لجنة مجلس الشيوخ تُقدّم مشروع قانون هيكل سوق التشفير

تقدم أعضاء الكونغرس الأمريكي في لجنة المصارف بمجلس الشيوخ مشروع قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (CLARITY) خلال جلسة مراجعة، مما يمثل خطوة مهمة في جهود الكونغرس لوضع وضوح تنظيمي للشركات والأسواق المتعلقة بالأصول الرقمية. وشدد التصويت على مسار ذو أهمية كبيرة، رغم أنه مثير للجدل بشدة، نحو تحديد كيفية إدارة الولايات المتحدة لأسواق التشفير والبورصات والخدمات المرتبطة بها.

في جلسة الخميس، صوت جميع الأعضاء الـ13 من الحزب الجمهوري واثنين من الديمقراطيين لدعم مشروع قانون CLARITY، بينما عارض تسعة ديمقراطيين المشروع. انضم السناتوران روبن غالاغو وأنجيلا ألسبروكس إلى الكتلة الجمهورية في التصويت لصالح المشروع. واتبع التصحيح موجة من التعديلات المقترحة التي هدفت إلى إعادة تشكيل جوانب مختلفة من تنظيم العملات المشفرة، بما في ذلك عوائد العملات المستقرة والقيود الأخلاقية. وفقًا لـ Cointelegraph، اقترح المشرعون أكثر من 100 تعديل على مشروع قانون العملات المشفرة قبل التصحيح.

خلال الملاحظات الافتتاحية، وصف رئيس اللجنة تيم سكوت الإجراء كتوازن بين حماية المستهلك، والابتكار الأمريكي، والأمن القومي في مجال الأصول الرقمية. على النقيض، argued العضو الأعلى جون إلزابيث وارين أن المشروع سيكون "مكتوبًا من قبل صناعة التشفير من أجل صناعة التشفير"، مشيرةً إلى أنه سيُسهّل طريقًا مواتيًا سياسيًا لجدول أعمال الإدارة في مجال التشفير. وقالت وارين: "لم يُدرج أي شيء في هذا المشروع إلا ما وافقت عليه صناعة التشفير".

قالت السناتورة سينثيا لوميس، وهي من أبرز المدافعين الجمهوريين عن CLARITY: "هذا إطار داعم للإنفاذ القانون وحماية المستهلك"، رداً على عدة انتقادات ديمقراطية.

السناتور جاك ريد، الديمقراطي، وصف العملية بأنها تفتقر إلى التوازن الحزبي، ملاحظًا أن سكوت قلل بشكل متكرر من النظر في التعديلات الديمقراطية. وقد أبرزت المحادثة الفجوات الحزبية العميقة المحيطة بنطاق المشروع ونهجه بشأن الإنفاذ وحماية المستهلكين والإشراف على الصناعة.

بينما مررت CLARITY بالعملية، تناولت المناقشات عدة تعديلات بارزة، بما في ذلك مقترحات لإنشاء مختبرات تجريبية للذكاء الاصطناعي، ومعالجة ثغرات الترميز، وتعزيز أحكام مكافحة غسل الأموال. وتجدر الإشارة إلى أن المشرعين ناقشوا النُهج التنظيمية المتعلقة بمزيّات العملات المشفرة وتتبع التدفقات غير المشروعة، حيث حجج المؤيدون أن المشروع سيوضح سلطة الإنفاذ، بينما حذّر المنتقدون من فجوات قد تعيق حماية المستهلك وسلامة السوق.

في نقاش منفصل، اقترح الديمقراطيون أحكامًا لتوسيع قدرات إنفاذ القانون في قضايا التشفير، بينما دافع الجمهوريون عن توازن المشروع بين الرقابة والابتكار. تم تقديم عدة تعديلات تتعلق بالعملات المستقرة والدولار الرقمي ودور الجهات التنظيمية المصرفية، وتم التصويت عليها على خطوط حزبية، حيث فشل العديد منها في التقدم.

بالإضافة إلى ذلك، نظرت اللجنة في المخاوف المتعلقة بالأخلاقيات والصراعات المحتملة للمصالح داخل الفرعين التنفيذي والتشريعي. ودعا السناتور الديمقراطي كريس فان هولين إلى تعديل يعالج الصراعات المحتملة المرتبطة بإدارة ترامب والمبادرات المتعلقة بالعملات المشفرة، لكن التدبير لم يمر. وحاجج المؤيدون الجمهوريون بأن إطار الحوكمة لا ينبغي أن يُشوَّه بسبب تداخلات سياسية غير ذات صلة.

• تقدمت CLARITY من لجنة المصارف في مجلس الشيوخ بتصويت حزبي: جميع الجمهوريين واثنين من الديمقراطيين مؤيدين، وتسعة ديمقراطيين معارضين.
• انضم السناتوران روبن غالغو وأنجيلا ألسبروكس إلى الجمهوريين في التصويت نعم؛ ووصف الرئيس تيم سكوت المشروع كإجراء لحماية المستهلك يحافظ على الابتكار الأمريكي والأمن القومي.
• تم اقتراح عشرات التعديلات، مما يعكس نقاشًا واسعًا حول العملات المستقرة، وضوابط مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، واستخدام الذكاء الاصطناعي في الأسواق، والاعتبارات الأخلاقية؛ وتم مناقشة عدة تعديلات وتم اعتمادها أو رفضها على أساس خطوط حزبية.
• يعتمد التقدم الآن على تصويت في مجلس الشيوخ (يتطلب 60 صوتًا) وموافقة مجلس النواب اللاحقة على النص المعدل قبل أي توقيع رئاسي.
• يبقى الهيكل التنظيمي نقطة محورية، مع تداعيات مستمرة على لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) ومتطلبات الترخيص الأوسع وبرامج مكافحة غسل الأموال/معرفة عميلك (AML/KYC) وبنية الدعم المصرفية للشركات الرقمية والمؤسسات المالية ذات الصلة.

