كوريا الجنوبية تدفع بقانون الأساس للأصول الوطنية ليشمل الأصول الافتراضية والعملات المشفرة في الإدارة الحكومية
2026/07/19 11:00:00
تستعد كوريا الجنوبية لإدراج الأصول الافتراضية في نظام إدارة الأصول الوطنية من خلال قانون الأصول الوطنية الأساسي المقترح. وأُعلن عن هذا التشريع في يوليو 2026، وسيدعم تجديدًا أوسع للتمويل العام من خلال توسيع إطار أصول الحكومة ليشمل ما يتجاوز الأراضي والمباني والبنية التحتية المادية. وهو جزء من مشروع K-Asset، الذي يسعى إلى تنسيق أكثر من 1,400 تريليون وون كوري من الأصول المحتفظ بها عبر الحكومة المركزية والسلطات المحلية والمؤسسات العامة. يأتي هذا الاقتراح بينما تمتلك الوكالات الكورية الجنوبية بالفعل مليارات الوون الكوري من العملات المشفرة المُستحصلة من خلال إنفاذ الضرائب والتحقيقات الجنائية والمصادرة والمصادرة والهبات. وهدفه وضع معايير أوضح لتحديد الأصول الافتراضية التي تمتلكها الحكومة، وتأمينها، وتقييمها، ومراجعتها، والتخلص منها. ومع ذلك، لم يُعتمد القانون بعد، ولا يُخوّل السيطرة على العملات المشفرة المملوكة خصوصيًا، ولا يُنشئ احتياطيًا وطنيًا من البيتكوين.
شرح قانون الأصول الوطنية الكوري الجنوبي
أعلنت كوريا الجنوبية عن خطط لقانون أساسي للأصول الوطنية كجزء من استراتيجيتها لنمو الاقتصاد في النصف الثاني من عام 2026، والتي نُشرت في 14 يوليو 2026، قبل تقديم السياسة مرة أخرى خلال إحاطة حكومية في 15 يوليو. تهدف هذه المبادرة إلى تحديث إدارة أكثر من 1,400 تريليون وون كوري جنوبي من الأصول الوطنية. اسمها الكوري هو 국가자산기본법، والذي يمكن ترجمته إما إلى قانون الأصول الوطنية الأساسي أو القانون الأساسي للأصول الوطنية، نظرًا لعدم نشر نسخة إنجليزية رسمية. تم اعتماد قانون الممتلكات الحكومية الحالي في كوريا الجنوبية لأول مرة في عام 1950، عندما كانت الأصول الحكومية مركزة بشكل رئيسي على الأراضي والمباني والبنية التحتية المادية. وعلى الرغم من أن القانون قد تم تعديله ويعترف بالفعل ببعض الأوراق المالية وحقوق الملكية الفكرية، فإن الحكومة ترى أن نظام إدارته الأوسع لا يزال مركّزًا بشكل مفرط على الممتلكات التقليدية ومجزأ بين الوزارات وأنظمة المحاسبة والسلطات المحلية والمؤسسات العامة. ولذلك، سيوسع القانون المقترح ويُعيد تعريف الأصول الوطنية ليشمل فئات أحدث مثل الأصول الافتراضية والملكية الفكرية وبعض الأصول المالية، مع إدخال أنظمة إدارة تعكس الخصائص والمخاطر المختلفة لكل فئة من الأصول.
