La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales ha sido aprobada por el Comité Bancario del Senado de EE. UU. por un voto de 15 a 9. Sin embargo, el camino hacia su aprobación sigue siendo difícil, ya que las preguntas éticas sin resolver sobre los negocios de criptomoneda de la familia Trump oscurecen el proceso legislativo.
El presidente del comité, Tim Scott (R-South Carolina), lideró la votación tras presentarse más de 130 enmiendas. La senadora Elizabeth Warren presentó sola 44 de ellas. Dos demócratas, Ruben Gallego de Arizona y Angela Alsobrooks de Maryland, se unieron a todos los republicanos en apoyar el proyecto de ley. Como resultado, la legislación más completa sobre la estructura del mercado de criptomonedas en EE. UU. se acerca a una decisión en el piso del Senado. La Cámara de Representantes ya había aprobado el H.R. 3633 el 17 de julio de 2025 por una margen bipartidista de 294 a 134. El representante French Hill presentó el borrador el 29 de mayo de 2025.
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Clarity Act: División jurisdiccional definida entre la SEC y la CFTC
La Ley de Claridad divide la autoridad regulatoria entre los dos principales supervisores financieros de EE. UU. Bajo el nuevo marco, la Comisión de Comercio de Futuros de Mercancías (CFTC) asume la supervisión principal de las mercancías digitales, incluidos los tokens de cadena de bloques maduros como bitcoin. Mientras tanto, la Comisión de Valores y Cambios (SEC) conserva la jurisdicción sobre los activos digitales que funcionan como valores o contratos de inversión. Además, la legislación pone fin a un estancamiento de años sobre qué agencia supervisa qué token.
Además, el proyecto crea un marco regulatorio nacional para exchanges de criptomonedas, brókers, aplicaciones de finanzas descentralizadas y emisores de stablecoins. Por primera vez, una ley estadounidense regularía el mercado de criptomonedas en su totalidad. La división jurisdiccional entre la SEC y la CFTC ha sido objeto de disputas legales entre las agencias y la industria durante años.
El senador Thom Tillis (R-North Carolina) trabajó en una redacción de compromiso para las disposiciones controvertidas sobre stablecoins. Coinbase retiró temporalmente su apoyo cuando se consideraba una prohibición sobre los rendimientos de las stablecoins. Un compromiso mediado por Tillis y Alsobrooks resolvió finalmente el asunto.
Las preguntas éticas amenazan a la mayoría en el piso del Senado
Una votación en el pleno requiere 60 senadores. Además de los 53 senadores republicanos, al menos nueve demócratas deben votar a favor. Aquí es precisamente donde radica el obstáculo político. Los miembros demócratas del Congreso estiman que la riqueza en criptomonedas de la familia Trump alcanza hasta 11.600 millones de dólares estadounidenses, con unos 800 millones de dólares estadounidenses en ingresos provenientes de ventas de activos digitales atribuibles únicamente al primer semestre de 2025. Las tenencias incluyen meme coins y la plataforma World Liberty Financial.
El senador Chris Van Hollen presentó una enmienda que prohibiría a funcionarios gubernamentales de alto nivel, incluido el presidente y el vicepresidente, participar en operaciones de criptomonedas. El asesor de la Casa Blanca Patrick Witt rechazó una regla que apunte específicamente al presidente. En su lugar, las reglas deberían aplicarse uniformemente "desde el presidente hasta el pasante más nuevo". La senadora Cynthia Lummis (R-Wyoming) advirtió que Trump vetaría el proyecto de ley si estuviera dirigido contra él.
"El proyecto de criptomoneda de la familia Trump ha estado cobrando en silencio mientras los inversores comunes se quedaron con el saco vacío. Cualquier legislación de criptomonedas que no detenga esta corrupción presidencial y proteja a los inversores no vale el papel en que está escrita." - Senadora Elizabeth Warren
La dinámica partidista está bloqueada. Los demócratas exigen cláusulas éticas como condición para sus votos, pero esas mismas cláusulas ponen en peligro la aprobación por parte de Trump. El senador John Kennedy (R-Luisiana) ha abandonado su oposición anterior y ahora apoya el proyecto. Polymarket estimó la probabilidad de aprobación en un 60% el día anterior a la votación.
La sala del banco y los sindicatos registran oposición
Las reacciones del sector financiero están divididas. Coinbase y Ripple apoyan la Ley de Claridad. Una coalición de seis grupos comerciales financieros, incluyendo la Asociación Americana de Bancos y el Instituto de Políticas Bancarias, calificó la votación del comité como "un paso importante", pero aboga por prohibiciones más estrictas sobre rendimientos de stablecoins similares a intereses. Solo la Asociación Americana de Bancos envió más de 8.000 cartas de protesta a las oficinas del Senado sobre esta cuestión.
Organizaciones laborales, incluyendo la AFL-CIO, advirtieron que legitimar los activos cripto podría poner en peligro la estabilidad financiera. Funcionarios de aplicación de la ley critican que el proyecto de ley no hace lo suficiente para prevenir el lavado de dinero a través de Activos digitales. Además, los demócratas acusan al gobierno de haber desmantelado la supervisión federal a favor de donantes de la industria, señalando, entre otras cosas, la disolución del Equipo Nacional de Aplicación de Criptomonedas del Departamento de Justicia (NCET).
El proyecto de ley ahora debe fusionarse con la Ley de Intermediarios de Activos Digitales del Comité de Agricultura del Senado antes de avanzar al piso del Senado como un solo borrador. Tras la votación del comité, el receso del Día de los Caídos comienza el 21 de mayo de 2026 y ralentiza el cronograma. Mientras tanto, la Casa Blanca tiene como objetivo el 4 de julio de 2026 como fecha de firma, aunque los analistas consideran más realista el otoño de 2026. Los senadores Cynthia Lummis y Bernie Moreno advirtieron que un fracaso antes del receso de verano retrasaría a toda la industria durante años, ya que las elecciones de mitad de mandato de 2026 podrían cambiar el equilibrio de poder.