Sebuah koalisi 160 mantan pejabat keamanan nasional, intelijen, dan penegak hukum AS mendesak Senat pada hari Selasa untuk mengesahkan Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital, menggambarkan RUU tersebut sebagai peningkatan keamanan nasional, bukan sebagai bentuk kepentingan industri.
Surat tersebut, yang diorganisasi oleh Blockchain Association, kelompok perdagangan kripto terbesar di Washington, dikirim kepada Pemimpin Mayoritas Senat John Thune dan Pemimpin Minoritas Charles Schumer pada hari yang sama ketika ruang sidang melanjutkan negosiasi Undang-Undang CLARITY.
Penandatangan mencakup Faryar Shirzad, mantan penasihat keamanan nasional wakil presiden untuk ekonomi internasional di bawah Presiden George W. Bush dan kini petugas kebijakan utama Coinbase; Yaya Fanusie, mantan analis CIA; James Lee, yang memimpin Investigasi Kriminal IRS hingga 2024; Michele Korver, mantan penasihat utama mata uang digital FinCEN dan mantan penasihat mata uang digital DOJ; serta Jai Ramaswamy, mantan kepala Bagian Penyitaan Aset dan Pencucian Uang DOJ. Sisa 160 nama lainnya mencakup agen Secret Service yang sudah pensiun, penyelidik kantor lapangan FBI, veteran militer, dan polisi negara bagian serta lokal.
Intervensi ini menyegarkan kembali RUU struktur pasar yang oleh para kritikus, termasuk anggota senior Senat Perbankan Elizabeth Warren, dianggap sebagai risiko keamanan nasional. Para penandatangan berargumen sebaliknya: bahwa membiarkan sekitar $2,39 triliun nilai pasar kripto, menurut CoinGecko, bermigrasi ke luar negeri adalah risiko yang lebih besar bagi penyelidik AS. Bitcoin saja menyumbang 56% dari total tersebut.
Kerangka Federal Modern
"Sebagai mantan pejabat keamanan nasional, intelijen, dan penegak hukum, kami menulis untuk mendukung pengembangan Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital dan membangun kerangka federal modern di Amerika Serikat untuk pengawasan aset digital, upaya melawan keuangan ilegal, dan koordinasi siber," demikian bunyi surat tersebut.
Para penandatangan mengaitkan RUU tersebut dengan peningkatan penegakan tertentu, bukan dengan deregulasi. Mereka menekankan bahwa CLARITY akan memperluas kewajiban Undang-Undang Kerahasiaan Bank dan kepatuhan terhadap sanksi kepada broker, dealer, dan bursa komoditas digital (Bagian 201); menyelenggarakan pilot berbagi informasi yang dipimpin Departemen Keuangan yang melibatkan DOJ, FBI, dan DEA (Bagian 203); membentuk kelompok kerja antarlembaga permanen mengenai keuangan ilegal kripto yang mencakup IRS dan Secret Service (Bagian 204); memperluas otoritas langkah khusus Bagian 311 kepada aset digital (Bagian 303); dan memodernisasi otoritas penyitaan dan pelepasan dengan mendefinisikan aset digital sebagai instrumen moneter (Bagian 307).
“Ini bukan langkah deregulasi,” kata surat tersebut. “Mereka adalah alat penegakan yang ditingkatkan dirancang untuk meningkatkan visibilitas, koordinasi, kepatuhan, dan akuntabilitas di seluruh pasar aset digital.”
Same-Day Senate Hook
Surat itu tiba saat Senat melanjutkan negosiasi CLARITY setelah masa reses Hari Memorial. RUU tersebut lulus dari Komite Perbankan Senat dengan suara 15-9 pada 14 Mei dan ditempatkan di kalender legislatif segera setelahnya, dengan pimpinan kini bekerja untuk menggabungkan teks Perbankan dengan versi Komite Pertanian sebelum pemungutan suara di ruang sidang.
Asosiasi Blockchain juga mengatakan sedang mempersiapkan pertemuan di 18 kantor Senat minggu ini dan akan menyelenggarakan town hall virtual pada hari Kamis mengenai implikasi undang-undang tersebut terhadap penegakan hukum dan keamanan nasional, dengan Sen. Cynthia Lummis, Wakil Mayoritas DPR Tom Emmer, dan penasihat aset digital Gedung Putih Patrick Witt sebagai peserta yang dijadwalkan.
Apa yang Masih Bisa Menghambat RUU tersebut
Batasan etika terhadap pejabat terpilih yang memegang kripto tetap belum terselesaikan, dengan para Demokrat mengancam akan menahan suara kecuali ada penambahan bahasa yang memperketat aturan mengenai kepentingan pejabat terhadap aset digital—perjuangan yang diperuncing oleh usaha token keluarga Presiden Donald Trump. Kompromi hasil yield stablecoin yang dirundingkan di komite, yang melarang imbal hasil setara setoran perbankan sambil mengizinkan imbalan berbasis pengeluaran, juga masih dipertentangkan dalam konferensi antara teks komite Perbankan dan Pertanian.
Pengesahan lantai masih memerlukan 60 suara, yang berarti setidaknya tujuh anggota Demokrat yang bergabung dengan Republikan, selain semua 53 anggota Republikan, dan teks gabungan harus disetujui oleh kedua majelis sebelum sampai ke meja Trump. Jadwal kerja Patrick Witt memperkirakan empat minggu Senat pada bulan Juni untuk tindakan lantai — jendela waktu yang memberikan ruang sempit bagi surat hari Selasa dan kampanye 18 kantor Blockchain Association untuk menggerakkan anggota Demokrat yang belum memutuskan sebelum batas waktu 4 Juli.