NIH надає адміністративний клас, надаючи закладам кошти набагато більше, ніж їм дійсно потрібно для проведення наукових досліджень. Ці кошти є взаємозамінними. Університети сприймають фінансування NIH як дохід, змішують його з іншими джерелами доходу та використовують отриману фінансову гнучкість для розширення бюрократії, виплати адміністраторам надмірно високих зарплат і створення адміністративного класу, який захищає себе та служить власним інтересам, а не інтересам науковців. Університети надзвичайно добре володіють маніпуляціями з бухгалтерією, виживають під час перевірок і готують саме ту документацію та ключові повідомлення, які передають людям, що хочуть залишитися у добрих стосунках. Реальність така: будь-хто, хто ознайомився з фінансами великих університетів, знає, що існує майже нескінченна кількість способів перерозподілу коштів між кафедрами, акаунтами, об’єктами, зарплатами та внутрішніми витратами, зберігаючи вигляд, що кожен долар був правильно розподілений. Перевірка може показати, що були дотримані бухгалтерські правила. Вона не може показати, чи заклад дійсно мав потребу у цих коштах, чи витратив їх розумно, чи не використав їх для субсидування адміністративної імперії.