La Comisión de la Cámara avanza la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense (H.R. 8957) para codificar la Reserva Estratégica de Bitcoin de Trump
La Ley de Modernización de la Reserva Americana de 2026, o H.R. 8957, ha avanzado en el Congreso mientras los legisladores consideran incluir la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE.UU. en la ley federal. El Comité de Servicios Financieros de la Cámara avanzó la legislación con una votación de 28 a 21 el 16 de septiembre de 2026, atrayendo nueva atención sobre cómo Estados Unidos podría gestionar el Bitcoin controlado por el gobierno a largo plazo. La propuesta se basa en el marco de la Reserva Estratégica de Bitcoin creado mediante la orden ejecutiva del presidente Donald Trump de 2025, mientras añade normas estatutarias que cubren la custodia de Bitcoin, la transparencia de la reserva, las transferencias federales de activos digitales y los requisitos de tenencia a largo plazo.
La legislación podría tener importantes implicaciones para la política de bitcoin en EE.UU. y la gestión gubernamental de activos digitales, pero no significa que el gobierno federal esté preparándose para comprar cantidades importantes de BTC de inmediato. En cambio, la H.R. 8957 se centra principalmente en formalizar la reserva existente, establecer un período mínimo de tenencia de 20 años para el bitcoin de la reserva, introducir informes anuales de prueba de reserva y estudiar posibles formas neutrales desde el punto de vista presupuestario para adquirir bitcoin adicional. Comprender estas disposiciones y lo que aún debe suceder antes de que el proyecto de ley pueda convertirse en ley es esencial para seguir la próxima etapa del debate sobre la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE.UU.
La Comisión de la Cámara avanza la H.R. 8957 con un voto de 28 a 21 para codificar la Reserva Estratégica de Bitcoin
El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de EE. UU. avanzó el proyecto de ley H.R. 8957, la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense de 2026, por una votación de 28 a 21 el 16 de septiembre de 2026, llevando la propuesta para codificar la Reserva Estratégica de Bitcoin más adelante en el proceso legislativo. El comité ordenó que el proyecto de ley, enmendado, fuera informado favorablemente tras adoptar una enmienda en naturaleza de sustituto ofrecida por el representante Bryan Steil. La legislación se centra en establecer un marco estatutario para la reserva de Bitcoin del gobierno federal y definir reglas más claras para la custodia, el informe y la gestión a largo plazo de los activos digitales controlados por el gobierno. La votación ha atraído atención en todo el mercado cripto, ya que H.R. 8957 podría determinar cómo opera la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU. bajo la ley federal en lugar de depender principalmente del marco ejecutivo establecido en 2025. El registro oficial del comité de la Cámara confirma tanto la votación como la adopción de la enmienda sustituta.
H.R. 8957 avanza tras la votación de 28–21 del comité de la Cámara
La votación de 28 a 21 representa la aprobación del comité de H.R. 8957, no la aprobación final por parte de la Cámara de Representantes de EE. UU. Según el registro oficial del comité de la Cámara, el Comité de Servicios Financieros votó por recomendar favorablemente la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense tras considerar la versión enmendada del proyecto de ley. La enmienda sustitutiva del representante Bryan Steil también fue aprobada por votación de voz antes de la votación final registrada, haciendo que el texto enmendado sea la versión que ahora avanza para una mayor consideración del Congreso.
Esta distinción es importante para los lectores que siguen el proyecto de ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin, ya que la aprobación del comité es solo una etapa del proceso legislativo federal. La propuesta aún necesitaría acciones adicionales en el Congreso antes de poder convertirse en ley. Para inversores y observadores del mercado de criptomonedas que siguen Bitcoin market data, la votación del comité representa, sin embargo, un desarrollo significativo, ya que traslada el debate sobre las reservas federales de Bitcoin de un marco de política ejecutiva hacia una posible legislación con reglas específicas que regulen cómo podrían mantenerse y gestionarse los activos de reserva.
La Ley de Modernización de la Reserva Americana podría incorporar la Reserva Estratégica de Bitcoin en la ley federal
El propósito central de la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense es establecer una base estatutaria más clara para la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU. El presidente Donald Trump estableció el marco de la reserva federal mediante una orden ejecutiva en marzo de 2025, creando una Reserva Estratégica de Bitcoin para el bitcoin propiedad del gobierno que cumpla con los requisitos y un Almacén Separado de Activos Digitales para ciertos otros activos digitales. La H.R. 8957 busca construir sobre ese marco estableciendo requisitos en legislación en lugar de dejar la reserva dependiente principalmente de acciones ejecutivas.
