نشر الجمهوريون في مجلس الشيوخ النص الكامل لمشروع قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (CLARITY)، وهو مشروع قانون يبلغ 616 صفحة يجمع بين أحكام هيكل السوق وحزمة أخلاقية واسعة تهدف إلى معالجة تضارب المصالح المتعلقة بالمسؤولين العامين ونظام الأصول الرقمية.
في المسودة الصادرة يوم الأربعاء، ستمنع لغة الأخلاقيات المسؤولين الفيدراليين الأمريكيين—وأزواجهم—من إصدار أو رعاية الأصول الرقمية، كما ستمنع منصات العملات المشفرة من قائمة الأصول التي يصدرها أو يرعاها هؤلاء المسؤولون. ويُصاغ هذا التقييد على أنه مؤقت، وسينتهي في 20 يناير 2029.
النقاط الرئيسية
- يشمل مشروع قانون CLARITY حظراً أخلاقياً يغطي المسؤولين الفيدراليين (وأزواجهم) الذين سيتم منعهم من إصدار أو رعاية الأصول الرقمية.
- كما تمدد المسودة القيود لتشمل منصات التشفير، وتحظر إدراج الأصول الصادرة أو الممولة من قبل المسؤولين الفيدراليين المشمولين.
- السناتورة سينثيا لوميس تقول إن أحكام الأخلاقيات مقصود بها تطبيقها على الرئيس دونالد ترامب وسيتم إنفاذها إلى حد كبير من قبل وزارة العدل الأمريكية.
- يبقى دعم الديمقراطيين غير مؤكد: أشار عدة ديمقراطيين إلى أنهم لن يصوتوا لصالح المشروع دون وجود لغة أخلاقية قوية مرتبطة بادعاءات "فساد العملات المشفرة".
- لا يزال يتعين على المشروع أن يتجاوز عتبة 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، ولا يزال غير واضح ما إذا كان المجلس يمتلك عددًا كافيًا من الأصوات قبل تأجيله.
ما الذي ستقوم به أحكام الأخلاقيات CLARITY
يُوصف قسم الأخلاقيات في مشروع قانون CLARITY من قبل البيت الأبيض بأنه "أكثر حكم أخلاقي شمولاً وتوسعاً في التاريخ". وفقًا لنص المشروع الذي أصدره الجمهوريون في مجلس الشيوخ، سيطبق الحظر على جميع المسؤولين والموظفين العامين، بالإضافة إلى أزواجهم. وسيُمنع الأفراد المشمولون من "إصدار أو رعاية" الأصول الرقمية.
يذهب المشروع إلى أبعد من ذلك من خلال محاولة التحكم في سلوك السوق التالي: سيتم منع منصات العملات المشفرة من إدراج الأصول التي "أُصدرت أو رُعِيت" من قبل المسؤولين الفيدراليين ضمن نطاق القيود.
قالت السناتورة سينثيا لوميس، وهي من أبرز المدافعين عن التدبير، إن الأحكام مصممة لتُطبق أيضًا على الرئيس ترامب. وفي تفسيرها للنية وراء الصياغة، أشارت لوميس إلى الإنفاذ والعقوبات، وذكرت الوضع المالي للرئيس بينما يستمر المشرعون في مراجعة تورطه في العملات المشفرة.
ربطت لوميس حزمة الأخلاقيات بجدول زمني: سيكون الحظر على المسؤولين العامين مؤقتًا وسينتهي في 20 يناير 2029.
يعتمد الإنفاذ على وزارة العدل
بدلاً من الاعتماد بشكل أساسي على السلطات الحكومية، يُسنِد المشروع مسؤولية إنفاذ كبيرة إلى المدعي العام الأمريكي ووزارة العدل.
حتى تاريخ نشر هذا النص، كان تود بلانش — محامي ترامب الشخصي السابق ووزير العدل بالنيابة — ينتظر تأكيد مجلس الشيوخ لتولي منصب وزير العدل بشكل دائم. وهذا مهم لأن مسودة CLARITY تنص على أن وزارة العدل ستلعب دورًا محوريًا في جعل القيود الأخلاقية قابلة للتطبيق.
يُعد تصميم التنفيذ أيضًا جزءًا من الجدل السياسي حول ما إذا كان الديمقراطيون سيؤيدون المشروع. وأشارت السناتور أنجيلا ألسبروكس، في ملاحظات نقلتها بوليتيكو، إلى أنها ترغب في التوصل إلى اتفاق بشأن هيكل تنفيذ المشروع. وقالت لبوليتيكو إنها "لن تدعم المشروع" إذا كان لغة تنفيذ وزارة العدل كما اقترح، لكنها قالت إن المفاوضات لا تزال يمكن أن تؤدي إلى نسخة "تُخضعنا جميعًا للمساءلة".
