لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ الأمريكي تُؤجّل مناقشة مشروع قانون CLARITY إلى منتصف يناير

واشنطن دي.سي. - 15 يناير 2025 - أجلت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ الأمريكي جلسة المناقشة الحاسمة لقانون CLARITY التاريخي، لتحريك جلسة التشريع المهم حول العملة الرقمية من 15 يناير إلى الأسبوع الأخير من يناير. أكد رئيس اللجنة جون بوزمان أن هذا التأخير الاستراتيجي يهدف إلى ضمان دعم ثنائي الحزبين الأقوى للقانون الشامل الذي ينظم هيكل سوق الأصول الرقمية. تمثل هذه التطورات لحظة مهمة في تنظيم العملة الرقمية في الولايات المتحدة.

تُعَكِّس قرار لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ إعادة جدولة المناقشة المتعلقة بقانون CLARITY المعالم السياسية المعقدة المحيطة بتنظيم الأصول الرقمية. وقد أكّد الرئيس جون بوزمان على ضرورة منح وقت إضافي لبناء اتفاق بين أعضاء اللجنة. يهدف هذا القانون، والمعروف رسميًا باسم "قانون تنظيم الأصول المشفرة من أجل الابتكار والشفافية"، إلى وضع إطارات تنظيمية واضحة لأسواق العملات المشفرة. وبالتالي، فإن هذا التأخير يؤثر على الجدول الزمني التشريعي لتنظيم شامل للعملات المشفرة.

أول من أفاد بهذا التأجيل هو إليانور تيريت من قسم التشفير في أمريكا، مبرزاً تأثيراته على المشاركين في السوق. كان الفريق قد جدولة الأصوات الأصلية لمنتصف يناير، لكنه الآن يستهدف أسبوع 27 يناير. يسمح هذا التغيير للمسؤولين بالتعامل مع المخاوف المتبقية ودمج الملاحظات من أصحاب المصلحة المتنوعين. في الوقت نفسه، يلاحظ مراقبو السوق أن توقيت هذا التغيير يتطابق مع زيادة الرقابة التنظيمية عالمياً.

يُعَدُّ مشروع قانون CLARITY جهداً ثنائياً يهدف إلى توضيح الاختصاص التنظيمي في مجال الأصول الرقمية. يعالج التشريع بشكل خاص تقسيم السلطة بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تجارة العقود الآجلة السلعية (CFTC). يجادل المؤيدون أن القانون سيُزيل الغموض التنظيمي الذي يعيق الابتكار حالياً. ومع ذلك، تعبّر الأطراف المعارضة عن مخاوفها بشأن احتمالات التداخلات في الاختصاصات وتحديات التنفيذ.

تشمل البنود الأساسية للتشريع المقترح:

• إطار تصنيف الرقابة لأنواع مختلفة من الأصول الرقمية
• حدود ولاية قضائية واضحة بين الإشراف التابع لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وإدارة السلع المستقبلية (CFTC)
• إجراءات حماية المستهلك للمستثمرين في العملات الرقمية
• قواعد هيكل السوق للمبادلات الرقمية و منصات التداول
• الامتثال لمكافحة غسل الأموال متطلبات الأعمال المشفرة

كانت الجلسات البرلمانية السابقة شهدت جهوداً تشريعية مماثلة انتهت في النهاية بالتعطيل. يبني مشروع القانون الحالي على مقترحات سابقة مع تضمينه دروساً مستفادة من التطورات السوقية الأخيرة. يعتقد المُؤيِّدون أن قانون CLARITY قد يُمكن من إنشاء الولايات المتحدة كقائد في تنظيم الأصول الرقمية المتوازن.

تحليل خبير لآثار التأخير

يُشير خبراء الرقابة إلى أن التأجيل يعكس مفاوضات جوهرية بدلًا من العقبات الإجرائية. وأوضحت المفوضة السابقة في هيئة تسوية العقود الآجلة التجارية جيل سومرز: "غالبًا ما تشير التأخيرات التشريعية إلى مشاركة نشطة في القضايا المعقدة". وشددت على أن التنظيم الشامل للعملات المشفرة يتطلب مراعاة دقيقة لعوامل متعددة. كما أشار خبراء في بنية السوق إلى التحديات التقنية في تحديد تصنيف الأصول الرقمية.

يوضح الجدول أدناه جداول زمنية للتشريعات المتعلقة بالعملات الرقمية حديثًا:

يعبر ممثلو الصناعة عن التفاؤل الحذر بشأن التأخير. قالت كريستين سميث، رئيسة شركة اتحاد البلوك تشين: "قد تقوّي المناقشة الإضافية التشريع النهائي". وشددت على أهمية وضع الإطار التنظيمي الصحيح بدلاً من التسرع في حلول غير مكتملة. عادةً ما يفضل المشاركين في السوق التشريع الشامل بدلاً من الإجراءات التنظيمية التجزئية.

يُبرز تركيز رئيس بوزمان على الدعم المزدوج الحركات السياسية المحيطة بتشريع العملات الرقمية. يضم لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ أعضاء من كلا الحزبين السياسيين بآراء متنوعة حول تنظيم الأصول الرقمية. يميل أعضاء الحزب الجمهوري عادةً إلى المقاربات الصديقة للابتكار، بينما يعطي أعضاء الحزب الديمقراطي الأولوية لحماية المستهلك. يتطلب العثور على أرضية مشتركة معالجة مخاوف الطرفين.

إن التأخير يسمح للطاقم التابع للجنة بدمج التعديلات الفنية بناءً على ملاحظات أصحاب المصلحة. وقد قدم خبراء تكنولوجيا المالية تعليقات عديدة بخصوص البنود المحددة. وتُسهم هذه المدخلات في مساعدة صانعي التشريعات على فهم التأثيرات العملية للتشريعات المقترحة. علاوة على ذلك، فإن الوقت الإضافي يسمح بالتنسيق مع لجان الكونغرس الأخرى التي تنظر في القضايا المرتبطة.

