Le Nigeria établit un conseil des actifs virtuels pour harmoniser la réglementation des cryptomonnaies

Le président du Nigeria, Bola Ahmed Tinubu, a signé un décret visant à réduire ce que son administration a décrit comme la fragmentation de la réglementation des actifs numériques. Cette mesure vise à harmoniser la supervision entre les agences, à renforcer la protection des consommateurs et à créer un environnement de conformité plus clair pour les entreprises opérant dans les cryptomonnaies et les stablecoins.

Selon une déclaration de l'adjoint spécial de Tinubu, Bayo Onanuga, l'ordonnance — signée vendredi — établit un cadre pour « harmoniser » la réglementation des actifs virtuels, renforcer la coopération entre les organismes nigérians chargés des finances, des recettes et des marchés des capitaux, protéger les citoyens contre la fraude et « préserver l'intégrité du système financier tout en permettant une innovation responsable. »

• L'ordonnance exécutive du Nigeria vise à coordonner les régulateurs existants plutôt que de créer une nouvelle autorité ou de transférer des pouvoirs.
• Un nouveau conseil des actifs virtuels sera présidé par des représentants seniors des principaux organismes de régulation financière pour orienter les politiques connexes.
• Les exigences d'enregistrement devraient être liées à la « nature de l'activité » et à l'actif spécifique concerné, afin de combler les lacunes qui permettaient auparavant à certains opérateurs d'échapper à la supervision.
• L'autorité fiscale du Nigeria, le Nigerian Revenue Service, prépare des orientations supplémentaires suite aux réformes antérieures exigeant que les fournisseurs de crypto-monnaies lient les transactions à des identifiants fiscaux.
• Le changement de politique intervient au milieu d'entrées rapides de stablecoins et de cryptomonnaies au Nigeria, y compris une part importante de l'activité des stablecoins en Afrique subsaharienne depuis 2019, selon un rapport du FMI.

Onanuga a souligné que l'ordre exécutif ne crée pas de nouveau régulateur ni ne réalloue de pouvoirs statutaires. Il a déclaré que chaque institution conserve son mandat et son indépendance, tandis que le nouveau cadre vise à coordonner leur travail « plutôt que de le remplacer ».

L' conseiller a également indiqué que le Nigeria prévoit d'offrir une plus grande clarté aux participants du marché en fondant l'enregistrement sur la manière dont un acteur participe au marché et sur le type d'actif impliqué. Dans la présentation de l'administration, cet ordre vise à « combler les lacunes » qui ont permis à certains opérateurs non enregistrés d'échapper à la supervision.

Pour les investisseurs, les plateformes d'échange, les entreprises de paiement et autres fournisseurs de services, la question pratique fondamentale n'est pas de savoir si les régulateurs deviendront plus stricts du jour au lendemain, mais si la coordination sera plus prévisible. La fragmentation se traduit souvent par des exigences de conformité chevauchantes ou une incertitude dans l'application des règles ; une approche harmonisée peut réduire les frictions tout en renforçant les barrières pour les entités qui opéraient auparavant en dehors du cadre de surveillance établi.

L'ordonnance exécutive établit un conseil des actifs virtuels, dirigé par des figures de haut niveau des principaux régulateurs financiers du Nigeria, chargé de diriger les politiques connexes. L'intention, telle que décrite par l'administration, est de renforcer la coopération entre les agences qui supervisent différentes parties du système financier plus large.

Cela importe car les actifs numériques s'étendent à plusieurs domaines réglementaires : la conduite des marchés, les préoccupations en matière de stabilité financière, les mesures anti-fraude, la fiscalité et la supervision des marchés des capitaux. Lorsque ces responsabilités sont réparties sans une coordination étroite, les entreprises peuvent faire face à des règles incohérentes selon l'agence qui pilote l'application des règles à un moment donné.

L'approche du Nigeria semble viser à consolider la manière dont les politiques sont orientées entre les agences tout en conservant les pouvoirs juridiques formels de chaque régulateur — un arrangement qui pourrait améliorer la cohérence sans provoquer la perturbation qui accompagne parfois une réorganisation institutionnelle majeure.