ستدعم التشريعات مشروع K-Asset الأوسع في كوريا الجنوبية، الذي يهدف إلى نقل إدارة الأصول العامة من الملكية والحفاظ البسيط إلى الإدارة النشطة وإنشاء القيمة. وستتلقى وزارة المالية والاقتصاد دورًا تنسيقيًا أقوى، بينما سيتم ربط معلومات أصول إضافية من خلال نظام dBrain الرقمي للميزانية والمحاسبة. وستصبح مسوحات الأصول الوطنية الشاملة، التي تُجرى حاليًا كل خمس سنوات، تمارين سنوية، وتنوي السلطات تقديم أدوات مدعومة بالذكاء الاصطناعي لتفسير قواعد الأصول الوطنية خلال عام 2026. ومن المتوقع أن تُقدم استراتيجية لقاعدة بيانات وطنية مخصصة للأصول في عام 2027. ومع ذلك، لم يُعتمد قانون الأصول الوطنية الأساسي بعد. وفي 16 يوليو 2026، لم تنشر الحكومة مشروعًا نهائيًا أو رقم مشروع قانون في الجمعية الوطنية أو تاريخ تنفيذ مؤكد. لا يزال يتعين على الاقتراح المرور عبر العملية التشريعية الرسمية، ولا يُخول الحكومة التحكم في العملات المشفرة المملوكة خصوصيًا أو إنشاء احتياطي وطني من البيتكوين. ويتم معالجة البورصات الخاصة و issuers العملات المستقرة وحماية المستثمرين بشكل منفصل من خلال قانون الأصول الرقمية الأساسي المقترح واللوائح الحالية للأصول الافتراضية.
كيف تخطط كوريا الجنوبية لإدارة العملات المشفرة التي تمتلكها الحكومة
تملك الوكالات العامة الكورية الجنوبية بالفعل عملات مشفرة تم الحصول عليها من خلال إنفاذ الضرائب، والتحقيقات الجنائية، والمصادرة، والمصادرات، والتبرعات. وبما أن معاملات البلوكشين عادةً ما تكون غير قابلة للعكس، ويعتمد الوصول إليها على كيفية عمل محفظات العملات المشفرة والمفاتيح الخاصة، فإن هذه الأصول تتطلب إجراءات مختلفة للحفظ والمحاسبة والتخلص مقارنةً بالممتلكات الحكومية التقليدية. فقدان عبارة الاسترداد، أو التحويل غير المصرح به، أو تسجيل عنوان محفظة بشكل غير صحيح يمكن أن يتسبب في خسائر دائمة قد يكون من الصعب تصحيحها من خلال الإجراءات الإدارية التقليدية. ولذلك، تحتاج الحكومة إلى ضوابط تغطي دورة حياة الأصل بالكامل، بدءًا من لحظة تحديد العملة المشفرة وتأمينها وصولاً إلى تقييمها، ومراجعتها، وتصنيفها القانوني، وعودتها أو بيعها في النهاية.
حصص الحكومة الكورية الجنوبية من العملات المشفرة بقيمة 78 مليار وون كوري جنوبي
حتى 6 أبريل 2026، احتفظت الوكالات الحكومية المركزية الكورية الجنوبية بحوالي 78 مليار وون كوري جنوبي في أصول افتراضية، وفقًا لإعلان الحكومة عن إدارة العملات المشفرة في القطاع العام. واحتفلت خدمة الضرائب الوطنية بأكبر كمية عند 52.1 مليار وون كوري جنوبي، تليها مكتب المدعي العام بـ 23.4 مليار وون كوري جنوبي، ووكالة الشرطة الوطنية بـ 2.2 مليار وون كوري جنوبي، وخدمة الجمارك الكورية بـ 300 مليون وون كوري جنوبي. كما احتفظت المؤسسات العامة بحوالي 360 مليون وون كوري جنوبي في عملات مشفرة تلقتها كهبات. تمثل هذه الأرقام أصولًا يتم التحكم فيها لأغراض قانونية وإدارية مختلفة، لذا لا ينبغي تفسيرها على أنها محفظة استثمارية منسقة أو دليل على أن كوريا الجنوبية تجمع العملات المشفرة كاحتياطي وطني.
