Corea del Sur avanza un proyecto de ley para establecer un organismo de supervisión de activos virtuales en 2025

SEOUL, Corea del Sur – Abril de 2025 marca un momento decisivo para el panorama de las criptomonedas del país, ya que los legisladores impulsan un proyecto de ley para establecer un organismo regulador dedicado a los activos virtuales, redefiniendo fundamentalmente los marcos de supervisión del mercado y protección del usuario.

El Comité de Política Nacional de la Asamblea Nacional inició formalmente la revisión de una enmienda parcial a la Ley de Protección de los Usuarios de Activos Virtuales el 31 de marzo de 2025. En consecuencia, esta acción legislativa sigue la remisión del proyecto de ley para su revisión por comité, según informó Newsis. La enmienda propuesta se enfoca específicamente en la creación de un nuevo órgano de supervisión compuesto por proveedores de servicios de activos virtuales. Este movimiento estratégico busca establecer un marco más sistemático para gestionar el sector de activos digitales en rápida evolución. Además, la iniciativa refleja el compromiso continuo de Corea del Sur con el equilibrio entre la innovación y la seguridad del consumidor en la tecnología financiera.

El camino de Corea del Sur hacia una regulación integral de activos digitales ha sido tanto deliberado como reactivo. Tras la turbulencia del mercado en 2022 y varios fracasos de exchange de alto perfil, las autoridades intensificaron su escrutinio. La Ley existente sobre la Protección de los Usuarios de Activos Virtuales, promulgada en 2023, estableció pautas iniciales para la transparencia y los estándares operativos. Sin embargo, los reguladores identificaron brechas persistentes en la supervisión del mercado en tiempo real y la aplicación coordinada. Por lo tanto, la enmienda actual aborda directamente estas debilidades sistémicas. Por ejemplo, la Comisión de Servicios Financieros (FSC) anteriormente gestionaba la supervisión junto con múltiples agencias, lo que generaba posibles desafíos de coordinación.

Análisis experto sobre el cambio regulatorio

Los analistas de políticas financieras destacan la importancia de incluir a los proveedores de servicios dentro de la estructura propuesta del organismo de supervisión. Este modelo colaborativo, a menudo denominado “organización de autorregulación con poderes de supervisión”, aprovecha la experiencia de la industria mientras mantiene una supervisión oficial. El profesor Kim Jae-hyun, especialista en regulación de fintech de la Universidad Nacional de Seúl, señala: “La integración de los participantes de la industria en el marco de vigilancia representa un enfoque regulatorio sofisticado. Reconoce que una supervisión efectiva requiere un profundo entendimiento técnico de los mercados de activos virtuales”. Además, esta estructura se alinea con las tendencias globales observadas en jurisdicciones como Japón y la Unión Europea, que también enfatizan la participación de la industria en los procesos regulatorios.

La creación de un organismo de supervisión dedicado probablemente desencadenará varios efectos inmediatos y a largo plazo. Los participantes del mercado anticipan una mayor confianza de los inversores debido a una vigilancia más estricta de las prácticas comerciales injustas y la manipulación del mercado. Además, se espera que el nuevo organismo estandarice los requisitos de informes para todos los proveedores de servicios de activos virtuales, aumentando la transparencia operativa. Los actores del sector también predicen una posible fase de consolidación, en la que solo los exchanges cumplidores y bien capitalizados prosperarán bajo el régimen más estricto. Por otro lado, algunos innovadores expresan preocupación por que los costos de cumplimiento aumentados puedan sofocar a las startups más pequeñas.

Los cambios esperados clave incluyen:

• Vigilancia mejorada del mercado: monitoreo en tiempo real de las actividades de negociación en todas las plataformas registradas.
• Divulgación estandarizada: Requisitos uniformes para divulgaciones de riesgo y reservas de activos.
• Aplicación centralizada: Una sola autoridad para investigar violaciones e imponer sanciones.
• Mecanismos de protección del usuario: Protocolos mejorados para la segregación de activos y la resolución de quejas de los consumidores.

