লেখক: চ্যান্ডলারজে, ফোরসাইট নিউজ
The Guardian-এর ৯ মার্চের প্রতিবেদন অনুযায়ী, জেপি মরগ্যান, গোল্ডম্যান স্যাক্স, সিটিব্যাংক ইত্যাদি ৪০টি মার্কিন বড় ব্যাংকের প্রতিনিধিত্বকারী শিল্প সংগঠন ব্যাংকিং পলিসি ইনস্টিটিউট (BPI) এখন মার্কিন মুদ্রা নিরীক্ষক অফিস (OCC)-এর বিরুদ্ধে মামলা করার কথা গুরুত্বপূর্ণভাবে বিবেচনা করছে, যাতে OCC ক্রিপ্টোকারেন্সি কোম্পানি এবং ফিনটেক স্টার্টআপগুলিকে মার্কিন ব্যাংকিং ট্রাস্ট লাইসেন্স প্রদান না করতে পারে। এই মামলা যদি দায়ের করা হয়, তবে পারম্পরিক ব্যাংকিং এবং ক্রিপ্টো শিল্পের মধ্যে আর্থিক প্রবেশাধিকারের জন্য সংঘর্ষটি আনুষ্ঠানিকভাবে আইনগত সংঘর্ষে পরিণত হবে।
৮৩ দিন, ১১টি কোম্পানি, একটি লাইসেন্স রেস
ঘটনার শুরু পাওয়া যায় ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে। এই মাসে, OCC এককভাবে পাঁচটি ক্রিপ্টো-ন্যাটিভ কোম্পানির জন্য ট্রাস্ট ব্যাংকিং লাইসেন্স শর্তসাপেক্ষে অনুমোদন করে, যাদের মধ্যে রয়েছে Circle, Ripple, BitGo, Paxos এবং Fidelity Digital Assets। এটি ফেডারেল নিয়ন্ত্রকগুলির পক্ষে ক্রিপ্টো কোম্পানিগুলিকে এই ধরনের লাইসেন্স একসাথে প্রদানের প্রথম ক্ষেত্র।
এরপর আবেদনের ঢল দ্রুত আসতে শুরু করে। ফিনটেক উইকলির পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ৮৩ দিনের মধ্যে ১১টি কোম্পানি ট্রাস্ট ব্যাংক লাইসেন্সের আবেদন জমা দেয়, যার মধ্যে Crypto.com, Bridge (Stripe-এর স্থিতিশীল মুদ্রা সহায়ক), Zerohash সহ ক্রিপ্টো এবং ফিনটেক কোম্পানিগুলির পাশাপাশি Morgan Stanley এর মতো ঐতিহ্যবাহী আর্থিক বিশালকায়ও অন্তর্ভুক্ত। ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারিতে, Crypto.com-এর আবেদনের প্রায় চার মাস পরই এটি শর্তসাপেক্ষে অনুমোদন পায়।
আরও বিতর্কিত হলো যে, ট্রাম্প পরিবারের সাথে যুক্ত ক্রিপ্টো প্রতিষ্ঠান ওয়ার্ল্ড লিবার্টি ফাইন্যান্সিয়ালও এই বছর জানুয়ারিতে একই ধরনের লাইসেন্সের আবেদন জমা দেয়, যার মাধ্যমে তারা ওয়ার্ল্ড লিবার্টি ট্রাস্ট কোম্পানি প্রতিষ্ঠা করে তাদের USD1 স্টেবলকয়েন সরাসরি জারি করতে চায়। সেনেটর এলিজাবেথ ওয়ারেন এই আবেদনের বিদেশি মালিকানা এবং স্বার্থের দ্বন্দ্বের বিষয়ে OCC-এর প্রতি চাপ প্রয়োগ করেন, যাতে অনুমোদনটি স্থগিত করা হয়, কিন্তু OCC-এর প্রধান জোনাথন গোল্ডেল এটি অস্বীকার করেন।
বিরোধী দল ধারাবাহিকভাবে বৃদ্ধি পাচ্ছে
বিপিআই একমাত্র বিরোধী কণ্ঠ নয়। বর্তমানে, ওসিসির এই নীতির বিরুদ্ধে একটি বহুস্তরীয় বিরোধী জোট গঠিত হয়েছে।
স্টেট ব্যাংকিং রেগুলেটর্স কোয়ার্টারলি (CSBS), যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ৫০টি রাজ্যের নিয়ন্ত্রকদের প্রতিনিধিত্ব করে, দৃঢ় অবস্থান গ্রহণ করেছে। তাদের চেয়ারম্যান ব্র্যান্ডন মিলহর্ন প্রকাশ্যে বলেছেন যে, OCC একটি ফ্র্যাঙ্কেনস্টাইন লাইসেন্স তৈরি করছে, যা আসলে ট্রাস্টি পরিচালনার জন্য সংকীর্ণ লাইসেন্সকে পুরোপুরি ব্যাংকিংয়ের জন্য একটি পিছনের দরজা হিসেবে রূপান্তরিত করছে। তিনি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছেন যে, "মামলা অবশ্যই একটি সম্ভাবনা", যদি OCC-এর চার্টারের বিস্তার জাতীয় ব্যাংক আইনের সীমানা অতিক্রম করে, তবে রাজ্যগুলি প্রশাসনিক ওআইনি ব্যবস্থা গ্রহণের বিষয়ে বিবেচনা করবে।