الرياضيات الديمقراطية: قد تحدد لغة الأخلاقيات التصويت
حتى إذا تحرك الجمهوريون في مجلس الشيوخ بسرعة، فلا يضمن المرور. يتطلب قانون CLARITY ما لا يقل عن 60 صوتًا في مجلس الشيوخ للتقدم، مما يعني أنه من المرجح أنه يحتاج إلى دعم بعض الديمقراطيين لتحقيق الحد الأدنى. ثم سيعود المشروع إلى مجلس النواب، وإذا تم اعتماده، سيُرسل إلى الرئيس ترامب للتوقيع.
لقد أشار الديمقراطيون بالفعل إلى دعمهم المشروط. فقد قال عدة ديمقراطيين إنهم لن يصوتوا لأي نسخة من مشروع قانون العملات المشفرة ما لم يتضمن لغة أخلاقية قوية تستهدف مخاوف تضارب المصالح التي أثيرت حول الرئيس.
هناك أيضًا نقطة توتر محتملة في كيفية تعريف المسودة لنطاق القيود. فحظر الأخلاقيات، كما ورد في التغطية النصية للقانون، لا يبدو أنه شمل أطفال المسؤولين العامين في حظره المؤقت. وتصبح هذه الإهمال ذا أهمية كبيرة نظرًا للتقارير العامة التي تفيد بأن أفراد عائلة ترامب مشاركون في أعمال مرتبطة بالعملات المشفرة، بما في ذلك World Liberty Financial وشركة تعدين Bitcoin.
دافعت لوميس عن النهج باعتباره تطبيق "مقياس أخلاقي واحد للجميع"، قائلة إن المشروع "يدعمه بإنفاذ فعلي، وعقوبات فعلية، وتوجيه من وزارة العدل للعمل."
ما وراء الأخلاقيات: الإفصاح، أحكام التمويل غير المشروع، وهيكل السوق
قانون CLARITY ليس إجراءً أخلاقيًا فقط. أشار رد فعل محلل تم الاقتباسه في التغطية إلى أن مشروع القانون الذي أعدّه مجلس الشيوخ يضيف مكونات متعددة تتجاوز قواعد تضارب المصالح، بما في ذلك نظام للإفصاح، وقسم للتمويل غير المشروع، وتنظيم محسّن للأسواق الفورية.
كيرستين سميث، رئيسة معهد سياسات Solana، قالت إن مجلس الشيوخ لديه "فرصة حقيقية" لتمرير تشريع دائم وذو طابع ثنائي الحزب بشأن هيكل السوق—وقدّمت CLARITY كمحاولة أوسع لتحقيق وضوح قانوني وليس كمشروع قانون متعلق بمسألة واحدة.
قد يكون هذا التمييز مهمًا للمستثمرين والمطورين الذين يتابعون عملية صنع السياسة: يمكن أن تؤثر قواعد هيكل السوق على كيفية تصنيف الأصول الرقمية، وكيفية امتثال البورصات والوسطاء للمتطلبات الأمريكية، وكيف من المتوقع أن تتغير أولويات الإنفاذ ضمن إطار جديد.
ماذا يحدث بعد ذلك
يُذكر أن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون يخطط لتقديم مشروع قانون CLARITY إلى الجلسة الأسبوع القادم، والسؤال المركزي بالنسبة للنواب وللصناعة هو ما إذا كانت أحكام الأخلاقيات ستتمكن من جذب ما يكفي من دعم الديمقراطيين للوصول إلى عتبة 60 صوتًا. وقد يعتمد نجاح المشروع في النهاية على ما إذا كانت المفاوضات حول إنفاذ وزارة العدل ونطاق الأخلاقيات ستترك ما يكفي من النواب راضين عن دعم المشروع قبل أن يضيق الأفق الزمني للتصويت في مجلس الشيوخ.
تم نشر هذه المقالة أصلاً كـ قواعد الأخلاقيات الفيدرالية الأمريكية ستمنع إصدار رموز التشفير حتى عام 2029 على Crypto Breaking News – مصداقيك الموثوق لأخبار التشفير، وأخبار البيتكوين، وتحديثات البلوك تشين.