Depuis septembre, des changements fréquents dans les postes du personnel du Liaoning : Xiong Maoping a été relevé de ses fonctions de secrétaire général du Comité du Parti et de secrétaire du Comité du Parti de Dalian ; Li Qiang, ancien maire de Dalian, a été nommé secrétaire ; Yao Huaming a été transféré du poste de secrétaire du Comité du Parti de Yingkou à celui de Dalian. Du côté de Shenyang, Huo Bugang a été promu secrétaire général du Comité du Parti, tout en conservant son poste de secrétaire du Comité du Parti ; Ma Shanshan a été transférée de Fuxin pour devenir maire de Shenyang. Ce remaniement constitue une étape cruciale dans la réorganisation du personnel du Liaoning par Xu Kunlin avant le 21e Congrès national, afin de consolider sa structure politique, et illustre la confiance accordée par le Centre à Xu. La carrière politique de Xu Kunlin a commencé à la Division des prix du Comité d'État pour la planification, où il a longtemps travaillé sous la direction de Bi Jingquan, ancien directeur général de l'ancienne Administration d'État pour la surveillance des produits pharmaceutiques, désormais déchu. En 2014, après l'arrivée de He Lifeng à la tête de la Commission nationale pour le développement et les réformes, Xu a été transféré comme directeur du Département des investissements, le département le plus puissant de la Commission, ce qui a déclenché une accélération de sa carrière. Au 21e Congrès national, en tant que membre clé du cercle politique du vice-premier ministre He, Xu Kunlin, aux côtés du directeur général de la Commission nationale pour le développement et les réformes, Zheng Zhejie, a intégré le Comité central avec une quasi-certitude.