La discusión sobre incluir el bitcoin en las reservas nacionales de Estados Unidos ha pasado de ser un concepto a un marco institucional. En marzo de 2025, Trump firmó una orden ejecutiva que exige la creación de una reserva estratégica estadounidense de bitcoin, utilizando como activo inicial el bitcoin ya poseído por agencias federales.
El núcleo de este tipo de reservas consiste en considerar el Bitcoin como un activo nacional similar al oro, el petróleo o las reservas de divisas extranjeras. Los partidarios destacan su oferta fija y su gestión autónoma; los opositores cuestionan su excesiva volatilidad de precio, que lo hace inadecuado como parte de las reservas soberanas.
La Reserva Estadounidense está compuesta por activos confiscados
Según se detalla en el texto, el tamaño inicial de la reserva estratégica de Bitcoin de Estados Unidos es de aproximadamente 200.000 BTC, provenientes principalmente de activos confiscados penalmente y embargados civilmente, relacionados con casos gestionados por instituciones como el Departamento de Justicia, el Servicio de Impuestos Internos y el Departamento de Seguridad Nacional.
Entre ellos, los casos relacionados con la Ruta de la Seda son uno de los mayores orígenes. Anteriormente, el gobierno de Estados Unidos también había vendido grandes cantidades de bitcoins confiscados a través del sistema de alguaciles. Uno de los cambios clave del nuevo orden ejecutivo es exigir que los bitcoins en reserva no se vendan, diferenciándose así de la práctica pasada de "subasta tras incautación".
La adquisición debe cumplir con el principio de "neutralidad presupuestaria".
Además de mantener las posiciones existentes, la orden ejecutiva también requiere que el Departamento del Tesoro y el Departamento de Comercio estudien la elaboración de un plan para adquirir más bitcoin sin aumentar la carga para los contribuyentes. El texto menciona que las vías discutidas incluyen reevaluar el valor de los certificados de oro holdings de la Reserva Federal y utilizar el diferencial para comprar bitcoin.
- Reserve assets based on BTC held by federal agencies
- Los bitcoins en reserva no deben venderse en principio.
- Los activos digitales distintos de Bitcoin pueden ser liquidados y canjeados por BTC
Hasta mediados de 2026, el artículo indica que el gobierno de Estados Unidos posee aproximadamente 198,000 BTC en esta reserva, con un valor de aproximadamente 13 mil millones de dólares según el precio vigente en ese momento, convirtiéndolo en uno de los mayores holdings de bitcoin conocidos de un gobierno hasta la fecha.
Establecer inventario de activos digitales
Besides Bitcoin reserves, the United States has established a separate "digital assets inventory" to store other digital assets seized in federal cases, including Ethereum, stablecoins, and certain altcoins.
La gestión de estos activos difiere de la del bitcoin. El artículo indica que los activos distintos al bitcoin pueden ser vendidos a discreción del gobierno, y los fondos obtenidos pueden utilizarse para aumentar las reservas estratégicas de bitcoin.
En cuanto a la custodia, se afirma que los bitcoins relacionados son gestionados por el Departamento del Tesoro mediante billeteras frías y proveedores de custodia. Por razones de seguridad, los detalles específicos de la custodia no se han revelado completamente, pero se menciona en el texto que el Departamento del Tesoro confirma que realizará auditorías de reservas trimestrales.
Varios países comenzaron a evaluar soluciones similares
El artículo indica que, además de Estados Unidos, al menos otros diez países y varios estados estadounidenses han propuesto leyes o iniciativas administrativas para establecer reservas de Bitcoin, incluyendo Brasil, República Checa, Polonia, Japón, así como Texas, Arizona, New Hampshire y Oklahoma.
En la práctica, El Salvador sigue siendo uno de los pocos países que han establecido oficialmente una reserva nacional de Bitcoin. El país ha estado comprando Bitcoin de manera continua desde 2021 y actualmente posee aproximadamente 6.100 BTC. Sin embargo, el artículo también menciona que, bajo las condiciones del préstamo del Fondo Monetario Internacional, su ritmo de compras adicionales se ha desacelerado.
Los debates sobre este tipo de reservas se centran principalmente en tres puntos: primero, si la cantidad fija de bitcoin lo hace adecuado como reserva a largo plazo; segundo, si los activos autogestionados poseen una mayor atribución soberana en un entorno geopolítico; y tercero, si su inclusión en la cartera de reservas puede diversificar el riesgo concentrado en activos tradicionales como el dólar estadounidense, los bonos del tesoro y el oro.