يطرح السناتورون الأمريكيون مشروع قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين لتحديد قواعد الأصول الرقمية

واشنطن دي.سي. - في تطور مهم لصناعة العملة المشفرة، قدم السناتوران الأمريكيان رون ويدن (د-أو.آر) وسينثيا لوميس (ر-واي) مشروع قانون "الثقة التنظيمية في سلسلة الكتل" (BRCA)، وهو جهد تشريعي ثنائي الحزبين يهدف إلى وضع قواعد واضحة للعملات الرقمية وحماية الحقوق الأساسية داخل نظام سلسلة الكتل. يمثل هذا القانون المستقل خطوة حاسمة نحو حل الالتباس التنظيمي المستمر الذي يواجه المطورين والمستثمرين والشركات العاملة في مجال الأصول الرقمية منذ تسع سنوات تقريبًا.

يركز قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين بشكل خاص على جوانبين أساسيتين من تكنولوجيا البلوك تشين اللتين واجهتا عدم يقين تنظيمي. أولاً، يحمي التشريع صراحةً حقوق المطورين في كتابة النصوص ونشرها، وهو ما يعالج المخاوف التي أُثيرت من قبل العديد من قضايا المحكمة المتعلقة بالمطورين البرمجيين. ثانيًا، يحمي مشروع القانون حقوق الأفراد في الاحتفاظ بأنفسهم بالعناصر الرقمية، وهو مبدأ أساسي في طبيعة العملة المشفرة الموزعة. تأتي هذه البنود كرد مباشر على طلبات الصناعة للحصول على وضوح تنظيمي، والتي زادت حدتها منذ توسع سوق العملات المشفرة في عام 2017.

السيناتور لوميس، وهي من الداعمين البارزين للمشاركة في الكونغرس، أكدت على أهمية القانون أثناء إعلانها عنه. قالت: "يجب على الولايات المتحدة وضع قواعد واضحة للأسواق الرقمية". "ينص تشريعنا على الحماية الضرورية للابتكار مع الحفاظ على الحواجز الأمنية المناسبة". السيناتور وايدن، الذي يشغل منصب رئيس لجنة المالية في مجلس الشيوخ، أعاد التأكيد على هذا الرأي، مبرزًا طبيعة التعاون بين الحزبين. تأتي هذه الجهود التشريعية بعد سنوات من الأساليب التنظيمية المتناثرة من وكالات متعددة بما في ذلك هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تجارة السلع الآجلة (CFTC) والوزارة المالية.

كانت البنود الخاصة بقانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين قد ظهرت سابقًا في تشريع مجلس النواب المقدم من قبل زعيم الأغلبية الجمهورية ستيف سكاليس. تم دمج نفس البنود في التشريع الأوسع نطاقًا الخاص بتعزيز وتنفيذ الأمن الوطني في الأصول المشفرة (CLARITY). تنتقل الآن النسخة الخاصة بمجلس الشيوخ عبر مسار تشريعي منفصل مع الحفاظ على الأهداف نفسها التي تمتلكها نسختها في مجلس النواب. يؤكد موظفو الكونغرس أن تشريع BRCA قيد المناقشة حاليًا لاحتمال تضمينه في تشريع مجلس الشيوخ الشامل الخاص ببنية السوق.

ومع ذلك، يظل دمج مشروع القانون في التشريع النهائي مجهولًا وفقًا لمصادر متعددة في هضاب الكابيتول. تستمر لجنة البنوك في مجلس الشيوخ في المفاوضات حول تنظيم الأصول الرقمية الأوسع نطاقًا، حيث يمثل مشروع قانون BRCA مجرد مكون واحد من هذه المناقشات المعقدة. يلاحظ مراقبو الصناعة أن جهودًا تشريعية مشابهة واجهت تحديات في الجلسات السابقة، خاصةً خلال الدورة البرلمانية لعام 2023-2024، حيث فشلت عدة مشروعات قوانين متعلقة بالعملات المشفرة في التقدم إلى ما وراء مراحل اللجان.

تحليل مقارن للتشريعات الأخيرة المتعلقة بالعملات المشفرة

لقد تطورت البيئة التشريعية للأصول الرقمية بشكل كبير منذ ظهور أولى مشروعات قوانين العملات الرقمية الكبرى في عام 2018. ركزت الجهود المبكرة بشكل أساسي على مخاوف مكافحة غسل الأموال ولوائح عروض العملة الأولية. تتناول الاقتراحات الأكثر حديثًا قضايا أوسع نطاقًا في بنية السوق، مما يعكس نضج الصناعة وزيادة مشاركة المؤسسات. تمثل قوانين BRCA نهجًا مركّزًا داخل هذا الإطار المتغير، حيث تركز على حقوق أساسية محددة بدلًا من محاولة إصلاح شامل.