تم اقتناء معظم العملات المشفرة التي تمتلكها الحكومات من خلال جمع الضرائب المُصرح به قانونًا، أو التحقيقات الجنائية، أو إجراءات المصادرة. زاد المبلغ المُجمَع من خلال الإنفاذ من حوالي 600 مليون وون كوري جنوبي في عام 2022 إلى 63.9 مليار وون كوري جنوبي في عام 2025، بزيادة تزيد عن مائة ضعف خلال ثلاث سنوات. ومع ذلك، يمكن أن يتغير القيمة المُبلغ عنها بشكل كبير بسبب عمليات مصادرة إضافية، أو أحكام قضائية، أو استرداد الأصول، أو التخلص منها، أو تقلبات سوق العملات المشفرة. لا تزال بعض الرموز تحت سيطرة حكومية مؤقتة بينما تستمر نزاعات الملكية أو الإجراءات الجنائية، مما يعني أنها لا يمكن بالضرورة بيعها فورًا. بمجرد أن تصبح المصادرة نهائية، قد تبيع السلطات الأصول وتحويل العائدات إلى خزينة الدولة، بينما يمكن تحويل العملات المشفرة المُجمعة بسبب ضرائب غير مدفوعة إلى نقدية وتطبيقها لسداد الالتزامات المستحقة على المُكلّف.
التخزين في المحافظ الباردة وقواعد الأمان للعملات المشفرة العامة
كشفت عدة حوادث أمنية عن ثغرات في الطريقة التي كانت بها الوكالات العامة تتعامل سابقًا مع العملات المشفرة المصادرة. وأظهرت المشكلات المتعلقة بعبارات الاسترداد المخترقة، وأجهزة التخزين غير المناسبة، وإجراءات التسليم غير الكاملة، والتأخير في اكتشاف التحويلات غير المصرح بها أن ضوابط الممتلكات الحكومية التقليدية كانت غير كافية للأصول الرقمية. وفي أبريل 2026، أدخلت كوريا الجنوبية متطلبات الاحتفاظ التي تغطي العملية الكاملة من الاكتساب والتخزين إلى المراقبة والاستجابة للحوادث. يجب نقل العملات المشفرة المصادرة من محفظة خاصة إلى محفظة تخضع لسيطرة المؤسسة على الفور، بينما يجب تجميد الأصول المحتفظ بها من خلال بورصة فورًا. كما يجب على الوكالات توثيق عنوان المحفظة، وتفاصيل المعاملة، والأساس القانوني للسيطرة، والموظفين المسؤولين بحيث يمكن التحقق بشكل مستقل من سلسلة حفظ الأصل.
يجب تخزين الممتلكات طويلة الأجل عادةً في محافظ باردة خارج الإنترنت، مع تقسيم المفاتيح الخاصة ومعلومات الاسترداد بين موظفين مخولين على الأقل اثنين. عند استخدام وكيل خارجي، يجب أن تتطلب تحكمات المحافظ متعددة التوقيع عدة موافقات قبل إتمام أي تحويل، مما يمنع موظفًا واحدًا أو مزود خدمة من نقل الأصول العامة بشكل منفرد. يجب على المؤسسات الحفاظ على سجلات وصول مفصلة، ومطابقة أرصدة المحافظ، وتعيين موظفين مخصصين، وتقديم تدريب أمني دوري. يجب إجراء تدريب واحد على الاستجابة للحوادث على الأقل سنويًا. إذا تم اختراق محفظة محتملة، يجب على المؤسسة إنشاء محفظة بديلة آمنة، ونقل الأصول المتبقية، وقيود الحسابات والأنظمة المتأثرة، والحفاظ على الأدلة، وإخطار السلطات الحكومية وسلطات الأمن السيبراني المختصة.
تقييم العملات المشفرة الحكومية والمراجعة والتخلص منها
يجب على كوريا الجنوبية أيضًا وضع أساليب متسقة لتقييم ومراجعة الحيازات العامة للعملات المشفرة. يمكن أن تختلف الأسعار عبر البورصات وتتقلب بشدة خلال يوم واحد، مما يثير أسئلة حول مصدر بيانات السوق المعتمد، وتوقيت التقييم، وعملة الإبلاغ، وتردد إعادة التقييم. يجب على المراجعين التحقق ليس فقط من وجود الرموز في عنوان بلوكشين معين، بل أيضًا من أن المؤسسة المُبلغة تمتلك أو تتحكم قانونيًا في الأصول وتمتلك السلطة التوقيعية اللازمة. يمكن أن تخلق التفرعات، والتوزيعات المجانية، ومكافآت التخزين، وانفصال العملات المستقرة، والرموز المجمدة، وعمليات نقل العقود، تعقيدات محاسبية إضافية. قد تتطلب الأصول غير السائلة تعديلات في التقييم لأن السعر المذكور لا يُظهر بالضرورة المبلغ الذي يمكن للحكومة استرداده من خلال بيع فعلي.
