Senator Chuck Grassley telah memperkuat dukungannya terhadap Undang-Undang CLARITY, menambahkan dukungan bipartisan signifikan terhadap salah satu undang-undang kripto paling berdampak yang sampai ke lantai Senat. Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital 2025, yang awalnya diajukan sebagai H.R. 3633 pada 29 Mei 2025, perlahan-lahan membangun momentum, dan dukungan Grassley bisa menjadi dorongan yang dibutuhkan untuk melewati rintangan legislatif terakhirnya.
Apa yang sebenarnya dilakukan Undang-Undang CLARITY
Undang-undang tersebut membedakan antara aset digital yang berfungsi sebagai efek dan yang berperilaku lebih seperti komoditas. Beberapa komoditas digital akan secara eksplisit dikecualikan dari klasifikasi sebagai efek, sehingga tidak lagi berada di bawah lingkup penegakan SEC.
Ketentuan paling berdampak dari RUU tersebut melindungi pengembang perangkat lunak yang tidak mengendalikan dari persyaratan pendaftaran. Pengembang yang menulis kode untuk protokol terdesentralisasi tetapi tidak mengendalikan dana pengguna tidak akan dipaksa untuk mendaftar seolah-olah mereka menjalankan perantara.
Undang-undang tersebut mewajibkan program pencegahan pencucian uang dan kemampuan pelacakan blockchain untuk investigasi kriminal. Senator Cynthia Lummis, yang bekerja sama dalam penyusunan undang-undang ini, telah bersuara keras tentang menyeimbangkan hal ini, berargumen bahwa RUU ini memperkuat inovasi dan keamanan secara bersamaan.
Undang-undang tersebut juga mencakup langkah-langkah anti-CBDC, yang dirancang untuk mencegah pemerintah federal mengeluarkan mata uang digital terpusat.
Jalan panjang menuju momen ini
Senator Lummis sebelumnya menjadi pendukung Undang-Undang Inovasi Keuangan yang Bertanggung Jawab Lummis-Gillibrand pada tahun 2022. RUU tersebut terhenti di komite, menjadi korban waktu politik, perang wilayah regulasi, dan pasar yang masih terguncang oleh kejatuhan FTX dan gelombang tindakan penegakan hukum SEC terhadap platform-platform besar.
Perjanjian bipartisan ditutup pada 11 Mei 2026 untuk memperkuat langkah-langkah AML dalam undang-undang tersebut. Komite Perbankan Senat memiliki jadwal markup pada 8 Mei 2026, yang merupakan langkah prosedural kritis sebelum RUU tersebut dapat maju ke pemungutan suara penuh di ruang sidang.
Pasar aset digital saat ini berada di atas total kapitalisasi $2 triliun.
Apa artinya ini bagi para investor
Senator Lummis memprediksi potensi kenaikan harga 15-20% untuk aset kripto jika RUU tersebut disahkan. Para analis menyatakan bahwa pengesahan undang-undang ini dapat menarik hingga $50 miliar modal baru ke aset digital seiring para pemain institusional memperoleh kepastian hukum yang telah mereka tunggu.
Kritikus telah menyoroti kekhawatiran bahwa persyaratan AML dapat memberikan beban yang tidak seimbang kepada pemain lebih kecil yang tidak memiliki infrastruktur kepatuhan sebagaimana dimiliki bursa besar, berpotensi memusatkan kekuatan pasar di antara platform-platform terbesar.
Tanggal markup 8 Mei 2026 adalah tonggak berikutnya yang harus di lingkari para investor. Jika proses markup terhambat, beberapa pengamat khawatir undang-undang tersebut dapat mengalami penundaan yang mendorongnya ke sesi kongres berikutnya, berpotensi hingga 2030 sebelum upaya serius lainnya muncul.