Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS telah mengajukan usulan peraturan untuk mengatur transaksi dan pasar aset kripto ke Gedung Putih untuk tinjauan regulasi. Pengajuan tersebut, bertanggal 17 September, terdaftar di portal regulasi federal reginfo.gov dengan RIN 3038-AF80 dan judul “Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets.” Pengajuan ini memasuki proses tinjauan eksekutif tanpa teks final yang diterbitkan, menandai tanda paling jelas hingga kini bahwa CFTC berniat menyusun aturan pasar kripto di bawah otoritasnya sendiri.
Apa yang Ditunjukkan oleh Pengajuan Federal
Nama entri dasbor menamakan CFTC sebagai lembaga yang bertanggung jawab dan menempatkan pembuatan aturan pada tahap prerule, tanpa batas waktu hukum yang terkait. Itu menandai tindakan tersebut di bawah Undang-Undang Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection, tetapi tidak mengklasifikasikannya sebagai secara ekonomi signifikan, dan tidak mencatat dampak internasional apa pun. Tinjauan ini merupakan bagian dari proses perintah eksekutif yang dikenal sebagai EO 12866, yang mengarahkan aturan lembaga melalui Gedung Putih sebelum secara resmi diusulkan. Judul ganda menandakan bahwa komisi sedang menangani dua aspek sekaligus: transaksi yang dilakukan pengguna dalam aset kripto dan struktur pasar tempat aset-aset tersebut diperdagangkan. Reginfo.gov tidak mempublikasikan teks aturan, sehingga definisi dan kewajiban tepatnya tetap dirahasiakan.
Upaya Pembuatan Peraturan Tanpa Undang-Undang
Pengajuan ini datang pada minggu yang sama ketika Senat gagal mengusulkan Undang-Undang CLARITY, RUU yang akan memberikan otoritas utama kepada CFTC atas pasar spot aset digital, dalam pemungutan suara cloture 49-50. Dengan jalur legislatif itu kini terhenti, pengajuan baru ini menandakan bahwa komisi sedang melanjutkan upayanya melalui kekuasaan pembuatan aturan yang sudah ada, alih-alih menunggu Kongres untuk menentukan mandat kripto-nya.
Apa yang Terjadi Selanjutnya
Karena aturan ini berada pada tahap praperaturan, Kantor Informasi dan Urusan Regulasi Gedung Putih akan meninjau aturan ini sebelum usulan apa pun dapat diajukan ke Federal Register untuk komentar publik. Hal ini menjadikan aturan pasar kripto sebagai draf yang sedang ditinjau, bukan peraturan final, dan rincian pendaftaran, penitipan, serta pengawasan pasar masih belum ditentukan. Para pelaku industri telah lama meminta aturan federal yang lebih jelas mengenai bagaimana pasar aset digital diawasi, dan pengajuan ini memberi mereka tonggak nyata untuk merespons. Langkah ini tetap memperdalam jejak CFTC di bidang kripto, yang baru-baru ini diperluas ketika komisi memperluas relaksasi no-action untuk penyedia perangkat lunak kripto pasif. Usulan final akan membuka jendela komentar publik dan dapat membentuk cara venue dan perantara AS menangani aset digital.