ستتطلب إجراءات التخلص من الأصول وضوحًا ومراقبة مشابهين. يجب على السلطات التأكد من نقل الملكية قانونيًا إلى الحكومة قبل بيع العملات المشفرة المصادرة، وتحديد المنصات وعمليات التفويض وطرق التسعير وسجلات المعاملات التي يمكن استخدامها. قد تتطلب المبيعات الكبيرة أو المراكز في الرموز غير السائلة تنفيذًا تدريجيًا أو مزادات تنافسية أو ضمانات أخرى للحد من الانزلاق ومخاطر التشغيل والاضطراب غير الضروري في السوق. كما يجب على الوكالات توثيق رسوم المعاملات وحسابات أسعار الصرف وجهة عائدات المبيعات. يمكن أن توفر قانون الأصول الوطنية الأساسي المقترح الأساس لهذه المعايير، لكن أحكامه النهائية لم تُنشر بعد. هدفه هو حماية وإدارة الممتلكات العامة، وليس تفويض التداول المضارب في العملات المشفرة أو إنشاء احتياطي استراتيجي من البيتكوين.
التأثير على سوق العملات المشفرة في كوريا الجنوبية
-
الاعتراف المؤسسي والثقة التنظيمية: إن إدراج الأصول الافتراضية ضمن إطار الأصول الوطني في كوريا الجنوبية سيُعترف رسميًا بأن العملات المشفرة يمكن أن تمثل قيمة عامة قابلة للقياس وتحتاج إلى إدارة متخصصة. وهذا ذو صلة خاصة في سوق محلي يبلغ رأس ماله 87.2 تريليون وون كوري جنوبي، ومتوسط حجم تداول يومي قدره 5.4 تريليون وون كوري جنوبي، و11.13 مليون حساب مؤهلة للتداول بنهاية عام 2025، وفقًا لأحدث مسح لسوق الأصول الافتراضية من قبل لجنة الخدمات المالية. يمكن أن تُحسّن المعايير الحكومية الواضحة للتخزين والتقييم والمراجعة من الثقة في كيفية تعامل المؤسسات العامة مع الأصول الرقمية. ومع ذلك، لا ينبغي تفسير الاعتراف الحكومي على أنه موافقة رسمية على عملات رقمية فردية أو ضمان لقيمتها. ستظل العملات المشفرة عرضة للتقلبات، والتهديدات السيبرانية، ومخاطر السيولة، والتغييرات التنظيمية.
-
منصات تبادل العملات المشفرة ومقدمو الخدمة المخزنة والبنية التحتية للبلوكشين: يمكن أن يخلق الإطار المقترح طلبًا على خدمات العملات المشفرة المخصصة للمؤسسات، بما في ذلك تخزين المحافظ الباردة، وتأييد التوقيع المتعدد، ومراقبة المعاملات، وتحليلات البلوكشين، والتدقيق على السلسلة. كما قد تجد شركات التكنولوجيا فرصًا في قواعد بيانات الأصول العامة، والبنية التحتية للمحافظ الآمنة، والأنظمة التي تربط سجلات البلوكشين مع منصات المحاسبة الحكومية. يمكن لمنصات كوريا الجنوبية دعم السلطات عند تجميد الحسابات، أو تحديد الأصول المصادرة، أو بيع العملات المشفرة بعد أن يصبح الاستيلاء نهائيًا. ومع ذلك، فإن القانون الأساسي للأصول الوطنية لا يغير مباشرة متطلبات ترخيص المنصات، أو شروط إدراج الرموز، أو الالتزامات المتعلقة بحماية العملاء. وتتم معالجة هذه المسائل من خلال تشريعات منفصلة للأصول الرقمية واللوائح المالية الحالية.
