Los senadores de EE. UU. han distribuido un proyecto de ley CLARITY que combina normas sobre la estructura del mercado de criptomonedas con nuevas disposiciones éticas para funcionarios de alto nivel, añadiendo una prohibición temporal de emitir o patrocinar activos digitales a cambio de pago, así como un conjunto de reglas de divulgación y sanciones dirigidas específicamente a quienes ocupan cargos públicos.
¿Qué senadores se liberaron en el proyecto de ley CLARITY?
El documento es un proyecto de ley, no una ley promulgada. Una declaración oficial del Comité Bancario del Senado fechada el 22 de julio de 2026 confirmó que se publicó ese día el nuevo texto de la legislación sobre la estructura del mercado de criptomonedas. Para cobertura relacionada, consulte U.S. Senate Agriculture Committee to Release Crypto Bill.
El punto central del proyecto para el debate ético es una nueva División C titulada “Requisitos Éticos”, que abarca desde las secciones 30101 hasta la 30106, según el texto del proyecto circulado. Para cobertura relacionada, consulte Senate Releases Bipartisan Crypto Regulation Bill.
La medida se presenta como parte del impulso más amplio del Senado sobre activos digitales, que ya ha visto a los legisladores reanudar las negociaciones sobre la legislación del mercado de criptomonedas antes del receso de verano. Para cobertura relacionada, consulte U.S. Senate Drafts Crypto Market Structure Bill.
Cómo las disposiciones éticas de criptomoneda apuntan a funcionarios superiores
La regla fundamental se encuentra en la propuesta 5 U.S.C. 13152(a), que establece que un individuo cubierto no puede, a cambio de una contraprestación, emitir o patrocinar un activo digital. En términos sencillos, los funcionarios no pueden recibir pago por lanzar o respaldar un token mientras están en servicio.
El proyecto define a una persona cubierta como un funcionario o empleado público, o la cónyuge de dicha persona, y aplica la prohibición durante el mandato del funcionario. La norma se extiende más allá del titular del cargo hasta incluir a la cónyuge, cerrando una evasión evidente.
Las personas capturadas por la referencia cruzada del proyecto en 5 U.S.C. 13103(f) incluyen al Presidente, al Vicepresidente, funcionarios superiores de la rama ejecutiva por encima del umbral de presentación, miembros del Congreso, funcionarios judiciales y empleados judiciales, según las definiciones federales de divulgación vigentes.
El lenguaje ético no es una prohibición general sobre la posesión de cripto. Se enfoca en emitir o patrocinar activos digitales a cambio de compensación, mientras permite aún tenencias de inversión pasiva sujetas a divulgación y reglas de conflicto.
La Sección 30102 añade un requisito de divulgación financiera para activos digitales vendidos por remuneración cuando su valor de mercado justo exceda los $1,000 al cierre del año calendario anterior.
La aplicación es centralizada. El proyecto hace que el Fiscal General de EE. UU. sea el único encargado de hacer cumplir la sección de ética y prohíbe explícitamente a los fiscales generales estatales y a las partes privadas presentar acciones bajo ella, concentrando el poder en el Departamento de Justicia.
Las sanciones son severas. Una persona cubierta que viola intencionadamente y voluntariamente la prohibición debe devolver todos los beneficios al Tesoro y pagar una multa civil equivalente al 10 por ciento de la contraprestación recibida o $500,000, lo que sea menor.
También hay una consecuencia para el mercado. Si se descubre que una persona cubierta ha emitido o patrocinado un activo digital en violación de la prohibición, dicho activo no podrá listarse para operar en un intermediario de activos digitales, una disposición dirigida al punto de venta y no solo al oficial.
Por qué el borrador es importante para la política de cripto de EE.UU.
Combinar reglas de estructura de mercado con salvaguardias éticas indica que los legisladores están abordando tanto cómo se regulan los mercados de activos digitales como las preocupaciones de confianza pública sobre funcionarios que se benefician de lanzamientos de tokens. Ambos objetivos ahora se encuentran en un mismo vehículo.
La distinción entre el impacto en etapa de borrador y el efecto legal vigente sigue siendo importante. Ninguna de estas disposiciones tiene fuerza legal aún, y el texto puede cambiar antes de cualquier votación del comité, como se vio cuando el Senado retrasó previamente un borrador de criptomoneda por brechas políticas.