Codificar la reserva crearía una estructura legal más definida en áreas como la custodia de bitcoin, las transferencias de activos federales, la transparencia de la reserva, los requisitos de informes y la gestión a largo plazo de los activos. Esto hace que la H.R. 8957 sea más amplia que una simple declaración de que el gobierno debería poseer bitcoin. La legislación está diseñada para establecer reglas sobre cómo se identifican, transfieren y mantienen los activos digitales federales calificados, otorgando a los legisladores un papel más amplio en la configuración del funcionamiento de una reserva estadounidense de bitcoin a lo largo del tiempo.
Qué significa la H.R. 8957 para la política de bitcoin en EE.UU. y las tenencias de BTC del gobierno
La decisión del comité también pone un nuevo foco en las reservas de bitcoin del gobierno estadounidense y en la política federal sobre activos digitales. Si la H.R. 8957 eventualmente se convierte en ley, la reserva operaría bajo requisitos estatutarios detallados que cubren cómo se maneja el bitcoin elegible controlado por el gobierno y cómo el Tesoro informa sobre los activos de la reserva. Por lo tanto, la legislación conecta varios temas de alto interés en el sector cripto, incluyendo la custodia de bitcoin gubernamental, la transparencia de la prueba de reservas, la regulación de activos digitales y la pregunta de si Estados Unidos podría adquirir más BTC en el futuro.
El proyecto de ley enmendado incluye disposiciones que van mucho más allá de la votación del comité de septiembre, incluyendo un período mínimo de tenencia de 20 años para el bitcoin de reserva, informes anuales de prueba de reserva y un estudio de métodos neutrales desde el punto de vista presupuestario para adquirir posiblemente bitcoin adicional. Estas disposiciones probablemente seguirán siendo centrales en el debate a medida que el H.R. 8957 avance por el Congreso, ya que podrían determinar cuán restrictiva, transparente y a largo plazo se vuelve la Reserva Estratégica de Bitcoin. Las próximas etapas del proceso legislativo serán, por lo tanto, vigiladas de cerca por los formuladores de políticas, los inversores en bitcoin y la industria más amplia de activos digitales.
Qué significa la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense para la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU.
La Ley de Modernización de la Reserva Americana crearía un marco legal más detallado para la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE.UU., definiendo cómo se transfieren, mantienen, informan y gestionan los bitcoins controlados por el gobierno a largo plazo. La H.R. 8957 también mantiene el bitcoin separado de otros activos digitales controlados federalmente mediante un Almacén de Activos Digitales distinto, otorgando al Departamento del Tesoro un papel central en la administración de ambas estructuras. El texto enmendado de la H.R. 8957 va, por lo tanto, más allá de simplemente reconocer el bitcoin como un activo de reserva, al establecer normas para la custodia, la transparencia, las transferencias de activos federales y la gestión a largo plazo de la reserva.
El Tesoro establecería la Reserva Estratégica de Bitcoin dentro de los 180 días
Si la H.R. 8957 se convierte en ley, el Departamento del Tesoro de EE. UU. tendría 180 días para establecer la Reserva Estratégica de Bitcoin y el Almacén Separado de Activos Digitales, mientras que las agencias federales deberán presentar un inventario de Bitcoin calificado y otros activos digitales dentro de los 60 días posteriores a su promulgación y continuar informando anualmente sobre dichas tenencias. Los BTC elegibles controlados por agencias federales se transferirán a la Reserva Estratégica de Bitcoin, mientras que los activos digitales calificados distintos al Bitcoin se destinarán al Almacén de Activos Digitales. Este marco está diseñado para crear un sistema más centralizado para las tenencias federales de activos digitales y proporcionar información más clara sobre qué activos controla el gobierno, dónde se mantienen y cómo se gestionan.