-
البيتكوين، مشاعر المستثمرين، وتوقعات سوق التشفير: يمكن أن يحسن الاقتراح مشاعر السوق من خلال إظهار أن كوريا الجنوبية تعترف بالعملات المشفرة كأصل يتطلب إدارة رسمية. قد يرى المستثمرون هذا الإعلان خطوة أخرى نحو اقتصاد أكثر تنظيمًا للعملات الرقمية، لكن الحكومة لم تعلن عن خطط لشراء البيتكوين، أو الاحتفاظ بالبيتكوين المصادَر بشكل دائم، أو إنشاء احتياطي استراتيجي للعملات المشفرة. يمكن أن يكون للسياسات الأوسع لكوريا الجنوبية تأثير مباشر أكبر على السوق. يمكن أن تؤثر تشريعات العملات المستقرة المقومة بالوون، واحتمالات صناديق استثمارية مالية للبيتكوين في السوق الفورية، ومعايير أكثر صرامة للبورصات، ومشروع تجريبي مخطط لعام 2027 للسندات الحكومية المُحوَّلة إلى رموز على الوصول إلى السوق ومشاركة المؤسسات. سيتوقف التأثير النهائي على ما إذا كانت هذه المبادرات ستمر عبر الجمعية الوطنية وكيفية تنفيذ لوائحها.
الاستنتاج
يُمثّل قانون الأصول الوطنية المقترح في كوريا الجنوبية تطويرًا مهمًا في كيفية إدارة الحكومة لمجموعة متنوعة متزايدة من الأصول العامة. من خلال دمج الأصول الافتراضية في إطار K-Asset، يمكن للسلطات وضع معايير أكثر اتساقًا للأصول المشفرة المكتسبة من خلال جمع الضرائب، والتحقيقات الجنائية، والمصادرة، والتبرعات. كما أن تعزيز إجراءات الحفظ والتقييم والمراجعة والتصريف سيساعد أيضًا على حماية الممتلكات العامة مع استمرار زيادة امتلاك الحكومة للعملات المشفرة. ومع ذلك، لم يُعتمد هذا المقترح بعد ولا ينشئ احتياطيًا وطنيًا من البيتكوين. وسيرتبط تأثيره النهائي بالتشريع المقدم إلى الجمعية الوطنية، وعلاقته بالقوانين القائمة المتعلقة بالممتلكات والأصول الرقمية، والقواعد التفصيلية التي سيتم اعتمادها في النهاية. حاليًا، يُفهم المبادرة على أنها إصلاح في إدارة الأصول العامة يمنح العملات المشفرة اعترافًا مؤسسيًا أكبر دون تغيير مباشر لملكية القطاع الخاص أو تنظيم البورصات أو حقوق المستثمرين.
الأسئلة الشائعة
متى يصبح العملات المشفرة المصادرة ملكًا قانونيًا للحكومة؟
لا ينقل الحجز تلقائيًا الملكية الدائمة إلى الحكومة. قد تتحكم وكالة ما في العملات المشفرة مؤقتًا أثناء استمرار التحقيق الجنائي أو نزاع ضريبي أو إجراء قضائي. عادةً ما تصبح الأصول ممتلكات عامة قابلة للتصرف فقط بعد إكمال إجراءات المصادرة أو التحصيل المناسبة. تركز إجراءات إدارة العملات المشفرة في القطاع العام في كوريا الجنوبية بشكل أساسي على الحفظ الآمن أثناء سير هذه الإجراءات القانونية.