La iniciativa de Corea del Sur la coloca entre un creciente grupo de naciones que establecen reguladores especializados en criptomonedas. Por ejemplo, la Agencia de Servicios Financieros de Japón (FSA) ha operado un sistema riguroso de licencias durante años. De manera similar, el marco de la Unión Europea Markets in Crypto-Assets (MiCA), completamente implementado en 2024, proporciona un manual de reglas integral. Sin embargo, el modelo de Corea del Sur exige de forma única la membresía directa de la industria dentro del organismo de supervisión, combinando la autorregulación con la autoridad estatal. Este enfoque híbrido busca evitar los inconvenientes de la supervisión exclusivamente liderada por el gobierno, que puede quedar rezagada frente a la innovación tecnológica, y los modelos exclusivamente liderados por la industria, que pueden carecer de poder de ejecución.

La vía legislativa hacia adelante

La enmienda ahora entra en una fase de revisión detallada por comité, donde los legisladores debatirán disposiciones específicas, mecanismos de financiamiento y los poderes exactos del organismo de supervisión. Históricamente, tales proyectos de ley de reforma financiera en Corea del Sur pasan por varias semanas de revisión, posibles revisiones y períodos de comentarios públicos. Los observadores proyectan que, si el comité aprueba el proyecto de ley, podría llegar a la Asamblea Nacional completa para una votación a finales del Q2 2025. Su aprobación requeriría luego decretos de implementación y la formación real del organismo de supervisión, un proceso que podría extenderse hasta 2026. El cronograma sigue siendo flexible y depende del consenso político y de posibles enmiendas derivadas del feedback de la industria.

El movimiento de Corea del Sur para establecer una nueva autoridad de supervisión de activos virtuales representa un paso decisivo hacia mercados de activos digitales maduros y seguros. Al crear un marco sistemático de vigilancia que incorpore a los participantes del sector, la nación busca proteger a los usuarios mientras fomenta la innovación responsable. Esta evolución regulatoria sin duda influirá en la posición de Corea del Sur como un importante centro global para la tecnología blockchain y el comercio de activos virtuales. El éxito de esta nueva autoridad de activos virtuales dependerá de su capacidad para hacer cumplir las normas de manera efectiva sin sofocar el crecimiento dinámico del sector que busca supervisar.

Q1: ¿Cuál es el propósito principal del propuesto organismo regulador de activos virtuales de Corea del Sur?
El propósito principal es fortalecer la vigilancia sistemática del mercado de activos virtuales, proteger a los usuarios del fraude y la manipulación, y crear un entorno regulatorio más estable mediante la creación de un órgano de supervisión dedicado compuesto por proveedores de servicios del sector.

P2: ¿En qué se diferencia este nuevo órgano de vigilancia de los esfuerzos regulatorios anteriores en Corea del Sur?
A diferencia de la supervisión fragmentada anterior por múltiples agencias, esto propone un organismo centralizado y dedicado con participación directa de los proveedores de servicios de activos virtuales, con el objetivo de una supervisión del mercado más cohesiva, impulsada por expertos y en tiempo real.

P3: ¿En qué etapa se encuentra actualmente el proyecto de ley?
Al 2 de abril de 2025, el proyecto de ley que modifica la Ley de Protección de los Usuarios de Activos Virtuales ha sido remitido y se encuentra bajo revisión por el Comité de Políticas Nacionales de la Asamblea Nacional, tras su presentación el 31 de marzo.

P4: ¿Cómo podría afectar esto a las exchange de criptomonedas y a los usuarios en Corea del Sur?
Los exchange probablemente enfrentarán estándares más estrictos de cumplimiento, informes y operaciones, lo que podría aumentar los costos. Los usuarios deberían beneficiarse de una mayor transparencia del mercado, mecanismos de protección mejorados y una reducción de los riesgos de insolvencia de la plataforma o prácticas injustas.

P5: ¿La aproximación de Corea del Sur se alinea con las tendencias globales de regulación de criptomonedas?
Sí, se alinea con la tendencia global de establecer marcos regulatorios más claros, similares al MiCA de la UE. Sin embargo, su modelo híbrido único que incorpora miembros de la industria en la estructura de supervisión representa un enfoque distintivo para la regulación colaborativa.