AGA Exodus Mengubah Lobi Perjudian AS Seiring Meningkatnya Pasar Prediksi

Asosiasi Permainan Amerika menerbitkan Prospek Industri Permainan Q1 2026 pada 7 Mei, survei sentimen setengah tahunan yang dilakukan oleh Oxford Economics terhadap 26 eksekutif senior permainan antara 23 Maret dan 8 April. Angka-angka utama menyampaikan cerita yang percaya diri, tetapi rincian di bawah ini menunjukkan kekhawatiran atas meningkatnya dampak dari pasar prediksi di segmen iGaming.

Survei AGA menyatakan bahwa sentimen eksekutif mencapai level tertinggi sejak kuartal ketiga 2022, dengan prospek bersih positif sebesar 21,4% pada berbagai indikator bisnis utama. Indeks Kondisi Permainan asosiasi – yang merupakan gabungan dari pendapatan, lapangan kerja, upah, sentimen eksekutif, dan aktivitas acara hotel kasino – naik 1,5% year-over-year, dan lebih dari 60% eksekutif yang disurvei mengatakan mereka mengharapkan pendapatan lebih tinggi, neraca yang lebih kuat, dan peningkatan investasi modal dalam periode 6-12 bulan mendatang.

Namun, gambarannya berubah ketika pembahasan beralih ke pesaing yang tumbuh pesat. 81% responden mengidentifikasi prediction markets yang menawarkan kontrak acara olahraga sebagai risiko “sangat signifikan” bagi industri perjudian yang diatur. Presiden dan CEO AGA, Bill Miller, menggambarkan prediction markets dalam pernyataannya sebagai pelanggaran terhadap operator yang diatur secara hukum, oleh negara bagian, dan oleh suku, serta memandang kontrak acara olahraga sebagai bentuk perjudian olahraga ilegal yang industri ini berniat terus lawan.

Posisi ini konsisten dengan pendekatan sebelumnya AGA terhadap pelaku seperti Kalshi dan Polymarket, tetapi keanggotaannya—dan dengan demikian kekuatan lobi—secara signifikan berkurang dalam enam bulan terakhir. Pencabutan keanggotaan dimulai pada 18 November 2025, ketika DraftKings dan FanDuel konfirmasi dalam pernyataan terpisah bahwa mereka telah melepaskan keanggotaan AGA mereka karena ketidaksesuaian dengan sikap kelompok perdagangan mengenai pasar prediksi. Kedua operator tersebut sebelumnya mengumumkan rencana pasar prediksi selama panggilan pendapatan Q3 2025—DraftKings melalui akuisisi Railbird dan FanDuel melalui kerja sama yang diatur oleh Commodity Futures Trading Commission dengan CME Group. Kedua produk kini telah diluncurkan: DraftKings Predictions diluncurkan pada 19 Desember 2025 di 38 negara bagian, sementara FanDuel Predicts diluncurkan tiga hari kemudian di lima negara bagian dengan peluncuran nasional bertahap.

Tiga minggu kemudian, Fanatics Betting and Gaming juga mengonfirmasi penarikannya, dengan alasan yang sama – perbedaan pendapat mengenai prediction markets menyusul peluncuran produk Fanatics Markets pada 3 Desember. Pekan yang sama, Sports Betting Alliance mengumumkan bahwa Joe Maloney – wakil presiden senior komunikasi strategis AGA – bergabung untuk memimpin SBA sebagai presiden dan CEO. Perpindahan ini memperjelas pertanyaan yang sebelumnya belum terjawab mengenai hubungan antara dua kelompok perdagangan tersebut.

SBA mewakili lima operator online – di mana tiga di antaranya secara aktif menawarkan produk pasar prediksi, satu (BetMGM) menentangnya, dan satu lagi (bet365) belum menyatakan posisi – dan akibatnya tidak mengambil posisi yang seragam terhadap bidang tersebut. Kedua kelompok kini berada di sisi yang berlawanan dalam kalkulasi lobi federal mengenai prediction markets. Hasil strukturalnya adalah bahwa asosiasi memasuki paruh kedua 2026 tanpa ada operator murni online yang tersisa dalam keanggotaannya, sementara SBA – yang dipimpin oleh mantan eksekutif AGA – kini memikul beban lobi untuk sportsbook online terbesar di negara ini.

Tidak semua anggota meninggalkan AGA karena perselisihan terkait pasar prediksi. Secara khusus, bet365 menyebutkan bahwa fokus kelompok perdagangan pada industri kasino ritel, bukan perselisihan terkait pasar prediksi, menjadi alasan di balik keputusannya keluar dari asosiasi pada bulan Maret. Seorang perwakilan AGA memberi tahu SBC Americas bahwa ini adalah “bukan perkembangan baru” dan menolak untuk menentukan waktu yang spesifik.

Lanskap lobi yang dimasuki para operator ini lebih ramai dibandingkan tahun lalu. Kalshi menghabiskan $615.000 untuk lobi federal pada 2025, menurut data OpenSecrets yang dikutip CNBC, sementara Polymarket menghabiskan $360.000. Musim dingin lalu, Kalshi membantu meluncurkan Coalition for Prediction Markets, sebuah kelompok perdagangan yang anggotanya kini mencakup Coinbase, Crypto.com, Robinhood, dan Underdog. Per Sportico, koalisi ini memperkirakan akan menghabiskan jutaan dolar pada 2026 untuk mempertahankan kerangka yang diatur oleh CFTC untuk prediction markets. Komposisi keanggotaan ini mewakili kelompok kepentingan yang belum pernah ada sebelumnya dalam lobi perjudian AS. Baik Kalshi maupun Polymarket menjadikan Donald Trump Jr. sebagai penasihat.

Titik tekan federal berikutnya jatuh pada 20 Mei, ketika Subkomite Perdagangan Senat tentang Perlindungan Konsumen, Teknologi, dan Privasi Data mengadakan sidang pertamanya yang secara langsung membahas pasar prediksi dan persimpangannya dengan perjudian olahraga. Presiden AGA Bill Miller, direktur eksekutif Tennessee Sports Wagering Council Mary Beth Thomas, co-founder dan CEO Integrity Compliance 360 Scott Sadin, serta mantan ketua Komite Jasa Keuangan DPR Patrick McHenry, yang kini menjabat sebagai penasihat senior di Koalisi untuk Pasar Prediksi, adalah saksi yang telah dikonfirmasi pada saat penulisan.

Ketua subkomite Marsha Blackburn menunjukkan niatnya untuk menyampaikan kerangka rekomendasi sebelum masa reses Agustus, dengan Komite Perdagangan dan Perbankan Senat diharapkan menyelaraskan pendekatan yang saling bersaing sebelum pemilu pertengahan 2026 mengonsumsi kalender legislatif.

Beberapa alat legislatif sudah berjalan: Undang-Undang Penegakan Kontrak Peristiwa dan Undang-Undang Prediction Markets sebagai Perjudian akan secara bersama-sama membatasi kontrak yang terkait olahraga di bursa yang diatur secara federal, dengan Undang-Undang Keamanan dan Integritas Prediction Markets tahun 2026 juga sedang dipertimbangkan. Pada akhir April, para senator secara bulat memilih untuk melarang diri mereka sendiri dan staf mereka berpartisipasi dalam prediction markets.

Sidang 20 Mei akan menandai pertama kalinya ekosistem lobi yang diselaraskan selama enam bulan terakhir menguji dirinya di hadapan badan Senat – dan pertama kalinya koalisi AGA yang dipersempit memperjuangkan posisinya tanpa kehadiran buku olahraga online terbesar di negara ini.