Plus de 60 leaders de l'industrie des crypto-monnaies, notamment des cadres supérieurs de Coinbase et Kraken, ont signé une lettre ouverte le 9 juin pour demander au Sénat d'adopter une disposition qui modifierait fondamentalement la manière dont la loi américaine traite les développeurs de blockchain. L'objectif : inclure la Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) dans la Digital Asset Market Clarity Act avant son examen au Sénat.
La lettre était adressée au chef de la majorité au Sénat, John Thune, et au chef de la minorité, Chuck Schumer. Son argument central est simple : si vous développez un logiciel blockchain non custodial et ne touchez jamais aux fonds des utilisateurs, vous ne devriez pas être réglementé comme quelqu’un qui le fait.
Ce que fait réellement la BRCA
Aux termes de la Bank Secrecy Act, les transféreurs de fonds sont soumis à des obligations de conformité, notamment l'obtention d'une licence, la mise en œuvre de protocoles de lutte contre le blanchiment d'argent et des procédures de connaissance de votre client. La BRCA précise que les développeurs qui créent des technologies blockchain non custodiales, c'est-à-dire des logiciels dans lesquels ils n'exercent jamais de contrôle sur les fonds des utilisateurs, ne sont pas considérés comme des transféreurs de fonds. La loi codifie les orientations précédemment fournies par le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), qui stipule que seules les entités exerçant un contrôle sur les actifs des clients sont qualifiées de transféreurs de fonds.
La loi étend également ses protections au développement de logiciels open source de manière plus générale.
Le long parcours au Congrès
La BRCA n'est pas nouvelle. Le représentant Tom Emmer l'a initialement présentée en 2018, et le projet de loi a été réintroduit à plusieurs reprises depuis, sa version la plus récente ayant été déposée le 21 mai 2025.
La loi plus large sur la clarté du marché des actifs numériques, qui inclut le BRCA à l'article 604, a été adoptée par la Chambre en juillet 2025 par un vote de 294 contre 134. Le comité des banques du Sénat a ensuite fait avancer la mesure par un vote de 15 contre 9 le 14 mai 2026, avec un soutien bi-partisan.
La lettre du 9 juin des PDG de la crypto représente la tentative de l'industrie de maintenir cette dynamique. Des coalitions de l'industrie avaient déjà publié des déclarations conjointes tout au long de l'année 2025 en soutien à l'inclusion du BRCA dans la législation sur la structure du marché. Les signataires ont affirmé que les protections décrites dans le BRCA sont essentielles pour favoriser l'innovation au sein de l'écosystème crypto américain.
Pourquoi cela compte pour le marché
Le BRCA répond à une question fondamentale : qui est considéré comme un intermédiaire financier ? Pour le DeFi spécifiquement, les échanges décentralisés, les protocoles de prêt et les makeurs de marché automatisés sont tous construits sur le principe qu'aucune entité unique ne contrôle le système. Si les développeurs qui déployent ces protocoles sont classés comme des transmetteurs de fonds, le modèle décentralisé fait face à un problème juridique existentiel. Le BRCA résoudrait ce problème par voie législative, plutôt que de le laisser à la discrétion des autorités de mise en œuvre.
Les entreprises qui développent une infrastructure non-custodiale, notamment les fournisseurs de wallets, les opérateurs de nœuds et les développeurs de protocoles, en tireront le plus directement profit. Si la BRCA est adoptée dans le cadre de la Clarity Act, ces entreprises bénéficieront pour la première fois d'un statut juridique défini.