يؤثر عاملون عدة في المفاوضات الثنائية الحزبية:

• الاعتبارات الانتخابية في سنة انتخابات تؤثر على أولويات التشريعية
• مواقع الإدارة حول تنظيم الأصول الرقمية وفرض القانون
• التطورات الدولية في إطارات تنظيم العملة الرقمية
• مجهودات الضغط الصناعية من قطاعي المالية التقليدية وقطاع العملة المشفرة
• البحث الأكاديمي على تقنية البلوك تشين وتأثيرات السوق

تشير سابقة تاريخية إلى أن التشريعات المالية الشاملة تطلب غالبًا فترات مفاوضات طويلة. خضع قانون دود فرانك، على سبيل المثال، لعدة مراجعات قبل الموافقة عليه نهائياً. وبالمثل، تمثل تنظيم العملة الرقمية منطقة غير مسبوقة تتطلب حرفة تشريعية دقيقة.

السياق السوق والتنظيمي للتأخير

تأتي التأجيلات وسط تطورات تنظيمية كبيرة تؤثر على الأصول الرقمية. وقامت لجنة الأوراق المالية والبورصات حديثًا باعتماد صناديق الاستثمار المتداولة (ETFs) لعملة البيتكوين، مما يُعد لحظة فارقة في اعتماد المؤسسات. وفي الوقت نفسه، تستمر إجراءات إنفاذ القانون ضد منصات العملات الرقمية الكبرى في تشكيل البيئة التنظيمية. تؤثر هذه التطورات المتوازية على الأساليب التشريعية المتعلقة بمشاكل هيكل السوق.

تُوفِّر الإطارات التنظيمية الدولية سياقًا مهمًا للتشريعات الأمريكية. تُنشئ قواعد سوق الأصول المشفرة (MiCA) في الاتحاد الأوروبي قواعد شاملة لأسواق الأصول الرقمية. لقد نفَّذت مراكز مالية آسيوية مثل سنغافورة وهونغ كونغ أنظمة تنظيمية خاصة بهم. تُراعي المشرعين الأمريكيين هذه الأساليب الدولية أثناء صياغة حلول مناسبة محليًا.

تزيد التطورات التكنولوجية من تعقيد الاعتبارات التنظيمية. تُشكل ظهور منصات التمويل اللامركزي (DeFi) ورموز التحديد غير القابلة للاستبدال (NFTs) وغيرها من الابتكارات تحدياً أمام التصنيفات التنظيمية التقليدية. يجب أن تتكيف التشريعات مع التطور التكنولوجي مع الحفاظ على سلامة السوق. تتطلب هذه المهمة التوازن فهماً دقيقاً لكلا التكنولوجيا والمالية.

قرار لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ تأجيل مناقشة مشروع قانون CLARITY يمثل تحركًا استراتيجيًا لتعزيز الدعم المزدوج الحزبي لتنظيم العملة المشفرة الشامل. يسمح هذا التأجيل بمنح وقت إضافي للمفاوضات الجوهرية والتحسينات التقنية لتشريع هيكل سوق الأصول الرقمية. قد يؤدي نجاح مشروع قانون CLARITY في النهاية إلى إنشاء وضوح تنظيمي مهم لقطاع العملة المشفرة الذي يتطور بسرعة. يجب على مشاركين في السوق مراقبة التطورات في نهاية يناير عن كثب لأنها ستؤثر بشكل كبير على مستقبل تنظيم الأصول الرقمية في الولايات المتحدة.

سؤال 1: ما هو قانون CLARITY؟
قانون CLARITY، وهو رسمياً "قانون التشريع التنظيمي للاصول المشفرة للابتكار والشفافية"، هو تشريع مقترح سيضع إطارات تنظيمية واضحة لأسواق العملات المشفرة في الولايات المتحدة، وتحديد حدود الاختصاص بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تجارة السلع الآجلة (CFTC).

سؤال 2: لماذا أجلت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ جلسة التصويت؟
صرّح رئيس اللجنة جون بووزمان أن التأخير يمنح وقتًا إضافيًا لبناء دعم ثنائي الحزبين للقانون، ملمحًا إلى المفاوضات الجارية والتحسينات الفنية لمعالجة مخاوف أصحاب المصلحة من مختلف الأطراف.

سؤال 3: كيف يؤثر هذا التأخير على أسواق العملات الرقمية؟
بينما تخلق التأخيرات التشريعية عدم يقين مؤقت، يرى المشاركين في السوق عادةً أن التفكير الجاد إيجابي بالنسبة للوضوح التنظيمي على المدى الطويل. لم يسبب التأجيل نفسه اضطرابًا سوقيًا كبيرًا.

سؤال 4: ما هي اللجان المشاركة في تشريعات العملة الرقمية؟
تتناول لجان متنوعة في الكونغرس تنظيم الأصول الرقمية، بما في ذلك لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ (الجوانب المتعلقة بالسلع)، ولجنة البنوك في مجلس الشيوخ (الجوانب المتعلقة بالأوراق المالية)، واللجان المقابلة في مجلس النواب ذات الاختصاصات المماثلة.

سؤال 5: متى سيحدث تعديل السعر المُعاد جدولته؟
يُخطط لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ الآن لعقد جلسة المناقشة حول مشروع قانون CLARITY خلال الأسبوع الأخير من يناير 2025، على الرغم من أن التواريخ المحددة قد تعتمد على جدول أعمال الكونغرس والتقدم في المفاوضات.