El lenguaje ético lleva una carga política dada la revisión continua de los proyectos de activos digitales vinculados al presidente Donald Trump. El diseño del borrador, que prohíbe la emisión de tokens pagados mientras permite tenencias divulgadas, intenta navegar ese debate en lugar de resolverlo.
La medida se basa en trabajos anteriores del Senado, incluyendo un proyecto de ley sobre la estructura del mercado que los senadores han estado elaborando y un esfuerzo bipartidista separado de regulación cripto que estableció gran parte del marco para el texto actual.
La cláusula de puesta en marcha establece una fecha de vencimiento para la prohibición
La opción de redacción más distintiva es temporal. La Sección 30105 establece que la prohibición ética no tiene fuerza ni efecto a partir de las 12:00 del 20 de enero de 2029, y nadie puede ser sancionado después de esa fecha por conductas ocurridas el día de la expiración o antes.
Ese momento coincide con el final del mandato presidencial actual, que los informes han presentado como una forma de hacer que la norma ética expire en lugar de mantenerse permanente, como señaló CoinDesk el 22 de julio de 2026.
Fondo del mercado mientras circula el borrador
Ether se negoció en $1,913 con una ganancia aproximada del 2.1% en 24 horas mientras circulaba el borrador, lo que le otorgó una capitalización de mercado cercana a $230.9 mil millones.
El sentimiento general se mantuvo cauteloso, con el Crypto Fear and Greed Index en 26, en territorio de “Miedo”, frente a una capitalización de mercado cripto total de aproximadamente $2.3 billones.
¿Qué podría suceder a continuación en el Congreso y la industria de las criptomonedas?
Los borradores de comunicados generalmente son seguidos por comentarios, revisiones y acciones del comité. Los informes indicaron que el texto circulaba mientras los senadores intentaban reunir suficientes votos antes del receso de verano.
Las empresas de criptomonedas, los observadores de cumplimiento y los organismos de ética probablemente emitirán su opinión sobre el diseño de aplicación exclusiva del DOJ y la excepción que aún permite tenencias pasivas. El enfoque en funcionarios de alto nivel puede atraer atención más allá de las audiencias principales de criptomonedas.
La cronología y el lenguaje final aún pueden cambiar. Esto coincide con el trabajo propio del Comité de Agricultura del Senado sobre su proyecto de ley de cripto, y los elementos aún podrían reconciliarse antes de cualquier acción en el pleno.
Preguntas frecuentes sobre el proyecto de ley CLARITY y las normas éticas para criptomonedas
¿Ya es ley el proyecto de ley CLARITY?
No. Es un proyecto de ley circulado entre senadores, y el Comité Bancario del Senado confirmó que el nuevo texto se publicó el 22 de julio de 2026. No tiene fuerza legal a menos que se apruebe y promulgue.
¿Quiénes se consideran funcionarios de alto nivel según la propuesta?
El borrador cubre a funcionarios y empleados públicos, y a sus cónyuges, haciendo referencia a las definiciones federales de divulgación que incluyen al Presidente, al Vicepresidente, a funcionarios superiores de la rama ejecutiva por encima del umbral de presentación, a miembros del Congreso, y a funcionarios y empleados judiciales.
¿Qué buscan prevenir las disposiciones éticas de las criptomonedas?
Prohíben a las personas cubiertas emitir o patrocinar un activo digital a cambio de una contraprestación durante su plazo, añaden obligaciones de divulgación y bloquean la lista de activos que incumplan en los intermediarios de activos digitales.
¿Qué sucede a continuación antes de que cualquier regla pueda entrar en vigor?
El texto puede pasar por revisión, enmienda y debate comitencial, y el lenguaje aún puede cambiar. Incluso si se aprueba, la prohibición ética está redactada para expirar al mediodía del 20 de enero de 2029.
Descargo de responsabilidad: Este artículo tiene fines informativos únicamente y no constituye asesoría financiera ni de inversión. Los mercados de criptomonedas y activos digitales conllevan un riesgo significativo. Siempre realiza tu propia investigación antes de tomar decisiones.
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