5000টি স্থানীয় ব্যাংকের প্রতিনিধিত্বকারী স্বাধীন স্থানীয় ব্যাংকিং সংস্থা (ICBA) এও তীব্র বিরোধ প্রকাশ করেছে, যেহেতু এই নতুন লাইসেন্সধারীরা কম কঠোর নিয়ন্ত্রণের কাঠামোর অধীনে প্রচলিত ব্যাংকগুলির সাথে সরাসরি প্রতিযোগিতা করবে এবং অনুপযুক্ত বাজার পরিস্থিতি তৈরি করবে।
আমেরিকান ব্যাংকার সংঘ (ABA) সরাসরি OCC-কে অনুমোদন প্রক্রিয়া স্থগিত করার অনুরোধ জানিয়েছে।
বিপি আইয়ের সিইও গ্রেগ বেয়ার মনে করেন, ট্রাস্ট ব্যাংকগুলিকে ফেডারেল ইনসিওর্ড কম্প্রিহেনসিভ ব্যাংকগুলির সাথে একই নিয়ন্ত্রণ এবং মূলধন মানদণ্ড পূরণ করার প্রয়োজন নেই, যেসব ট্রাস্ট লাইসেন্স OCC দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে, তা ট্রাস্ট ব্যাংক লাইসেন্সের আইনগত এবং ঐতিহাসিক ব্যবহারের চেয়ে অনেক বেশি।
আইনগত বিবাদের কেন্দ্র: একটি ব্যাখ্যামূলক চিঠি
এই সংঘাতের আইনগত কেন্দ্রে রয়েছে ২০২১ সালে OCC দ্বারা প্রকাশিত ব্যাখ্যামূলক চিঠি ১১৭৬। এই চিঠিটি ট্রাস্ট ব্যাংকগুলির ব্যবসায়িক পরিধি পুনর্সংজ্ঞায়িত করে, যা প্রকৃতপক্ষে ক্রিপ্টো কোম্পানি এবং ফিনটেক কোম্পানিগুলির লাইসেন্স পাওয়ার বাধা কমিয়ে দেয়।
এই চিঠিটি রচনা করেছিলেন তখনকার OCC-এর প্রধান আইনি পরামর্শদাতা জোনাথন গোল্ড, যিনি এখন OCC-এর প্রধান হিসেবে এই নিয়মটি বাস্তবায়নের দায়িত্ব পালন করছেন। ২০২৬ সালের ২৭ ফেব্রুয়ারি, OCC আরও একটি নিয়ম সংশোধনী জমা দেয়, যাতে লাইসেন্সের শর্তগুলিতে "ফিডিউসিয়ারি কার্যক্রম" শব্দটিকে "ট্রাস্ট কোম্পানি পরিচালনা এবং সংশ্লিষ্ট কার্যক্রম" দিয়ে প্রতিস্থাপন করা হয়, এবং এই সংশোধনীটি ১ এপ্রিল থেকে কার্যকর হবে। সমালোচকদের মতে, এই শব্দচয়নের পরিবর্তনটি ট্রাস্ট ব্যাংকগুলির ব্যবসায়িক সীমানা আরও বেশি অস্পষ্ট করে তুলবে।
বিপিআই সহ প্রতিষ্ঠানগুলির আইনি যুক্তি হল যে, ওসিসি প্রকৃতপক্ষে লাইসেন্স নিয়মগুলি পরিবর্তন করেছে এবং প্রকাশ্যে মতামত চাওয়া সহ এএপিএ-এর প্রয়োজনীয় ঔপচারিক নিয়ম প্রণয়ন প্রক্রিয়াকে এড়িয়ে চলেছে। যদি মামলা শুরু হয়, তবে এই প্রক্রিয়াগত ত্রুটি অভিযোগকারীদের প্রধান আক্রমণের বিষয় হবে।
গোল্ড যুক্তি দেন যে, ট্রাস্ট কোম্পানিগুলি দীর্ঘদিন ধরে ট্রাস্ট এবং নন-ট্রাস্ট কাস্টডি সেবা দুটিই প্রদান করে আসছে, স্টেবলকয়েন রিজার্ভগুলি হল সংকীর্ণ, বিচ্ছিন্ন এবং ক্রেডিট-সৃষ্টিহীন ব্যবসা, এবং আইন অনুযায়ী OCC-এর প্রধানকে আইনগত শর্তগুলি পূরণকারী সমস্ত আবেদনকারীদের অনুমতি দিতে হবে, যদিও তারা কোন প্রযুক্তি ব্যবহার করে।
লাইসেন্সের প্রতিদ্বন্দ্বিতার পেছনে, কে মার্কিন আর্থিক ব্যবস্থায় প্রবেশ করতে পারবে?