El bitcoin en la reserva enfrentaría un requisito de tenencia de 20 años
Una de las disposiciones más significativas en la Ley de Modernización de la Reserva Americana es un período mínimo de tenencia de 20 años para el bitcoin depositado en la reserva. Durante ese período, el BTC de la reserva generalmente no podría venderse, intercambiarse, subastarse, gravarse ni disponerse de otra manera, reforzando la idea de que la Reserva Estratégica de Bitcoin funcionaría como un activo soberano a largo plazo en lugar de una fuente de liquidez gubernamental a corto plazo. Después de que expire el período de tenencia, el Tesoro podría hacer recomendaciones al Congreso sobre si se debe mantener o liberar el bitcoin bajo un marco más controlado, incluyendo recomendaciones que involucren ventas limitadas de hasta el 10% durante un período de dos años.
El Proof of Reserves anual de bitcoin mejorarían la transparencia
La versión enmendada de la H.R. 8957 requeriría informes anuales de prueba de reservas respaldados por un auditor independiente de terceros, proporcionando una forma más clara de verificar el bitcoin mantenido dentro de la Reserva Estratégica de Bitcoin. Este es un cambio importante respecto a la versión original del proyecto de ley, que exigía informes trimestrales. Una estructura formal de auditoría e informes podría reducir la dependencia de estimaciones externas basadas en el seguimiento de la cadena de bloques y brindar al Congreso y al público una visión más autorizada de las tenencias federales de bitcoin, ayudando a distinguir los activos de reserva confirmados de las estimaciones más amplias de billeteras de BTC vinculadas al gobierno.
Los estados podrían mantener bitcoin en cuentas segregadas de la Reserva Federal
H.R. 8957 también permitiría a los estados de EE.UU. colocar bitcoin en cuentas segregadas dentro del marco de la Reserva Federal, manteniendo la propiedad legal de sus activos. La disposición sería voluntaria y podría brindar a los estados que ya poseen, o que elijan adquirir en el futuro, bitcoin acceso a la infraestructura de custodia federal sin transferir la titularidad al gobierno federal. Esto crea un puente potencial entre las políticas de reservas de bitcoin a nivel federal y estatal, y podría volverse cada vez más relevante si más estados exploran reservas estratégicas de bitcoin, tesoros de activos digitales o iniciativas similares del sector público.
¿Requiere la H.R. 8957 que el gobierno de EE.UU. compre más bitcoin?
No. La H.R. 8957 no requiere que el gobierno de EE.UU. compre inmediatamente bitcoin en el mercado abierto ni establezca un objetivo fijo de compra de BTC. En cambio, la Ley de Modernización de la Reserva Americana instruye a los departamentos del Tesoro y de Comercio a estudiar formas legales y neutrales desde el punto de vista presupuestario en las que el gobierno federal podría adquirir eventualmente bitcoin adicional. El estudio debía examinar los costos, riesgos y posibles beneficios de diferentes métodos de adquisición, manteniéndose dentro de las restricciones fiscales existentes. Esta es una distinción importante porque el proyecto de ley se centra principalmente en establecer y gestionar la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE.UU., en lugar de lanzar un programa de acumulación de bitcoin financiado por el gobierno.
Cómo Estados Unidos podría adquirir bitcoin adicional bajo la H.R. 8957
El proyecto de ley enmendado otorga al Tesoro y al Comercio 180 días para evaluar estrategias de adquisición de bitcoin neutrales en términos presupuestarios, incluyendo posibles transacciones que involucren activos distintos al bitcoin en el Almacén de Activos Digitales, bitcoin obtenido mediante decomisos o acuerdos, y acuerdos cooperativos permitidos bajo la ley federal. La legislación también deja claro que este estudio no autoriza por sí mismo nuevos préstamos federales, impuestos adicionales, gasto deficitario ni el uso de activos federales como garantía para comprar bitcoin. Esto diferencia al H.R. 8957 de propuestas anteriores basadas en objetivos específicos de acumulación de bitcoin y significa que cualquier expansión futura de la Reserva Estratégica de Bitcoin dependerá de autoridad legal adicional, activos disponibles poseídos por el gobierno u otros mecanismos neutrales en términos presupuestarios.
Tenencia de bitcoin durante 20 años, auditorías anuales y qué sucede a continuación con la H.R. 8957
La H.R. 8957 enmendada establece algunas de las reglas a largo plazo más claras propuestas hasta ahora para la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU., especialmente en cuanto a cuánto tiempo se debe mantener el bitcoin federal, cómo se deben verificar los saldos de la reserva y qué pasos legislativos aún restan. Estas disposiciones son importantes porque ayudan a definir si la reserva operaría como un marco de activo soberano a largo plazo o simplemente como otra categoría de activos digitales controlados por el gobierno.
