El Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China emitieron conjuntamente un proyecto de plan el viernes que propone prohibiciones y restricciones a la exportación de 23 tecnologías relacionadas con la IA. Las tecnologías incluyen modelos, agentes y diseños de chips. Los analistas dicen que las propuestas buscan fortalecer el control de Pekín sobre el sector estratégicamente importante y generar incertidumbre sobre las perspectivas comerciales globales de los desarrolladores de modelos domésticos. Las medidas se producen en medio de crecientes preocupaciones mundiales sobre los riesgos de la IA avanzada tras recientes ciberataques, subrayando la importancia de la IA para la seguridad nacional de Pekín y Washington. El proyecto también propone prohibiciones y restricciones a la exportación de tecnologías críticas en biotecnología y fotovoltaica.
Las restricciones propuestas para los modelos de IA fundamentales incluyen umbrales que cubren modelos entrenados con datos importantes de China, desarrollados utilizando potencia de cómputo de 10 elevado a 26 FLOPs, con un tamaño de 2 billones de parámetros o más, o clasificados en los 10 primeros puestos de una tabla global. El umbral de cómputo se utiliza ampliamente para identificar modelos de IA de vanguardia. Las autoridades indicaron el viernes que la consulta pública de un mes durará hasta el 15 de noviembre.
Zhang Yi, fundador y analista principal de la consultora iiMedia, dijo que las medidas inevitablemente introducirán costos de adaptación a corto plazo para las empresas en China que apuntan a mercados internacionales. Sin embargo, Zhang dijo que el mayor escrutinio de Beijing no debe interpretarse como un esfuerzo para impedir que las empresas en China implementen servicios de IA a nivel global. Zhang dijo que la clave era controlar las tecnologías de ingeniería fundamentales mientras se mantienen abiertos los servicios comerciales.
Un portavoz del Ministerio de Comercio dijo el viernes que el alcance de las tecnologías de IA cubiertas era específico y limitado. El portavoz dijo que los servicios de IA extranjeros entregados a través de interfaces de programación de aplicaciones oficiales y aplicaciones móviles no estarían sujetos a las nuevas restricciones de exportación. El portavoz dijo que la gran mayoría de las tecnologías de IA seguirían siendo exportables libremente una vez que las medidas entraran en vigor formalmente. El portavoz dijo que los controles tenían como objetivo garantizar que las tecnologías de IA permanecieran seguras y controlables ante riesgos como el uso indebido por parte de actores no estatales y entidades maliciosas.
El tratamiento de las tecnologías de IA de peso abierto bajo el régimen final de exportación sigue siendo incierto, con China liderando globalmente en este ámbito. Un número creciente de desarrolladores en China, incluyendo a Moonshot AI, creadora de Kimi, y Z.ai (también conocida como Zhipu AI), creadora de GLM, están entrando en acuerdos de participación en ingresos con grandes hyperscalers estadounidenses como Amazon Web Services. Estos acuerdos implementan modelos de peso abierto en la infraestructura en la nube de los hyperscalers y representan una nueva fuente importante de ingresos. Varios modelos de China, entre los sistemas de peso abierto más avanzados del mundo, cumplirían los umbrales técnicos del borrador. Sin embargo, el portavoz del Ministerio de Comercio afirmó que China continúa fomentando la IA de código abierto y acelerará los nuevos requisitos de licencia mediante "autorización inmediata tras el registro".
Alex Colville, analista del Australian Strategic Policy Institute especializado en el sector de IA de China, dijo que los requisitos de cumplimiento podrían retrasar o impedir asociaciones con proveedores globales de nube para implementar los modelos de peso abierto más potentes de las empresas. Colville dijo que tales implementaciones implicarían la exportación de pesos de modelos fuera de China. Colville dijo que mucho dependía de la redacción final, incluyendo qué significaría en la práctica la aprobación automática para la apertura de tecnologías de IA. Colville dijo que los reguladores de China habían buscado flexibilidad y podrían modificar los requisitos de exportación si el campo cambiara drásticamente en los próximos seis meses.
La inteligencia artificial se ha vuelto cada vez más central en las relaciones entre China y Estados Unidos, ya que ambos países buscan abordar riesgos frente a la competencia comercial y geopolítica. El presidente de China, Xi Jinping, y el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, acordaron durante la cumbre de Washington del mes pasado establecer un diálogo bilateral para gestionar los riesgos de la IA. Se espera que la IA sea un tema principal en las dos reuniones restantes de los líderes este año, en la cumbre de la Cooperación Económica Asia-Pacífico en Shenzhen el próximo mes y en la cumbre del G20 en Miami en diciembre.
You Yunting, socio principal de Shanghai DeBund Law Offices, dijo que las medidas parecían ser una respuesta dirigida a la adquisición abortada por Meta Platforms del desarrollador de agentes de IA Manus a principios de este año. Una de las medidas propuestas requeriría un registro previo ante el Ministerio de Comercio antes de que tecnologías restringidas de China pudieran transferirse a un propietario o controlador extranjero. La empresa matriz de Manus, Butterfly Effect, fue fundada en la China continental en 2022. Butterfly Effect se trasladó a Singapur el año pasado, lo que permitió a la empresa eludir los controles estadounidenses sobre la exportación e inversión en tecnología y facilitar la adquisición de $2 mil millones por parte de Meta. Sin embargo, Beijing detuvo la transacción poco después por razones de seguridad nacional. Manus anunció el mes pasado que había reanudado formalmente sus operaciones independientes.
Dijiste que los costos de cumplimiento aumentarían a corto plazo para las empresas de inteligencia artificial nacionales que se expanden al extranjero. Sin embargo, dijiste que los controles de exportación podrían brindar ventajas competitivas a largo plazo para China. Argumentaste que controles razonables eran necesarios para proteger las sustanciales inversiones domésticas en el sector.
China propone prohibiciones de exportación de tecnología de IA, afectando modelos de peso abierto
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Resumen
El Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China propusieron prohibiciones y restricciones de exportación sobre 23 tecnologías relacionadas con la IA, incluyendo modelos, agentes y diseños de chips. El proyecto establece umbrales para modelos entrenados con datos importantes de China, con una potencia de cómputo que alcance 10^26 FLOPs o 2 billones de parámetros. Las medidas se alinean con las regulaciones CFT (Contrarrestar el Financiamiento del Terrorismo) y podrían afectar la liquidez y los mercados de criptomonedas. Un período de consulta pública se extiende hasta el 15 de noviembre. Los analistas indicaron que las normas buscan fortalecer el control nacional y responder a cuestiones de seguridad global.
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