Trump a annoncé que les entreprises qui n'auront pas déplacé la production de médicaments génériques aux États-Unis subiront un tarif douanier de 100 % en 2028, puis ce taux doublera à 200 % un an plus tard. Cette politique de « pression progressive » cible la chaîne d'approvisionnement mondiale des médicaments, avec l'industrie indienne des génériques en première ligne.
À compter d’août 2028, les fabricants de médicaments génériques qui n’auront pas déplacé leur production aux États-Unis feront l’objet d’un droit de douane de 100 %. Le président américain Trump a fait cette déclaration mardi sur les réseaux sociaux, affirmant que les entreprises concernées disposeront de deux ans pour effectuer le transfert de production.
Selon lui, ce taux d'imposition sera encore augmenté dans un an. D'ici août 2029, ces droits de douane doubleront pour atteindre 200 %.
Dans son message, Trump a écrit : « Cette mesure vise à ramener la production de médicaments génériques aux États-Unis et à sanctionner les entreprises qui décident de ne pas construire d'usines ni d'acheter d'équipements dans les délais prévus. » Il a également déclaré que le plan douanier du gouvernement pour les médicaments brevetés reste inchangé ; ce plan prévoit d'imposer des droits de douane allant jusqu'à 100 % sur certains médicaments importés, mais comporte plusieurs exceptions majeures.
En avril de cette année, le gouvernement Trump a lancé, en vertu de l'article 232 de la loi sur l'extension du commerce, une enquête sur l'industrie pharmaceutique au motif de la sécurité nationale. Trump a également constamment encouragé les entreprises pharmaceutiques à augmenter leur production aux États-Unis ; l'imposition de droits de douane élevés, à effet différé, sur les médicaments génériques est perçue par le public comme une nouvelle pression dans cette direction.
À l'approche des élections de mi-mandat de 2026, Trump a classé le coût des médicaments parmi les principales sources d'anxiété concernant la capacité d'achat des citoyens. Il critique depuis longtemps le fait que les prix des médicaments supportés par les consommateurs américains soient plus élevés que sur les marchés étrangers et a à plusieurs reprises promu la réduction de cet écart ; le gouvernement actuel a récemment lancé une plateforme de vente directe de médicaments avec réduction pour les consommateurs, TrumpRX.
La Maison Blanche a déjà à plusieurs reprises adopté la stratégie consistant à reporter l'application des tarifs douaniers : fixer une date d'entrée en vigueur future, puis utiliser la pression exercée par l'approche de la date limite comme levier de négociation pour parvenir à des accords ultérieurs avec les pays et les entreprises. La conception de ces tarifs sur les médicaments génériques suit également cette approche.
Les entreprises de génériques subissent une pression plus forte, et l'Inde est la plus touchée.
Par rapport aux fabricants de médicaments brevetés, les entreprises de génériques ont moins de marge de manœuvre. Elles comptent généralement sur des marges minces pour concurrencer, et leurs systèmes de production dépendent fortement d'une organisation mondiale, ce qui rend difficile l'absorption autonome des coûts supplémentaires liés aux droits de douane.
Parmi les grandes entreprises pharmaceutiques mondiales, des sociétés telles que Merck & Co. et Eli Lilly & Co. ont évité les mesures punitives ciblant les médicaments brevetés grâce à des accords avec le gouvernement américain. Les fabricants de génériques, en revanche, n’ont pas bénéficié d’un tel espace de répit, ce qui en fait les principaux concernés par cette vague de mesures.
Richard Saynor, PDG du groupe Sandoz Group AG, l’un des plus grands producteurs mondiaux de médicaments génériques, avait averti l’année dernière qu’un passage aux droits de douane élevés aux États-Unis pourrait faire augmenter les prix des médicaments et réduire leur accessibilité pour les patients. Sandoz, comme Teva Pharmaceutical Industries Ltd. et Viatris Inc., se concentre sur les versions génériques des médicaments de marque après l’expiration de leurs brevets ; plusieurs de ses génériques sont produits hors des États-Unis, avec des usines au Canada et en Autriche.
Parmi les partenaires commerciaux des États-Unis, l'Inde est le pays le plus affecté potentiellement. L'Inde est le plus grand exportateur mondial de médicaments génériques vers les États-Unis. Selon les données du ministère indien du Commerce, les produits pharmaceutiques figurent parmi les trois premiers produits d'exportation de l'Inde vers les États-Unis, avec un montant d'exportation de 10,5 milliards de dollars pour l'exercice 2024-25.
Si les droits de douane sur les médicaments sont mis en œuvre conformément aux dernières déclarations de Trump, plus de 40 % des exportations indiennes vers les États-Unis subiront un impact négatif, et cet effet s'ajoutera aux droits existants sur l'acier, l'aluminium et les automobiles. Toutefois, il reste encore incertain à quel niveau les entreprises pharmaceutiques indiennes supporteront effectivement ces droits, car l'accord commercial conclu entre les deux pays en février stipule que l'Inde obtiendra des résultats favorables dans les domaines des médicaments génériques et des matières premières pharmaceutiques.
Bloomberg News, sur la base d'analyses réalisées à partir de données fournies par l'entreprise d'intelligence médicale Symphony Health, a indiqué que les menaces précédentes de Trump concernant l'imposition de droits de douane sur les importations de médicaments ont mis en péril l'approvisionnement en médicaments bon marché provenant d'Inde, notamment les contraceptifs oraux courants, les médicaments contre l'hypertension et les traitements contre la dépression.
Cette analyse révèle qu'en 2024, environ 65 % des ordonnances de contraceptifs oraux aux États-Unis étaient produites par seulement deux entreprises pharmaceutiques indiennes : Glenmark Pharmaceuticals Ltd. et Lupin Ltd. Cela signifie que, si les droits de douane augmentent les coûts ou perturbent les chaînes d'approvisionnement, les prix et l'accessibilité de ces médicaments de base pourraient être directement affectés.
Dans le même temps, la Maison Blanche continue de promouvoir des solutions de remplacement pour remplacer le système d'urgences douanières précédemment mis en place par Trump. Après que la Cour suprême ait jugé illégaux ces droits d'urgence plus tôt cette année, le gouvernement cherche activement de nouvelles voies pour les mettre en œuvre.
Actuellement, le taux de droit de douane global de 10 % expirera vendredi. On s'attend à ce que le gouvernement américain réimpose des droits de douane sur les produits de dizaines de partenaires commerciaux, sous prétexte de normes laborales assouplies à l'étranger, avant la fin de la semaine, afin d'éviter une lacune entre les deux cycles de mesures et de maintenir aussi complètement que possible le cadre tarifaire actuel. Le calendrier de cette mesure est particulièrement crucial.
Des sources informées ont souligné que le plan n'est pas encore définitif et que des ajustements pourraient encore être apportés aux détails. Le mois dernier, l'administration Trump a proposé un nouveau tarif douanier ciblant 60 partenaires commerciaux, prévoyant une augmentation minimale de 10 % des droits de douane, justifiée par le fait que ces économies seraient jugées trop laxistes en matière de normes sur le travail forcé. Toutefois, il reste incertain que le taux final s'écarte ou non de la proposition initiale.