أهلا القانونيون المتخصصون في تقنية البلوك تشين بالتشريع المقترح في حين لاحظوا حدوده. "يغطي قانون BRCA الثغرات الحرجة في التفسير التنظيمي الحالي"، شرحته الدكتورة سارة تشين، المديرة المعهد القانوني للبلوك تشين بجامعة جورج تاون. "من خلال حماية نشر الكود وحقوق الاحتفاظ الذاتي بشكل صريح، توفر هذه المذكرة اليقين الضروري للمطورين والمستخدمين الذين عملوا في منطقة قانونية محايدة." وقد وثقت أبحاث تشين أكثر من 50 إجراءً تنفيذياً منذ عام 2020 حيث أحدثت الغموض التنظيمي تحديات للمشاريع المشروعة لتقنية البلوك تشين.

يتمحور تأثير التشريع المحتمل على قطاعات متعددة:

• تطوير البرمجيات: حماية واضحة لنشر رموز البلوك تشين المصدر المفتوح
• الإدارة الرقمية للملكية: التأكيد القانوني للمزوّدين المحافظ غير المُسجّلة
• الابتكار المالي: تقليل مخاطر التنظيم للبروتوكولات المالية اللامركزية
• حماية المستهلك: حقوق مقررة للتحكم في الأصول الفردية
• المنافسة الدولية: تحسين الموقف أمام السلطات التي تتمتع بقواعد أكثر وضوحًا

عبر ممثلو الصناعة عن تفاؤل متحفظ بشأن الجهود المزدوجة الحزبية. أصدرت جمعية البلوك تشين، وهي مجموعة صناعية رائدة، بيانًا تدعم فيه اتجاه التشريع مع التأكيد على الحاجة إلى وضوح تنظيمي إضافي في مجالات أخرى. وبالمثل، أبرزت غرفة التجارة الرقمية أهمية مشروع القانون في الحفاظ على القيادة التكنولوجية الأمريكية. تعكس هذه الاستجابات مشاعر أوسع في الصناعة تطورت خلال تحديات تنظيمية متعددة على مدار السنوات الأخيرة.

السياق التاريخي والتطور التنظيمي

تتبع الجهود التشريعية الحالية عقدًا من عدم اليقين التنظيمي الذي بدأ بدليل FinCEN لعام 2013 حول العملات الافتراضية. أحضرت السنوات التالية إشارات متعارضة من هيئات تنظيمية مختلفة، مما أدى إلى ما يصفه المشاركين في الصناعة غالبًا بأنه منهجية "متشابكة". أنشأ تقرير DAO لعام 2017 من هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) سابقة مهمة لكنه ترك العديد من الأسئلة دون إجابة. في الأونة الأخيرة، سلطت إجراءات إنفاذ القانون ضد منصات العملات الرقمية المختلفة الضوء على الحاجة الملحة إلى وضوح تشريعي.

لقد ساهمت التطورات الدولية أيضًا في تأثيرها على النقاش التنظيمي في الولايات المتحدة. إن تنظيم سوق الأصول المشفرة (MiCA) التابع للاتحاد الأوروبي، الذي تم الانتهاء منه في عام 2023، يوفر إطارًا شاملاً أدى إلى الضغط على صانعي السياسات في الولايات المتحدة للتحرك. وبالمثل، أظهرت الأساليب التنظيمية في سنغافورة والمملكة المتحدة واليابان نماذج بديلة للتوازن بين الابتكار والحماية. تمثل BRCA استجابة أمريكية لهذه التطورات العالمية، على الرغم من وجود اختلافات فلسفية مميزة تؤكد حقوق الأفراد وحماية المطورين.

تتطلب البنود الفنية لقانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين تحليلًا دقيقًا من قبل الخبراء القانونيين والتقنيين. تتقاطع حماية حقوق نشر الكود في مشروع القانون مع القانون الحالي الخاص بالملكية الفكرية وضوابط التصدير والاعتبارات الأمنية الوطنية. وبالمثل، يجب أن تتوافق إجراءات الاحتفاظ الذاتي مع متطلبات مكافحة غسل الأموال والالتزامات المتعلقة بالإشراف المالي. تفسر هذه التعقيدات سبب بقاء التشريع خاضعًا للمفاوضات المستمرة رغم أهدافه الواضحة على السطح.

من شأن التنفيذ أن يشمل عدة وكالات فيدرالية إذا أصبح القانون سارياً. سيحتاج مكتب تسوية المنازعات وتبادل الأوراق المالية إلى تعديل منهجيته في التنفيذ فيما يتعلق بمسؤولية المطورين. ستواجه هيئة تجارة العقود الآجلة للسلع القابلة للتفاوض معايير جديدة لولايتها القضائية على البروتوكولات الموزعة. ستتطلب وكالات مكافحة جرائم المالية توجيهات محدثة لتنظيم المحافظ ذاتية الحفظ. هذه التحديات المتعلقة بالتنسيق بين الوكالات المختلفة عرقلت تاريخياً التشريعات المتعلقة بالعملات الرقمية، مما ساهم في عدم اليقين الحالي المحيط بإمكانات BRCA.

