L'American Gaming Association dirige une coalition de groupes autochtones et de syndicats de l'hôtellerie pour exhorter le Sénat à inclure un texte dans le projet de loi sur la structure du marché des crypto-monnaies qui interdirait aux marchés de prévisions de proposer des paris sportifs. Cette initiative cible directement Kalshi et Polymarket.
La lettre, datée du 16 juin et initialement rapportée par Semafor, a été signée par l'AGA, l'Indian Gaming Association, le Hotel and Gaming Trades Council de l'AFL-CIO et UNITE HERE. Les signataires souhaitent que les législateurs utilisent le CLARITY Act pour réaffirmer que « les paris sportifs échappent à la compétence de la CFTC et ne peuvent pas être proposés via des plateformes de marchés de prédictions », selon le texte de la lettre.
L'argument de la coalition
Les marchés de prévision ont « alimenté la plus grande expansion du jeu dans l'histoire des États-Unis au cours des 18 derniers mois, sans approbation des électeurs ni autorisation législative », a écrit la coalition, per Semafor. La lettre présente les contrats sur les événements sportifs comme une contournement réglementaire des lois sur les jeux d'État et tribaux.
L'AGA estime que les États ont perdu environ 1 milliard de dollars de recettes fiscales en raison des marchés de prévision depuis le début de 2025, un chiffre qu'elle a partagé avec CNBC le mois dernier. Les opérateurs de marchés de prévision contestent cette estimation.
La coalition demande aux sénateurs de clarifier dans CLARITY que l'autorité de la Commodity Futures Trading Commission sur les contrats d'événements exclut les paris sportifs, laissant cette activité aux régulateurs étatiques et au cadre qui régit les bookmakers sportifs autorisés et les casinos tribaux.
Ce que CLARITY fait actuellement
La CLARITY Act est le principal projet de loi fédéral sur la structure du marché des crypto-monnaies, conçu pour attribuer la juridiction sur les actifs numériques entre la CFTC et la SEC. Il ne traite pas directement des marchés de prédictions, mais la coalition du jeu soutient que ce projet de loi est le véhicule législatif le plus réaliste au Congrès actuel pour ajouter une dérogation pour les paris sportifs.
Le comité des banques du Sénat a fait avancer la législation le mois dernier par un vote de 15 contre 9, et un vote complet du Sénat reste la prochaine étape majeure.
Les sponsors déjà enregistrés
Le sénateur en exercice le plus influent à pousser cette question est Maria Cantwell de Washington, la démocrate la plus gradée du comité du commerce du Sénat. Lors d'une audience du sous-comité le 20 mai, Cantwell a établi un parallèle entre la croissance des marchés de prédictions et les prêts subprimes pré-2008, et a interpellé Bill Miller, PDG de l'AGA, sur l'impact sur les casinos tribaux.
« Le pays indien a peur », a répondu Miller lors de l'audience, en citant les 680 000 emplois soutenus par les jeux tribaux en 2025.
Les sénateurs Adam Schiff et John Curtis ont présenté en mars la loi Prediction Markets Are Gambling Act, un projet de loi autonome qui interdirait les contrats sur des événements sportifs ou de type casino sur les plateformes enregistrées fédéralement. Ce projet de loi n'a pas progressé. Intégrer un langage similaire à CLARITY, suggère la coalition, est désormais le chemin le plus rapide.
Les cibles
Kalshi et Polymarket sont les deux opérateurs les plus exposés. Kalshi a levé 1 milliard de dollars à une valorisation de 22 milliards de dollars, The Defiant l'avait précédemment rapporté, et les deux plateformes ont lancé des contrats à terme perpétuels ce printemps sous la supervision de la CFTC. Les contrats sportifs ont été un moteur majeur du volume pour les deux.
Les flux institutionnels ont suivi. Galaxy Digital a ouvert un bureau de marché OTC sur les marchés de prévision en mai, en effectuant un trade de 10 millions de dollars sur les probabilités d'adoption de la loi CLARITY.
La guerre juridictionnelle plus large
La pression législative s'inscrit dans un combat multilatéral sur la régulation des contrats d'événements. La CFTC a assigné le Nouveau-Mexique et assigné le Wisconsin pour empêcher les autorités de régulation des jeux d'argent des États de s'immiscer dans les marchés de prévisions enregistrés fédéralement, en soutenant que la Commodity Exchange Act confère à l'agence une juridiction exclusive sur les contrats d'événements enregistrés.
Les États ont résisté. L’État de Washington a poursuivi Kalshi en mars, affirmant que la plateforme « tente de contourner la loi étatique en présentant sa plateforme de paris comme un « marché de prévisions » ». Des mesures d’application de la loi ou des poursuites ont suivi en Ohio, Nevada, New Jersey, Maryland, Montana, Illinois, New York, Connecticut, Arizona et Wisconsin.
Une coalition tribale a déposé des mémoires d'amici curiae ce mois-ci devant la Sixième Circonscription, soutenant que les marchés de prévision sapent les systèmes de jeux tribaux établis en vertu du droit fédéral. L'ancien président de la CFTC, Gary Gensler, a déposé un mémoire séparé soutenant que les contrats sur les événements sportifs ne répondent pas à la définition des swaps du Dodd-Frank Act, car ils ne sont pas utilisés pour couvrir un risque économique.
Qu'est-ce qui est en jeu pour les opérateurs
Si une exclusion sportive atteint le texte final de CLARITY, Kalshi et Polymarket perdraient une ligne de produits qui a stimulé la croissance récente du volume et attiré des fournisseurs de liquidité institutionnels comme Wintermute. Si ce n'est pas le cas, le cadre de la CFTC reste l'ancrage fédéral et les litiges au niveau des États se poursuivent.
Le Sénat n'a pas encore fixé de vote en séance plénière sur CLARITY. Les défenseurs du secteur et la coalition des marchés de prévision auront probablement leurs amendements respectifs prêts lorsqu'il le fera.