كوريا الجنوبية تُقدّم مشروع قانون لإنشاء هيئة رقابية للعملات الافتراضية في عام 2025

سيول، كوريا الجنوبية – أبريل 2025 يمثل لحظة محورية في مشهد العملات المشفرة في البلاد، حيث يُقدّم المشرعون مشروع قانون لإنشاء هيئة رقابية متخصصة للعملات الافتراضية، مما يعيد تشكيل هيكل الرقابة على السوق وحماية المستخدمين بشكل جوهري.

بدأت لجنة السياسة الوطنية في الجمعية الوطنية مراجعة تعديل جزئي لقانون حماية مستخدمي الأصول الافتراضية رسميًا في 31 مارس 2025. ونتيجةً لذلك، يتبع هذا الإجراء التشريعي إحالة المشروع إلى لجنة المراجعة، كما أفادت نيوزيس. يستهدف التعديل المقترح تحديدًا إنشاء هيئة رقابية جديدة مكونة من مزودي خدمات الأصول الافتراضية. ويهدف هذا الإجراء الاستراتيجي إلى بناء إطار أكثر منهجية لإدارة قطاع الأصول الرقمية المتطور بسرعة. علاوةً على ذلك، يعكس المبادرة التزام كوريا الجنوبية المستمر بالتوازن بين الابتكار وسلامة المستهلك في التكنولوجيا المالية.

رحلة كوريا الجنوبية نحو تنظيم شامل للأصول الرقمية كانت مدروسة وردية في آنٍ واحد. بعد الاضطرابات السوقية في عام 2022 وفشل عدة منصات تداول بارزة، عززت السلطات رقابتها. وقد أنشأت القانون الحالي لحماية مستخدمي الأصول الافتراضية، الذي تم اعتماده في عام 2023، مبادئ توجيهية أولية للشفافية ومعايير التشغيل. ومع ذلك، حدد المُنظِّمون فجوات مستمرة في الرقابة على السوق في الوقت الفعلي وإنفاذ القانون بالتنسيق. ولذلك، تعالج التعديلات الحالية هذه الثغرات النظامية مباشرة. على سبيل المثال، كانت لجنة الخدمات المالية (FSC) تدير الرقابة بالتعاون مع وكالات متعددة، مما خلق تحديات محتملة في التنسيق.

تحليل خبير حول التحول التنظيمي

يُبرز محللو السياسات المالية أهمية تضمين مزودي الخدمة ضمن هيكل الوكالة المقترحة. يُستغل هذا النموذج التعاوني، الذي يُشار إليه غالبًا باسم "منظمة تنظيم ذاتي ذات سلطات رقابية"، خبرة الصناعة مع الحفاظ على الإشراف الرسمي. ويشير البروفيسور كيم جاي-هيون، أخصائي تنظيم التكنولوجيا المالية في جامعة سيول الوطنية، إلى أن "دمج مشاركين من الصناعة في إطار المراقبة يمثل نهجًا تنظيميًا متقدمًا. فهو يعترف بأن المراقبة الفعالة تتطلب فهمًا تقنيًا عميقًا لأسواق الأصول الافتراضية." علاوة على ذلك، يتماشى هذا الهيكل مع الاتجاهات العالمية الملاحظة في الولايات القضائية مثل اليابان والاتحاد الأوروبي، والتي تُشدد أيضًا على مشاركة الصناعة في العمليات التنظيمية.

من المرجح أن يؤدي إنشاء هيئة رقابية متخصصة إلى تفعيل عدة تأثيرات فورية وطويلة الأمد. يتوقع المشاركون في السوق تعزيز ثقة المستثمرين بسبب المراقبة الأشد صرامة لممارسات التداول غير العادلة وتحريف السوق. بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن توحد الهيئة الجديدة متطلبات الإبلاغ لجميع مزودي خدمات الأصول الافتراضية، مما يزيد من الشفافية التشغيلية. كما يتوقع أصحاب المصلحة في الصناعة مرحلة تكامل محتملة، حيث تزدهر فقط البورصات الممتثلة والمضمونة جيدًا تحت النظام المشدد. من ناحية أخرى، يعبر بعض المبتكرين عن قلقهم من أن تكاليف الامتثال المتزايدة قد تُثبط الشركات الناشئة الصغيرة.

تشمل التغييرات المتوقعة الرئيسية:

• مراقبة السوق المحسّنة: مراقبة فورية لأنشطة التداول عبر جميع المنصات المسجلة.
• إفصاح موحد: متطلبات موحدة لإفصاح المخاطر واحتياطيات الأصول.
• الإنفاذ المركزي: سلطة واحدة للتحقيق في الانتهاكات وفرض العقوبات.
• آليات حماية المستخدم: بروتوكولات محسّنة لعزل الأصول وحل شكاوى المستهلكين.