H.R. 8957 establece un período mínimo de tenencia de bitcoin de 20 años
Bajo la Ley de Modernización de la Reserva Americana, el bitcoin depositado en la Reserva Estratégica de Bitcoin estaría sujeto generalmente a un período mínimo de tenencia de 20 años. Durante ese tiempo, el BTC de la reserva no podría venderse, intercambiarse, subastarse, gravarse ni disponerse de otra manera. La disposición está diseñada para limitar la liquidación a corto plazo de las tenencias federales de bitcoin y otorgar a la reserva una estructura a largo plazo, en lugar de permitir que el gobierno trate al BTC como un activo que puede venderse habitualmente en respuesta a cambios en las condiciones fiscales o de mercado.
Cuando se acerque el final del período de 20 años, el proyecto de ley establece un proceso para revisar qué debería suceder a continuación. El Departamento del Tesoro podría hacer recomendaciones al Congreso sobre si el gobierno debería seguir manteniendo el bitcoin o permitir liberaciones limitadas, incluyendo recomendaciones que involucren ventas de hasta el 10% durante un período de dos años. Esto convierte a la regla de tenencia en una de las partes más significativas del H.R. 8957, ya que podría moldear cómo Estados Unidos gestiona los bitcoins de reserva durante décadas si la legislación se convierte en ley.
Auditorías anuales de bitcoin e informes de prueba de reservas
H.R. 8957 también introduciría informes anuales de prueba de reservas respaldados por un auditor independiente de terceros, creando un mecanismo formal de transparencia para la Reserva Estratégica de Bitcoin. El requisito de informes tiene como objetivo proporcionar al Congreso y al público información más clara sobre cuánto Bitcoin se mantiene, cómo se custodian los activos de reserva y si los saldos reportados pueden verificarse de forma independiente. Esto podría reducir la dependencia de estimaciones externas de análisis de blockchain, que pueden identificar monederos vinculados al gobierno pero no ofrecen la misma certeza que un informe oficial de reserva auditada.
La disposición de informes anuales también es notable porque difiere de la versión anterior del proyecto de ley, que proponía divulgaciones trimestrales. El marco modificado pasa a informes anuales mientras mantiene la verificación independiente, lo que podría equilibrar la transparencia con las demandas operativas de gestionar una reserva federal. Para búsquedas de SEO e interés público, esto crea una distinción importante entre los activos de bitcoin del gobierno, los saldos auditados de la Reserva Estratégica de Bitcoin y las estimaciones de monederos de terceros.
¿Qué sucede a continuación con el proyecto de ley sobre la reserva estratégica de bitcoin?
La votación del comité de septiembre avanzó el H.R. 8957, pero la Ley de Modernización de la Reserva Americana aún no se ha convertido en ley federal. La legislación aún necesitaría avanzar a través de las etapas restantes del proceso congressional, incluyendo la consideración por parte de la Cámara y el Senado completos, antes de poder presentarse al presidente. También podrían modificarse partes del proyecto de ley mediante enmiendas adicionales mientras los legisladores continúan debatiendo la política federal sobre bitcoin, las reglas de custodia, los estándares de informes y los mecanismos de adquisición potenciales. El registro oficial del comité de la Cámara enumera la acción del 16 de septiembre como una orden para informar favorablemente el H.R. 8957, tal como se enmendó.
Los siguientes desarrollos importantes a vigilar incluyen si la H.R. 8957 recibirá una votación completa en la Cámara, si una medida complementaria o relacionada avanza en el Senado y si los legisladores realizan más cambios al requisito de tenencia de bitcoin de 20 años, las auditorías anuales o las disposiciones de adquisición neutrales en términos presupuestarios. Hasta que se completen esos pasos, la Reserva Estratégica de Bitcoin continúa operando bajo el marco ejecutivo existente, mientras que la H.R. 8957 sigue siendo el esfuerzo legislativo destinado a otorgarle a ese marco una estructura estatutaria más permanente.
