. Di dalam partai, ada juga pertimbangan politik: sementara di kampanye pemilu mereka menyerang Trump karena menghasilkan uang dari kripto, mereka juga duduk bersama untuk menetapkan aturan bagi industri kripto, sehingga narasi yang dihasilkan mudah bertabrakan. Ada laporan yang menyebutkan bahwa sebagian anggota Demokrat khawatir bahwa kesepakatan mengenai Clarity akan melemahkan kemampuan mereka untuk menyerang konflik kepentingan Trump.

Di Gedung Putih, tekanan untuk segera melewatkannya sangat kuat. Pada Agustus, Donald Trump mengatakan bahwa agar Amerika tetap menjadi pemimpin tanpa tanding dalam bitcoin dan kripto, undang-undang yang “sangat, sangat kuat” ini harus disahkan. Ia ingin Amerika tetap berada di posisi pusat aset digital, agar tidak mendorong perusahaan, tenaga ahli, dan entitas publik ke tempat-tempat seperti Singapura, Swiss, atau lokasi lain dengan regulasi yang lebih jelas. Lummis menegaskan tanggung jawab dengan sangat jelas: masalahnya bukan Gedung Putih yang belum menekan, tapi Demokrat yang belum menekan.

Di Semaphor, rekan-rekan Partai Republik yang menyebarkan kabar bahwa RUU itu akan gagal, dan Loomis yang terbuka menyatakan "masih bisa lolos", tidak saling bertentangan. Satu pihak mempersiapkan publik untuk kegagalan, sementara yang lain menekan pihak lawan di meja negosiasi. Jumlah suara yang dibutuhkan untuk Cloture lebih ketat daripada mayoritas sederhana. Tanpa cukup demokrat yang bergabung, partai Republik sendiri tidak dapat mencapai jumlah yang cukup.

Bagi industri ini, biaya keterlambatan Clarity sudah sangat nyata. Perusahaan tidak tahu apakah token yang dikeluarkan akan diklasifikasikan sebagai sekuritas setelah fakta, produk stablecoin enggan mencantumkan imbal hasil dalam ketentuan pengguna, dan bursa serta penitipan saling berganti antara dua pandangan regulasi. Setiap penundaan undang-undang memicu gelombang baru migrasi “mengambil lisensi di luar negeri terlebih dahulu”. Loomis menyoroti jendela sepuluh tahun, menyiratkan bahwa penyelarasan politik berikutnya tidak akan segera terjadi.

Jika Partai Demokrat tetap ingin mengubahnya, alasannya juga dibuka terbuka: perlindungan konsumen, pejabat tidak boleh memperkaya diri melalui cryptocurrency, dan penegakan hukum harus memiliki gigi. Loomis mengakui bahwa semua topik ini telah dimasukkan ke dalam teks lintas partai, tetapi ia tidak menerima pemberian wewenang diskresioner tambahan kepada lembaga pengawas yang dapat "membunuh industri".

Jadwal sudah sangat sempit. Jika tidak memberikan suara sebelum jeda, pemungutan suara prosedural minggu depan adalah pintu berikutnya. Apakah pintu itu terbuka atau tidak, bukan dilihat dari berapa banyak pernyataan prinsip yang dikeluarkan, tapi apakah ada cukup anggota Demokrat yang bersedia menandatangani naskah saat ini. Loomis menuliskan rencana cadangan kegagalan secara terbuka: kegagalan bukan karena etika tidak dibahas, tapi karena pihak lawan tidak naik ke mobil.