Le Nigeria crée un conseil des actifs virtuels pour réguler le marché des cryptomonnaies

Le président du Nigeria, Bola Tinubu, a pris des mesures pour combler les lacunes réglementaires persistantes dans le marché cryptographique en pleine croissance du pays, en signant un décret exécutif établissant un cadre de surveillance coordonné pour les actifs numériques — sans retirer les pouvoirs aux régulateurs existants. Pourquoi cela compte - Cette initiative intervient alors que l'activité cryptographique au Nigeria connaît une forte hausse : le FMI estime que les entrées d'actifs cryptographiques se sont élevées à environ 59 milliards de dollars entre juillet 2023 et juin 2024, et indique que le Nigeria représente environ 60 % des entrées de stablecoins en Afrique subsaharienne depuis 2019. Les stablecoins sont largement utilisés par les ménages et les petites entreprises pour les transferts, les paiements transfrontaliers et la couverture des changes — mais les régulateurs affirment que cette croissance met à mal les systèmes monétaires et de supervision. Ce que prévoit le décret - Plutôt que de créer un nouvel organisme de contrôle, le décret établit un conseil des actifs virtuels dirigé par des régulateurs financiers de haut niveau. Ce conseil coordonnera la politique et la supervision entre les agences responsables de la banque, des valeurs mobilières, de la fiscalité et de la lutte contre la criminalité financière — tout en conservant pour chaque entité ses pouvoirs et son indépendance statutaires. - Le cadre adopte un modèle d’enregistrement fondé sur les activités : les entreprises seront enregistrées et réglementées en fonction des services qu’elles fournissent (plateforme d’échange, fournisseur de paiement, plateforme d’investissement, etc.) et des types d’actifs concernés. L’objectif est de combler les failles qui permettaient à certains opérateurs non enregistrés de tomber entre les mandats des agences et d’échapper à la supervision. - La présidence affirme que ce cadre vise à protéger les utilisateurs contre la fraude, à soutenir l’innovation responsable et à préserver la stabilité financière. Fiscalité et déclaration - Le Service des revenus du Nigeria (NRS) publiera des orientations sur l’impact du décret sur les contribuables. Le décret exécutif n’introduit pas de nouveaux taux d’imposition, mais intègre la fiscalité des actifs numériques dans le cadre de surveillance coordonné. - Les mesures de déclaration sont déjà en vigueur : depuis début 2026, les fournisseurs de services cryptographiques doivent relier les transactions aux numéros d’identification fiscale — et dans certains cas, aux numéros d’identité nationaux — conformément à la Loi nigériane sur l’administration fiscale de 2025. Cela aligne le Nigeria sur le Cadre de déclaration des actifs cryptographiques (CARF) de l’OCDE, en vigueur depuis le 1er janvier 2026, qui permet le partage transfrontalier d’informations sur les transactions cryptographiques. Travaux législatifs parallèles - L’action exécutive s’accompagne d’efforts parlementaires pour réglementer les actifs numériques. En juin, le Sénat a avancé le projet de loi sur la régulation des fournisseurs de services d’actifs virtuels de 2026 (SB 956) en deuxième lecture. Ce projet imposerait des règles de licence, de transparence et de conformité aux plateformes d’échange et autres entreprises d’actifs virtuels desservant les utilisateurs nigérians. - Le SB 956, parrainé par le vice-président du Sénat Barau Jibrin et présenté en débat par le chef de la majorité au Sénat Mohammed Monguno, est désormais soumis au comité du Sénat sur les marchés des capitaux pour examen, amendement et consultation publique. Il reste encore à obtenir l’approbation du comité, une troisième lecture et d’autres étapes législatives avant son adoption. À suivre - De nouvelles orientations du NRS sur le traitement fiscal et les déclarations. - La manière dont le conseil des actifs virtuels traduira la coordination en exigences concrètes d’enregistrement et de supervision pour les plateformes d’échange, les wallets et les fournisseurs de paiement. - L’examen du SB 956 par le comité du Sénat et toute modification pouvant affecter la licence, la protection des consommateurs et les charges de conformité. En résumé Le décret de Tinubu adopte une approche axée sur la coordination visant à éliminer l’arbitrage réglementaire tout en préservant le mandat de chaque agence. Pour les entreprises et utilisateurs cryptographiques, il promet des règles plus claires et une supervision plus rigoureuse — et pour les décideurs politiques, il s’agit d’une tentative d’équilibrer l’innovation dans les paiements transfrontaliers avec les risques mis en lumière par le FMI.