প্রতীয়মানভাবে, এই বিতর্কটি একটি লাইসেন্সের অনুমোদনের মানদণ্ড নিয়ে বিষয়, কিন্তু গভীরভাবে দেখলে, সব পক্ষের মধ্যে প্রতিদ্বন্দ্বিতার মূল প্রশ্নটি হল কে যুক্তরাষ্ট্রের আর্থিক ব্যবস্থায় প্রবেশের অধিকার রাখে এবং কোন মানদণ্ডে প্রবেশ করে।
পারম্পরিক ব্যাংকিং খাত নিয়ন্ত্রণের পাল্টা ব্যবহারের প্রতি উদ্বিগ্ন, যেখানে ক্রিপ্টো কোম্পানি এবং ফিনটেক প্রতিষ্ঠানগুলি একটি ট্রাস্ট লাইসেন্সের মাধ্যমে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ৫০টি রাজ্যে পেমেন্ট, কন্ট্রোল, স্থিতিশীল মুদ্রা প্রকাশের মতো সেবা প্রদান করে, কিন্তু সমগ্র ব্যাংকের সমান মূলধনের প্রয়োজনীয়তা, ভোক্তা সুরক্ষা দায়িত্ব এবং জমা বীমা খরচ বহন করে না।
ক্রিপ্টো শিল্পের পক্ষের যুক্তিও স্পষ্ট: ফেডারেল স্তরে একটি একীভূত কমপ্লায়েন্স পরিচয় অর্জন করা হল শিল্পটিকে মূলধারায় নিয়ে আসার জন্য একটি কী পদক্ষেপ। যদি OCC-এর লাইসেন্সিং চ্যানেল বন্ধ হয়ে যায়, তাহলে ক্রিপ্টো কোম্পানিগুলি আবার রাজ্যভিত্তিক আবেদনের উচ্চ কমপ্লায়েন্স খরচ এবং বিচ্ছিন্ন নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার সম্মুখীন হবে।
বর্তমানে, বিপিআই আইনি প্রক্রিয়া শুরু করেনি, তবে জানানো হয়েছে যে তাদের আইনি দল প্রস্তুতি নিচ্ছে। সিএসবিএসও আইনি পদক্ষেপের বিকল্প রাখছে। যদি ভবিষ্যতের কয়েক মাসের মধ্যে এই দুটি পক্ষ বা তাদের মধ্যে একটি পদক্ষেপ নেয়, তবে এটি ২০২০ সালে সিএসবিএস দ্বারা ওসিসির বিরুদ্ধে ফিনটেক লাইসেন্স বন্ধের বিরুদ্ধে আইনি প্রক্রিয়ার পর থেকে মার্কিন ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় আইনি সংঘর্ষ হয়ে উঠবে।
ওসিসির প্রতিক্রিয়ার জন্য সময়সীমা, ১ এপ্রিল থেকে কার্যকর হওয়া নিয়মের সংশোধন, এবং ওয়ার্ল্ড লিবার্টি ফাইন্যান্সিয়ালের মতো বিতর্কিত আবেদনের পরবর্তী ব্যবস্থা হল পরবর্তী সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক।