قدم وزير الخزانة والكابينيت جون مبادي مشروع قانون المالية الكيني لعام 2026 إلى البرلمان، حيث أدخل متطلبات إبلاغ سنوية إلزامية لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية إلى جانب إعادة فرض ضريبة حجب بنسبة 20% على أرباح المقامرة، مما يغلق كلا المسارين للهجرة القياسية من التشفير إلى الخارج لللاعبين المتأثرين في قانون واحد.
النقاط الرئيسية:
- قدم وزير الخزانة جون مبادي مشروع قانون المالية لعام 2026 إلى البرلمان في 30 أبريل 2026 مستهدفًا 120 مليار شلن كيني.
- يجب على كيانات خدمات الأصول الافتراضية تقديم إقرارات سنوية إلى سلطة الضرائب الكينية بموجب تعديل قانون إجراءات الضرائب بعد المادة 6ب.
- يُعيد المشروع تقديم ضريبة حجب بنسبة 20% على أرباح القمار، مما يُلغي إزالة سابقة.
ممران لإصلاح في مركبة واحدة: هروب ضيق من العملات المشفرة خارج الحدود للمقامرين الكينيين
وزير الخزانة الكيني جون مبادي قدم مشروع قانون المالية لعام 2026 في البرلمان يوم الجمعة، 30 أبريل، مقترحًا تعديلات واسعة على إطار الضرائب في البلاد. وقد دخل مرحلة المشاركة العامة يوم الاثنين، 11 مايو، عندما دعت الجمعية الوطنية رسميًا إلى تقديم ملاحظات كتابية وشفوية حول التعديلات المقترحة قبل مراجعتها من قبل اللجنة الوزارية للشؤون المالية والتخطيط الوطني.
أحكام المشروع المتعلقة بمتطلبات الإبلاغ السنوي الإلزامي لمزودي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs) العاملين في كينيا، واستعادة ضريبة الاحتفاظ البالغة 20% السابقة على مكاسب القمار، تثير اهتمامًا رئيسيًا لمشاركين في قطاع cryptocurrency وiGaming.
وفقًا للتعديلات المقترحة على قانون إجراءات الضرائب، سيُطلب من كيانات خدمات الأصول الافتراضية التي تسهّل معاملات التبادل، أو توفر منصات تداول بالنيابة عن العملاء، أو تعمل كأطراف متعاقدة أو وسطاء، تقديم إقرارات معلومات سنوية إلى سلطة الإيرادات الكينية (KRA). وتنص حكم منفصل على إعطاء كينيا صلاحية الدخول في اتفاقيات دولية لتبادل تلقائي لمعلومات ضريبة الأصول الافتراضية مع الولايات القضائية الشريكة، مما يمهد الطريق لمشاركة البيانات عبر الحدود بهدف مكافحة التهرب الضريبي خارج البلاد من خلال منصات العملات المشفرة.
على جانب القمار، يعيد مشروع القانون إدخال ضريبة الاحتفاظ بنسبة 20% على الأرباح المدفوعة من قبل المشغلين المرخصين بموجب قانون مراقبة القمار لعام 2025، مع عكس إزالة هذا الرسم التي أجرتها قانون المالية لعام 2025. يضيف الإطار المقترح نسبة 20% على الأرباح فوق ضريبة الاحتفاظ الحالية البالغة 5% على السحوبات، والتي تنطبق على السكان وغير السكان على حد سواء. كما يوسع مشروع القانون تعريف "المبلغ المودع" لأغراض الضريبة الاستهلاكية ليشمل الرقائق والرموز والاعتمادات وأي مكافئات نقدية تُنقل لأغراض القمار، مما يغطي جميع أشكال القيمة المستخدمة على منصات الرهان بغض النظر عن هيكل حساباتها. وسوف ترتفع ضريبة الاستهلاك على الهواتف المحمولة من 10% إلى 25%، وتُدفع عند تفعيل شبكة الهاتف المحمول بدلاً من الاستيراد.
يعكس إطار الإبلاغ الخاص بوكيل الأصول المشفرة التزام كينيا بتنفيذ إطار إبلاغ الأصول المشفرة التابع لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (CARF). تقع كينيا في الطبقة الثانية من الولايات التي التزمت بالبدء في تبادل معلومات ضريبية عبر الحدود بموجب CARF في عامي 2028 أو 2029، إلى جانب أستراليا وهونغ كونغ وسنغافورة وسويسرا ودول أخرى. لم توقع البلاد بعد على اتفاقية السلطة المختصة المتعددة الأطراف التي تُرسي علاقات تبادل المعلومات بين الإدارات الضريبية المشاركة، لكن المشروع المقترح يمثل خطوة تنفيذية في القانون المحلي عادةً ما تسبق مثل هذه التوقيعات.
تستهدف سلطة الإيرادات الكينية إيرادات ضريبية بقيمة 2.985 تريليون شلن كيني للسنة المالية التي تبدأ في يوليو 2026. وتحدد نصّ المشروع حاليًا أول يوليو من العام القادم كتاريخ ساري المفعول، وهو ما أشار إليه محللون قانونيون في شركة Cliffe Dekker Hofmeyr – وهي شركة قانونية رائدة تركز على إفريقيا ولها ممارسة ضريبية نشطة في كينيا – كخطأ، ويتوقع تعديله إلى 1 يوليو 2026، مع تخطيط متطلبات الإبلاغ الرقمية لتصبح سارية من 1 يناير 2027. إن تشديد تنظيم القمار والكشف عن crypto ضمن نفس الأداة التشريعية يضيّق المسار التقليدي الذي تتبعه القطاعات المتأثرة للهروب من التنظيم إلى الخارج عبر التبادلات المشفرة.