تضع مبادرة كوريا الجنوبية البلاد ضمن مجموعة متزايدة من الدول التي تنشئ هيئات تنظيمية متخصصة للعملات المشفرة. على سبيل المثال، تعمل وكالة الخدمات المالية اليابانية (FSA) على نظام ترخيص صارم منذ سنوات. وبالمثل، يوفر إطار عمل الاتحاد الأوروبي للأسواق في الأصول المشفرة (MiCA)، الذي تم تنفيذه بالكامل في عام 2024، دليلاً شاملاً للقواعد. ومع ذلك، فإن نموذج كوريا الجنوبية يفرض بشكل فريد انضمام الصناعة مباشرة إلى الجهة الرقابية، مدمجةً بين التنظيم الذاتي والسلطة الحكومية. يسعى هذا النهج الهجين إلى تجنب مزالق الرقابة القائمة على الحكومة فقط، والتي يمكن أن تتأخر عن الابتكار التكنولوجي، والنماذج القائمة على الصناعة فقط، والتي قد تفتقر إلى سلطة الإنفاذ.

المسار التشريعي القادم

يدخل التعديل الآن مرحلة مراجعة مفصلة من قبل اللجنة، حيث سيجري المشرعون مناقشة الأحكام المحددة، وآليات التمويل، والسلطات الدقيقة للجهة الرقابية. تاريخيًا، تخضع مشاريع قوانين الإصلاح المالي في كوريا الجنوبية لعدة أسابيع من المراجعة، والتعديلات المحتملة، وفترات التعليقات العامة. ويتوقع المراقبون أنه إذا وافقت اللجنة على المشروع، فقد يصل إلى الجمعية الوطنية الكاملة للتصويت بحلول أواخر الربع الثاني من عام 2025. وسيتطلب المرور بعد ذلك صدور مراسيم تنفيذية وتشكيل هيئة الرقابة الفعلية، وهي عملية قد تمتد إلى عام 2026. لا يزال الجدول الزمني مرنًا، ويعتمد على توافق سياسي وتعديلات محتملة استنادًا إلى ملاحظات الصناعة.

تمثل خطوة كوريا الجنوبية لإنشاء هيئة رقابية جديدة للعملات الافتراضية خطوة حاسمة نحو أسواق رقمية ناضجة وآمنة. ومن خلال إنشاء إطار مراقبة منهجي يشمل مشاركين من الصناعة، تهدف الدولة إلى حماية المستخدمين وتعزيز الابتكار المسؤول. وسيؤثر هذا التطور التنظيمي بلا شك على موقع كوريا الجنوبية كمركز عالمي رائد لتكنولوجيا البلوكشين وتجارة العملات الافتراضية. وسيرتكز نجاح هذه الهيئة الرقابية للعملات الافتراضية على قدرتها على فرض القواعد بفعالية دون قمع النمو الديناميكي للقطاع الذي تهدف إلى الإشراف عليه.

ما الهدف الرئيسي من الجهة الرقابية الافتراضية المقترحة من كوريا الجنوبية؟
الغرض الأساسي هو تعزيز المراقبة المنهجية لسوق الأصول الافتراضية، وحماية المستخدمين من الاحتيال والتلاعب، وخلق بيئة تنظيمية أكثر استقرارًا من خلال إنشاء هيئة إشراف متخصصة مكونة من مزودي خدمات الصناعة.

السؤال 2: كيف يختلف هذا الرقيب الجديد عن الجهود التنظيمية السابقة في كوريا الجنوبية؟
على عكس الرقابة المجزأة السابقة من قبل وكالات متعددة، فإن هذا المقترح يقترح هيئة مركزية ومتخصصة بمشاركة مباشرة من مزودي خدمات الأصول الافتراضية، بهدف تحقيق رقابة أكثر انسجامًا واعتمادًا على الخبراء وفي الوقت الفعلي.

السؤال 3: ما المرحلة التي يمر بها المشروع حاليًا؟
حتى أبريل 2025، تم إحالة مشروع القانون المعدل لقانون حماية مستخدمي الأصول الافتراضية إلى لجنة السياسة الوطنية في الجمعية الوطنية، وهو قيد المراجعة، بعد تقديمه في 31 مارس.

س4: كيف يمكن أن يؤثر هذا على بورصات العملات المشفرة والمستخدمين في كوريا الجنوبية؟
من المرجح أن تواجه البورصات معايير أكثر صرامة في الامتثال والإبلاغ والعمليات، مما قد يزيد التكاليف. يجب أن يستفيد المستخدمون من شفافية أكبر في السوق، وآليات حماية محسّنة، وتقليل مخاطر إفلاس المنصة أو الممارسات غير العادلة.

س5: هل يتوافق نهج كوريا الجنوبية مع اتجاهات التنظيم العالمي للعملات المشفرة؟
نعم، إنه يتماشى مع الاتجاه العالمي لإنشاء أطر تنظيمية أكثر وضوحًا، مشابهًا لـ MiCA في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن نموذجه الهجين الفريد الذي يدمج أعضاء الصناعة في هيكل الرقابة يمثل نهجًا مميزًا للتنظيم التعاوني.