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Conclusión
La Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense podría reconfigurar significativamente el marco legal que rodea la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU. al convertir elementos clave de la política ejecutiva existente en estatuto federal. La H.R. 8957 combina requisitos de tenencia a largo plazo de Bitcoin con auditorías anuales de la reserva, supervisión centralizada del Tesoro y un proceso para examinar formas neutrales desde el punto de vista presupuestario que podrían aumentar las tenencias de BTC del gobierno. Al mismo tiempo, la legislación no va hasta el punto de ordenar compras a gran escala de Bitcoin, lo que hace particularmente importante la distinción entre gestión de la reserva y acumulación activa por parte del gobierno.
La votación del comité del 16 de septiembre avanza el proyecto de ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin dentro del proceso congressional, pero el H.R. 8957 aún enfrenta pasos legislativos adicionales antes de poder convertirse en ley. Las futuras acciones de la Cámara y el Senado, posibles enmiendas y decisiones sobre la política de adquisición de Bitcoin determinarán la forma final de la propuesta. Para el mercado de criptomonedas y los inversores que siguen los ciclos del mercado de Bitcoin, la legislación sigue siendo una prueba importante de cómo Estados Unidos podría integrar Bitcoin en la gestión federal a largo plazo de activos, equilibrando la custodia, la transparencia y las limitaciones fiscales.
Preguntas frecuentes
¿Quién presentó la H.R. 8957, la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense?
La H.R. 8957, conocida como la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense de 2026, fue presentada por el representante Nick Begich de Alaska. El Comité de Servicios Financieros de la Cámara consideró posteriormente el proyecto durante su sesión de marcado del 16 de septiembre de 2026, donde los legisladores adoptaron una sustitución enmendada antes de avanzar la legislación.
¿Es diferente la Reserva Estratégica de Bitcoin del Almacén Estadounidense de Activos Digitales?
Sí. La Reserva Estratégica de Bitcoin está específicamente destinada al bitcoin, mientras que el Almacén de Activos Digitales de EE. UU. cubre otros activos digitales propiedad del gobierno que califiquen, distintos del BTC. La distinción surgió en la orden ejecutiva del presidente Trump del 6 de marzo de 2025, que estableció estructuras federales separadas para el bitcoin y otros activos digitales.
¿Afectaría la H.R. 8957 al bitcoin poseído por inversores privados?
La legislación se centra en el bitcoin controlado por el gobierno y la gestión de la reserva federal, no en el bitcoin poseído por inversores individuales, empresas o usuarios comunes de cripto. Sus disposiciones abordan la custodia, informes y gestión federales de activos digitales calificados del gobierno, en lugar de transferir BTC de propiedad privada a la reserva. El texto enmendado también establece que la Ley no autoriza al gobierno federal a incautar o afectar posesiones de bitcoin privado u otros activos digitales adquiridos legalmente.
¿De dónde provendría el bitcoin en la Reserva Estratégica de Bitcoin?
El marco existente de la orden ejecutiva inicialmente capitaliza la reserva con bitcoin cualificado ya poseído por el gobierno federal, particularmente BTC obtenido a través de procedimientos de decomiso de activos penales o civiles. También permite al Tesoro y al Comercio desarrollar estrategias neutrales desde el punto de vista presupuestario para adquirir potencialmente bitcoin adicional, sujeto a la ley aplicable.
¿Siempre se podrían transferir los bitcoin embargados a la Reserva Estratégica de Bitcoin?
No necesariamente. Las leyes federales de incautación pueden requerir que los activos digitales o sus productos se utilicen para otros fines, incluyendo la devolución de activos a víctimas de delitos verificadas o el cumplimiento de requisitos legales de incautación. La orden ejecutiva existente y la legislación modificada preservan las obligaciones legales aplicables que rigen esos activos.
Descargo de responsabilidad: Este artículo tiene fines informativos únicamente y no constituye asesoramiento de inversión. Los activos cripto pueden ser altamente volátiles, y las condiciones del mercado, la liquidez del token y los desarrollos del proyecto pueden cambiar rápidamente. Los lectores deben realizar su propia investigación y evaluar su tolerancia al riesgo antes de tomar decisiones financieras.
Aviso: Esta página fue traducida utilizando tecnología de IA para tu conveniencia. Para obtener la información más precisa, consulta la versión original en inglés.