ينصب جدل CLARITY عند تقاطع عدة تيارات تنظيمية تسعى إلى تحقيق التوافق في الرقابة على قطاع يتطور بسرعة. ويرى المؤيدون أن المشروع يمثل إطارًا ضروريًا للحد من عدم اليقين بالنسبة لصانعي الأصول الرقمية والبورصات ووكلاء الحفظ، مع تعزيز الحمايات للمستثمرين والمستهلكين. لكن المعارضين يحذرون من أن المشروع قد يرسخ أحكامًا موالية للصناعة ويؤخر وضع معايير شاملة ومدونة من قبل لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع، مما قد يخلق فرصًا للتسويف التنظيمي عبر الولايات القضائية.

تشمل هذه الإجراءات مواءمة بين الوكالات، مع أخذ أدوار لجنة الأوراق المالية والبورصات واللجنة الأمريكية لتداول العقود الآجلة للسلع في الاعتبار، وتشير إلى استمرار اهتمام الكونغرس بتحديد الأنشطة التي تُفعّل أنظمة التنظيم للأوراق المالية أو السلع أو غيرها. لاحظ المراقبون أن النتيجة يمكن أن تؤثر على مسارات الترخيص، وضوابط مكافحة غسل الأموال، وواجبات العناية بالعملاء، ودمج خدمات العملات المشفرة مع أنظمة الخدمات المصرفية التقليدية، بما في ذلك تسويات العملات المستقرة ومرافق الدخول والخروج.

أكد المشاركون في الصناعة على الأهمية العملية لإطار قانوني واضح. وقال كريستين سميث، رئيس معهد Solana للسياسة، لـ Cointelegraph قبل التصويت أن نجاح المرور في مجلس النواب سيتوقف على دعم كافٍ من مجلس الشيوخ وتوافق نهائي مع موقف مجلس النواب بشأن النص المماثل. وتشير هذه التعليقات إلى السؤال الأساسي: هل سيوفر CLARITY أساسًا دائمًا وقابلًا للتنفيذ يقلل من الغموض القانوني للجهات المشاركة في السوق، أم أنه سيظل منصة تفاوضية لتسوية تنظيمية أوسع؟

ظلت الأخلاقيات والحوكمة موضوعًا متكررًا بالنسبة للنواب الديمقراطيين، الذين أثاروا مخاوف بشأن تضارب المصالح المحتمل وتأثير الفاعلين السياسيين على سياسة العملات المشفرة. بينما استهدفت بعض التعديلات صلاحيات الإنفاذ أو التقدير الإشرافي، تناولت أخرى ما إذا كانت استراتيجية الإدارة الأوسع للعملات المشفرة ستتحمّل المراجعة التشريعية. وردّ الجمهوريون بأن الرقابة القوية والمعايير الواضحة ستعزز الحوكمة دون قمع الابتكار.

يؤكد الخبراء أن التأثير النهائي للقانون سيتوقف على النص الذي يخرج من اللجنة وتوافق نسخ مجلس النواب ومجلس الشيوخ. إذا أسفر التصويت في مجلس الشيوخ عن الموافقة، فسيتم نقل التشريع المعدل إلى مجلس النواب للموافقة عليه، حيث ستُشكّل الديناميكيات السياسية والتوافق مع البيت الأبيض احتمالية إقراره. حتى ذلك الحين، يظل الجدول الزمني التنظيمي غير ثابت، مع احتمال أن تؤثر المناقشات الجارية على الصياغة التالية وأولويات الإنفاذ.

مع تطور العملية، سيتابع مراقبو الصناعة والسياسات كيفية تفاعل CLARITY مع جهود التنظيم الأوسع، بما في ذلك MiCA في الاتحاد الأوروبي ومعايير مكافحة غسل الأموال/معرفة عميلك المتطورة في الولايات المتحدة، فضلاً عن الآثار العابرة للحدود على العملات المستقرة، وتكامل البنوك، وإجراءات الإنفاذ الصادرة عن وزارة العدل والوكالات الأخرى.

مع اعتبار العلامة التوضيحية نقطة محورية في نظر الكونغرس، سيتوقف مسار CLARITY على استمرار الدعم الحزبي المزدوج وقدرة الأطراف على التوفيق بين الآراء المتباعدة بشأن الإنفاذ والأخلاقيات وحماية المستهلك. الخطوات التالية—المناقشات على أرضية مجلس الشيوخ، ومواءمة مجلس النواب، والمشاركة المحتملة من الرئيس—ستحدد ما إذا كانت الولايات المتحدة ستُحقق إطارًا تنظيميًا دائمًا للاقتصاد الرقمي أو ستدخل جولة أخرى من المفاوضات التنظيمية.

تم نشر هذه المقالة أصلاً كـ لجنة مجلس الشيوخ تدفع بمشروع قانون هيكل سوق التشفير على Crypto Breaking News – مصدرك الموثوق لأخبار التشفير، وأخبار البيتكوين، وتحديثات البلوكشين.