تُعَبِّر الرعاية المشتركة من قبل السيناتورين ويدن ولوميس عن تطور سياسي هام. يمنح موقع ويدن كرئيس للجنة المالية تأثيراً كبيراً في الأمور المتعلقة بالضرائب والسياسات المالية. لقد أثبتت لوميس أنها صوت جمهوري رئيسي في مجلس الشيوخ حول قضايا العملة المشفرة من خلال رعايتها المشتركة لقانون الابتكار المالي المسؤول. تشير تعاونهم إلى اعتراف متزايد من الكونغرس بأهمية الأصول الرقمية، رغم الانقسامات الحزبية السابقة حول هذا الموضوع.

ومع ذلك، فإن عوامل عديدة تُعقد طريق مشروع القانون. يخلق جدول التشريعات المزدحم في السنة الانتخابية تحديات في التوقيت. قد تحدّي الأولويات التنافسية داخل كلا الحزبين من الانتباه المخصص للتشريعات المتعلقة بالعملات المشفرة. بالإضافة إلى ذلك، يجب تسوية الاختلافات بين مناهج مجلس النواب وال thượng院 من خلال لجان المفاوضات المشتركة إذا وافق كلتا الغرفتين على مشروع قانون مرتبط. تفسّر هذه الحقائق السياسية سبب بقاء مراقبين من قطاع الصناعة متفائلين بحذر بدلًا من أن يكونوا واثقين من النجاح التشريعي في المدى القريب.

تمثل قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين خطوة مهمة نحو وضع قواعد واضحة للعملات الرقمية في الولايات المتحدة. من خلال معالجة الحقوق الأساسية للمطورين والمستخدمين، تتناول التشريعات المدعومة من كلا الحزبين القضايا الجوهرية التي عرقلت الابتكار وأوجدت تحديات في الامتثال. وبينما لا يزال من غير المؤكد دمج هذا القانون في التشريع النهائي، فإن تقديمه يشير إلى زيادة في اهتمام الكونغرس الإطار التنظيمي للتكنولوجيا البلوك تشين. ستحدد الأشهر القادمة ما إذا كان هذا الجهد سيتحول إلى تغييرات سياسية جوهرية أم أنه سيُضفي على المحاولات السابقة التي فشلت في التقدم. بغض النظر عن النتائج الفورية، فقد ساهم قانون BRCA بالفعل في إثراء النقاش بشكل متزايد حول تحقيق التوازن بين الابتكار والحماية والوضوح في تنظيم الأصول الرقمية.

سؤال 1: ما هو الغرض الرئيسي لقانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين؟
يهدف قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين إلى وضع حمايات قانونية واضحة لحق مطوري البلوك تشين في نشر الكود وحق الأفراد في الاحتفاظ بأنفسهم بالعناصر الرقمية، مع معالجة عدم اليقين التنظيمي المستمر في مجال العملة الرقمية.

سؤال 2: أي السناتورات الذين قدموا قانون BRCA ولماذا يُعتبر اتحادهم مهمًا؟
قدم السناتور رون ويدن (الديمقراطي) والسناتور سينثيا لوميس (الجمهوري) التشريع، مما يمثل جهداً ثنائياً يجمع بين تأثير ويدن كرئيس لجنة المالية وخبرة لوميس كصوت جمهوري رائد في قضايا العملة المشفرة.

سؤال 3: كيف ترتبط هذه مشروع القانون في مجلس الشيوخ بالتشريعات السابقة لمجلس النواب؟
تضم BRCA أحكاماً قد تم تقديمها سابقاً في مجلس النواب من قبل زعيم الأغلبية الجمهورية ستيف سكاليز وتضمنتها في مشروع قانون CLARITY، مما يخلق جهوداً تشريعية متوازية في كلا المجلسين بهدف متسق.

سؤال 4: ما التأثيرات الفورية التي ستكون عليها التشريعات إذا أُقرت؟
سيوفر مشروع القانون اليقين القانوني للمطورين الناشرين لبرامج البلوكشين، وسيوضح التنظيمات الخاصة بشركات محفظات الطرف الثالث، وسيدرس حقوق الأفراد بوضوح في التحكم بثرواتهم الرقمية من خلال الترتيبات الخاصة بالتخزين الذاتي.

سؤال 5: ما هي التحديات الرئيسية التي تواجه نجاح مشروع القانون؟
تشمل التحديات الرئيسية تقويمات تشريعية مزدحمة، الحاجة إلى التنسيق بين الوكالات، الاختلافات بين مناهج مجلس النواب والكونغرس، والمحادثات الأوسع حول التشريع الشامل لتنظيم السوق الذي قد يشمل أو يتنافس مع قانون BRCA.