Au-delà de l'effort de coordination, l'ordre exécutif mentionne également des mises à jour en matière d'administration fiscale. Onanuga a indiqué que le Service des revenus du Nigeria fournirait des détails supplémentaires sur les effets pour les contribuables, tandis que les mesures antérieures suggèrent que la direction prise est déjà en cours.

En janvier, les autorités nigérianes ont déclaré que, conformément à la loi nigériane sur l'administration fiscale, les fournisseurs de services crypto étaient tenus de lier les transactions à des numéros d'identification fiscale. Dans certaines situations, des numéros d'identification nationale étaient également requis.

L'accent mis sur la déclaration liée à un identifiant est particulièrement pertinent dans un marché où les activités transfrontalières et les canaux informels peuvent compliquer la conformité. Si le Nigeria renforce les exigences en matière de données tout en harmonisant la supervision des régulateurs, les entreprises opérant localement devront peut-être moderniser leurs systèmes d'inscription et de tenue des registres de transactions afin de démontrer que les contreparties et les transactions peuvent être associées aux documents fiscaux pertinents.

Le prochain point à surveiller est la manière dont les « détails supplémentaires » mentionnés dans l'ordre exécutif se traduiront en exigences opérationnelles applicables — telles que les formats de données attendus, la manière dont la conformité sera évaluée, et comment les obligations de déclaration interagissent avec les règles existantes pour différentes classes de services d'actifs numériques.

L'attention réglementaire du Nigeria intervient alors que l'utilisation des actifs numériques s'est rapidement développée. Selon un rapport de juin du Fonds monétaire international (FMI), le Nigeria représentait environ 60 % des entrées de stablecoins en Afrique subsaharienne depuis 2019. Le FMI a également indiqué que le Nigeria a enregistré environ 59 milliards de dollars d'entrées de crypto-monnaies entre juillet 2023 et juin 2024, en citant l'ampleur de l'activité liée à la demande de crypto-monnaies dans la région.

Le FMI a également défini le défi politique du Nigeria comme un équilibre entre innovation et maîtrise des risques. Dans son analyse de l'adoption des stablecoins, l'institution a déclaré que le problème consiste à « réduire l'écart qui a rendu la solution de contournement attrayante » dans les paiements transfrontaliers tout en garantissant que « les nouveaux risques restent contenus ». Le FMI a ajouté que cela exige « une stratégie claire : ouverte à l'innovation mais ancrée dans une politique macroéconomique solide et une régulation efficace ».

Ce cadre met en lumière la tension à laquelle les décideurs sont souvent confrontés : les stablecoins peuvent répondre à des besoins réels des utilisateurs — notamment lorsque les canaux de paiement traditionnels sont coûteux ou lents — mais ils peuvent également introduire des risques en matière de conformité, de protection des consommateurs et d'intégrité financière si la gouvernance n'est pas claire. L'ordre exécutif du Nigeria est présenté comme une tentative de placer ces risques sous un cadre réglementaire plus coordonné, tout en gardant le marché ouvert à l'« innovation responsable », selon les termes de l'administration.

Le changement significatif du point de vue pratique sera de savoir si l'harmonisation conduit à une application cohérente et à des voies d'enregistrement plus claires. L'engagement de l'administration selon lequel l'enregistrement suit la nature de l'activité et de l'actif suggère que les règles pourraient être hiérarchisées plutôt que d'appliquer une solution unique, ce qui pourrait aider les régulateurs à cibler les activités à risque plus élevé tout en réduisant l'incertitude pour les fournisseurs à risque plus faible.

Les participants au marché doivent se concentrer sur la manière dont le nouveau conseil des actifs virtuels met en œuvre les orientations, comment les exigences d'enregistrement seront définies en fonction du type d'activité et de la catégorie d'actif, et quelles mises à jour spécifiques en matière de conformité et de déclaration la Nigerian Revenue Service publiera suite aux réformes fiscales précédentes basées sur les identifiants.

Cet article a été initialement publié sous le titre Nigeria crée un conseil des actifs virtuels suite à la signature d'un décret de régulation des cryptomonnaies sur Crypto Breaking News – votre source de confiance pour les actualités cryptos, les nouvelles sur le bitcoin et les mises à jour sur la blockchain.