La sénatrice américaine Cynthia Lummis exhorte ses collègues à adopter le Digital Asset Market Clarity Act, affirmant que ce projet de loi libérerait les développeurs de logiciels de la menace de poursuites pour simplement publier du code.
Points clés :
Les développeurs dans le collimateur
Lummis a fait valoir son argument via une déclaration publiée le 22 juin, en mettant en lumière l'exposition juridique à laquelle sont confrontées les personnes qui écrivent du code pour les outils de finance décentralisée ( DeFi), les wallets et autres services sur chaîne. Elle a répété que l'absence de règles claires laisse les ingénieurs incertains quant à savoir si leur travail habituel pourrait être considéré ultérieurement comme un crime, une crainte qui hante l'industrie depuis une vague d'actions de mise en application il y a quelques années. Elle a ajouté :
« Les développeurs de logiciels ne devraient pas avoir besoin d'une armée de juristes pour savoir si leur code est légal. La loi Clarity met fin à cette absurdité."
La Digital Asset Market Clarity Act, connue sous le nom de CLARITY Act, répartirait la supervision des actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et définirait les conditions dans lesquelles un jeton doit être considéré comme une valeur mobilière ou une marchandise.
Il contient également des dispositions visant à protéger les développeurs et les fournisseurs d'infrastructure qui ne prennent jamais la garde des fonds des clients contre une classification comme transféreurs de fonds, une désignation qui entraîne des obligations de licence et de surveillance importantes.
Un projet de loi plusieurs mois en préparation
La législation a progressé par étapes, la Chambre ayant adopté sa version en juillet 2025 par un vote de 294 contre 134, et le 14 mai 2026, la commission des banques du Sénat a fait avancer un projet de loi amendé par un vote bipartite de 15 contre 9. Le texte a depuis été inscrit à l'ordre du jour du Sénat, le rendant officiellement éligible à une discussion en séance plénière.
Tout le monde n’en est pas convaincu, et la sénatrice Elizabeth Warren s’est régulièrement opposée au projet de loi lors de l’examen en commission, proposant 44 amendements, aucun desquels n’a été adopté, et a mis en garde contre le fait que ce cadre pourrait faire exploser l’économie. Lummis, en revanche, a présenté les enjeux au niveau national, avertissant que l’inaction pourrait céder la conduite des actifs numériques à la Chine et l’Europe.
Le sénateur a également fixé une date limite, en avertissant que manquer cette fenêtre actuelle pourrait repousser la législation globale sur la crypto à 2030. Elle a déclaré que les clients pourraient ne pas avoir de droits garantis sur leurs actifs si une plateforme d'échange d'actifs numériques fait faillite, les laissant bloqués dans des procédures de créanciers au lieu de récupérer directement leurs actifs.
Soutien à l'industrie et à la sécurité nationale
À l'extérieur du Congrès, le projet de loi a attiré une coalition inhabituellement large. Un groupe de 160 anciens experts en sécurité nationale, renseignement et application de la loi a signé une lettre aux dirigeants du Sénat soutenant la mesure, tandis que plus de 1 200 entreprises technologiques ont pressé le Sénat de l'adopter rapidement. Le PDG de Ripple, Brad Garlinghouse, a soutenu activement le projet de loi, affirmant que « c'est le moment » pour les réglementations américaines sur la crypto.
Les partisans soutiennent qu'une certitude réglementaire maintiendrait les développeurs et les startups sur le territoire national au lieu de les pousser vers des juridictions disposant de cadres plus clairs, comme le régime Markets in Crypto-Assets (MiCA) de l'Union européenne. Sans cela, affirment-ils, les États-Unis risquent d'exporter leurs créateurs les plus prometteurs, ainsi que les emplois et les recettes fiscales qu'ils génèrent.
La prochaine étape est un vote complet au Sénat, où le projet de loi doit franchir le seuil de 60 voix pour surmonter le filibuster avant toute réconciliation avec la version de la Chambre et une signature du président Donald Trump. Avec le calendrier législatif qui se resserre, Lummis et ses alliés comptent sur la perspective de nouvelles poursuites et le risque de perdre du terrain face aux concurrents mondiaux pour convaincre les sénateurs indécis. Pour les développeurs qui observent depuis les tribunes, le résultat déterminera si l'écriture de code reste une zone grise légale ou obtient enfin un cadre réglementaire clair.