كيف يمكن للمراجعين التحقق من محفظة حكومية للعملات المشفرة دون رؤية مفتاحها الخاص؟
يمكن للمدققين مقارنة رصيد المحفظة على السلسلة مع السجلات المؤسسية وطلب دليل متحكم فيه على سلطة التوقيع، مثل رسالة موقعة أو معاملة اختبارية يتم إدارتها بعناية. لا ينبغي أبدًا كشف المفاتيح الخاصة أو عبارات الاسترداد أثناء التدقيق. تثبت بيانات البلوكشين أن الرموز موجودة في عنوان، ولكنها تتطلب أدلة إضافية لإثبات الملكية القانونية والصلاحية والسيطرة المؤسسية.
ماذا يحدث إذا كان يجب إرجاع العملات المشفرة المصادرة بعد تغير سعرها؟
يعتمد الناتج على الأمر القانوني وما إذا كانت الرموز الأصلية لا تزال متاحة. إذا كانت السلطات لا تزال تحتفظ بالأصول، فقد تكون قادرة على إعادة نفس الكمية. إذا تم بيع العملات المشفرة بشكل قانوني قبل انتهاء النزاع، فيجب أن يحدد الإجراء ذي الصلة ما إذا كان التعويض يستند إلى عائدات البيع أو القيمة الأصلية أو حساب آخر. لم تُعلن معايير وطنية مفصلة لهذه الحالة.
كيف يمكن لكوريا الجنوبية تقييم الرموز غير السائلة أو تلك التي انفصلت عن ربطها؟
قد تحتاج السلطات إلى هرم تقييم مبني على الأسواق المعتمدة، وحجم تداول موثوق، ووقت إبلاغ متسق. قد يتطلب الرمز غير السائل خصمًا، أو تقييمًا مستقلًا، أو إفصاحًا بأن قيمته لا يمكن قياسها بدقة. يجب أن يعكس الرمز المستقر الذي يتداول تحت ربطه المقصود قيمته السوقية القابلة للتحصيل عادةً، وليس تسجيله تلقائيًا بالقيمة الاسمية الكاملة.
ماذا يحدث للشُّعَب، والهبات، وعمليات نقل الرموز في المحافظ الحكومية؟
يمكن لهذه الأحداث أن تخلق أصولًا جديدة أو تستبدل الرموز الحالية دون شراء تقليدي. يجب على الوكالات تحديد ما إذا كانت تتحكم قانونيًا في الرموز الناتجة، وما إذا كان التفاعل معها آمنًا، وما إذا كان هناك قيمة موثوقة. يجب أن تحافظ هجرات الرموز على سجلات المعاملات التي تربط العقود القديمة والبديلة. لم يتم نشر أي منهجية محاسبية نهائية على مستوى الحكومة لهذه الأحداث.
هل يمكن للشركات الخاصة المُخَصَّصة لحفظ الأصول أن تدير العملات المشفرة المحفوظة من قبل الحكومة؟
ربما، بشرط أن يكون التفويض خارجيًا مُصرحًا به قانونيًا وأن يستوفي المزود متطلبات المشتريات العامة والأمان. تأخذ التدابير الحالية في الاعتبار التخزين الخارجي باستخدام موافقات معاملات متعددة، لكن المؤهلات التفصيلية للموردين لم تُنشر بعد. قد يحتاج المزودون إلى فصل الأصول، وضوابط التوقيع المتعدد، ومراجعات مستقلة، وسجلات الوصول، وتقديم تقارير عن الحوادث، وخطة استرداد تغطي الإفلاس أو الفشل التشغيلي.
إخلاء المسؤولية: هذه المقالة لأغراض إعلامية فقط ولا تشكل نصيحة مالية أو استثمارية أو قانونية. يجب على القراء إجراء أبحاثهم الخاصة والتشاور مع محترفين مؤهلين قبل اتخاذ أي قرارات مالية.
اخلاء المسؤوليه: تُرجمت هذه الصفحة باستخدام تقنية الذكاء الاصطناعي لراحتك. للحصول على المعلومات الأكثر دقة، ارجع إلى النسخة الإنجليزية الأصلية.