Jane Fraser, ketua dan CEO Citigroup, telah mendukung pengesahan undang-undang kripto di AS, khususnya mempromosikan Undang-Undang GENIUS sebagai kerangka yang dapat membuka partisipasi bermakna oleh bank-bank tradisional di ruang aset digital. Komentarnya disampaikan selama diskusi laba Q2 2025 bank tersebut, dan mewakili salah satu dukungan paling jelas terhadap regulasi kripto dari seorang CEO utama Wall Street hingga kini.
Fraser mengakui bahwa dia dan pihak lain di industri perbankan terus mendorong perubahan terhadap detail undang-undang tersebut. Tetapi pesan lebih luasnya jelas: dapatkan sesuatu yang diundangkan.
Apa yang sebenarnya sedang dibangun oleh Citi
Fraser mengonfirmasi bahwa Citigroup sedang secara aktif mengeksplorasi penerbitan stablecoin bermerek Citi. Hal itu saja sudah akan menjadikannya salah satu bank besar AS pertama yang memasuki pasar stablecoin secara langsung, sebuah ruang yang saat ini didominasi oleh USDT milik Tether dan USDC milik Circle.
Namun, prioritas jangka pendek bank tampaknya adalah setoran yang ditokenisasi, bukan stablecoin mandiri. Citi mulai meluncurkan kemampuan setoran yang ditokenisasi pada akhir 2024, dan Fraser menjadikannya sebagai titik awal yang lebih praktis. Alasannya sederhana: setoran yang ditokenisasi beroperasi dalam kerangka regulasi perbankan yang sudah ada, yang berarti lebih sedikit hambatan operasional dan lebih sedikit masalah kepatuhan dibandingkan meluncurkan mata uang digital sama sekali baru.
Selain itu, Citi berencana meluncurkan layanan penitipan kripto pada 2026. Penitipan, penyimpanan dan pengelolaan aset digital secara aman atas nama klien, adalah infrastruktur penting yang tidak menarik namun diperlukan oleh investor institusional sebelum mereka berkomitmen pada modal serius untuk setiap kelas aset.
Jalan maju Undang-Undang GENIUS
Dukungan Fraser datang pada saat RUU GENIUS memiliki momentum legislatif nyata. RUU tersebut, yang menetapkan kerangka regulasi federal untuk stablecoin, telah disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat AS dengan suara bipartisan 308-122.
Undang-undang tersebut akan menciptakan persyaratan lisensi dan cadangan bagi penerbit stablecoin, memberikan jalur hukum yang jelas bagi bank-bank seperti Citi untuk memasuki pasar. Tanpa kerangka semacam itu, lembaga keuangan besar sebagian besar tetap berada di sisi lapangan, enggan membangun produk di atas pasir bergerak regulasi.
Undang-undang struktur pasar kripto yang lebih luas, yang akan membahas bagaimana aset digital di luar stablecoin diklasifikasikan dan diatur, diperkirakan akan tetap menjadi topik diskusi aktif hingga akhir 2025 dan berpotensi awal 2026. Fraser menunjukkan bahwa Citi berpartisipasi dalam keterlibatan Senat mengenai topik-topik ini, menempatkan dirinya sebagai pemangku kepentingan sekaligus pembentuk aturan.
Mengapa perubahan Wall Street penting
Ketika CEO bank dengan aset sekitar $2,4 triliun mengatakan ia ingin undang-undang kripto segera disahkan, hal itu mengirimkan sinyal yang bergema jauh melampaui strategi satu institusi saja.
Sebagai permulaan, langkah-langkah Citi kemungkinan akan mempercepat inisiatif serupa di institusi sejenis. JPMorgan sudah aktif dengan platform blockchain Onyx, dan Bank of America telah membuat investasi yang lebih tenang dalam infrastruktur blockchain.
Ada argumen kontra yang patut diperhatikan. Beberapa penganut kripto murni khawatir bahwa keterlibatan besar-besaran bank dapat membentuk ulang ekosistem dengan cara yang mendukung pihak terpusat dan melemahkan semangat desentralisasi yang awalnya menggerakkan ruang ini. Sebuah stablecoin Citi, misalnya, akan menjadi instrumen sepenuhnya berizin dan dikendalikan bank, sangat jauh dari ideal tanpa kepercayaan.
Jika Undang-Undang GENIUS lolos di Senat dan sampai ke meja presiden, harapkan gelombang pengumuman stablecoin yang dikeluarkan bank menyusul. Jika prosesnya mandek, Citi dan rekan-rekannya kemungkinan akan terus mengembangkan sisi setoran yang ditokenisasi, di mana mereka tidak memerlukan undang-undang baru untuk beroperasi. Dalam kedua skenario tersebut, Fraser telah membuat satu hal jelas: Citigroup melihat aset digital sebagai bagian permanen dari lanskap keuangan, bukan fase yang bisa mereka abaikan.