Ejecutivos de criptomonedas y grupos de política instaron al Senado a actuar rápidamente tras la publicación, el 22 de julio, del texto actualizado de la Digital Asset Market Clarity Act por parte de los republicanos del Senado, mientras que demócratas clave criticaron el enfoque del borrador sobre la supervisión de conflictos de interés en criptomonedas entre funcionarios gubernamentales, el desacuerdo más probable que determine si el proyecto de ley alcanza los 60 votos antes del receso de agosto.
La presidenta del Subcomité de Activos Digitales del Senado, Cynthia Lummis, publicó el texto actualizado, que combina las versiones aprobadas por las comisiones de Banca y Agricultura en un solo proyecto de ley. El texto completo tiene 616 páginas, según Fox Business alumna y anfitriona de Crypto in America, Eleanor Terrett, quien informó que el lanzamiento siguió a llamadas de capacitación con partes interesadas más temprano en el día.
“Este es otro paso en mi viaje de años para asegurar que Estados Unidos lidera el camino en activos digitales”, dijo Lummis en la declaración. “Las próximas semanas probablemente sean la última oportunidad real que tendremos durante años para hacerlo bien”. Añadió su compromiso “de alcanzar un acuerdo en los próximos días que permita que esta legislación se convierta en ley”.
La Ley de Claridad, que aprobó el Comité Bancario del Senado por 15-9 en mayo, dividiría la supervisión de los activos digitales entre la SEC y la CFTC. El líder de la mayoría del Senado, John Thune, planea llevarla a votación en el pleno en los próximos días antes del receso de verano, según su oficina informó a CoinDesk.
Coinbase: "Terminemos esto"
El CEO de Coinbase, Brian Armstrong, publicó en X que el proyecto de ley está "listo para una votación completa en el piso del Senado".
"El proyecto de ley representa un verdadero compromiso bipartidista con miles de horas de trabajo por ambos lados, y no podría llegar en un mejor momento", escribió Armstrong. "No hay un marco federal, por lo que actores malintencionados como FTX pueden dañar a los clientes estadounidenses y gran parte de la industria se ha trasladado al extranjero, completamente fuera del alcance de EE.UU."
Dijo que los miembros de Stand With Crypto han enviado 950.000 mensajes a miembros del Congreso, y citó una encuesta que, según él, muestra que el 70% de los votantes estadounidenses desea una legislación integral sobre cripto.
El director de políticas de Coinbase, Faryar Shirzad, agradeció a los senadores Tim Scott, Lummis y John Boozman, escribiendo que "si bien la industria no obtuvo todo lo que quería, este proyecto de ley es un logro extraordinario y establece el equilibrio adecuado". En un hilo, Shirzad destacó las reglas de segregación de activos del cliente 1:1, normas federales de LAV y un lenguaje ético que, según él, cubre al presidente y al vicepresidente "por primera vez en la historia".
El CEO de la Blockchain Association, Summer Mersinger, dijo en un comunicado que el texto "refleja años de trabajo y un paso importante hacia reglas claras, fuertes protecciones al consumidor, disposiciones éticas sólidas y el liderazgo continuo de EE.UU. en Activos digitales", añadiendo que el grupo está "revisando el texto detenidamente".
Las protecciones para desarrolladores de DeFi sobreviven
El Fondo de Educación DeFi, que ha presionado por la protección de los desarrolladores durante toda la negociación, dijo que la sección de la Ley de Certeza Regulatoria de la Cadena de Bloques permanece sin cambios, lo que significa que los desarrolladores no custodiales no serán tratados como transmisores de dinero. Las protecciones para desarrolladores bajo la Ley de Intercambio y la Ley de Intercambio de Mercancías permanecen, al igual que la disposición de autoservicio conocida como la Ley Mantén Tus Criptomonedas.
El grupo contó 25 secciones relacionadas con sanciones y lucha contra el lavado de dinero, incluyendo un nuevo Título IX sobre herramientas de aplicación de la ley añadido en respuesta a las preocupaciones de grupos de aplicación de la ley.
"Al primer vistazo, este título parece ser una regulación inteligente que proporcionará a las fuerzas del orden las herramientas adecuadas sin regular en exceso a los desarrolladores de software", escribió el grupo.
La sección de ética sigue siendo el punto de conflicto
Según Terrett, el paquete ético fue negociado entre la Casa Blanca y los senadores republicanos Lummis y Bernie Moreno sin la aprobación de los demócratas. Prohíbe al presidente, al vicepresidente, a los miembros del Congreso, a los jueces federales y a sus cónyuges emitir o patrocinar activos digitales a cambio de compensación mientras estén en el cargo, con una fecha de caducidad el 20 de enero de 2029. Los funcionarios cubiertos deberán vender sus tenencias de criptoactivos o colocarlas en una fideicomiso ciego, y el Departamento de Justicia obtendrá autoridad de ejecución civil, incluyendo la capacidad de demandar a exchanges que deliberadamente listen tokens prohibidos.
Los demócratas se centraron en el papel del DOJ. Hablando en un evento de presentación, la demócrata de Maryland Angela Alsobrooks calificó la propuesta de aplicación como "salvaje, poco seria y completamente loca", según el reportero de Semafor Eleanor Mueller. "Debemos capacitar a los fiscales generales a nivel estatal. ... Es absoluto que no podemos confiar completamente en el DOJ dado lo que hemos visto", dijo Alsobrooks.
El republicano de Texas John Cornyn le dijo a Mueller que comparte algunas de las preocupaciones de las fuerzas del orden y los bancos respecto al texto y que está "investigando … para ver si se pueden abordar", añadiendo que es "prematuro" decir si votará en contra del proyecto de ley: "Acabamos de empezar".
Moreno rechazó las críticas demócratas, escribiendo que "esta disposición ética abre un nuevo camino como el lenguaje ético más poderoso en la historia de EE. UU.", y pidiendo que el proyecto de ley sea sometido a votación en el pleno.
Tiempo agotándose
El proyecto necesita al menos siete votos demócratas para superar el umbral de 60 votos del Senado, un problema matemático que ha pendido sobre el esfuerzo durante semanas. El Senado se tomará su receso de verano en aproximadamente dos semanas, y la primera semana de agosto se considera ampliamente la última oportunidad para su aprobación este año, con los legisladores enfocados en las elecciones de mitad de período después de septiembre.