Закон про ясність ринку цифрових активів був схвалений комітетом з банківської діяльності Сенату США голосами 15 проти 9. Однак шлях до впровадження залишається складним, оскільки нерозв’язані етичні питання, пов’язані з криптобізнесом сім’ї Трампа, затінює законодавчий процес.
Предсідник комітету Тім Скотт (R-Південна Кароліна) очолив голосування після подання більше ніж 130 поправок. Само сенатор Елізабет Уоррен подала 44 з них. Два демократи — Рубен Гальего з Аризони та Анджела Олсбрукс з Меріленду — підтримали законопроєкт разом із усіма республіканцями. Як наслідок, найбільш всебічний законопроєкт щодо структури ринку криптовалют у США наближається до рішення на пленарному засіданні Сенату. Палата представників вже прийняла H.R. 3633 17 липня 2025 року біпартійною більшістю 294 проти 134. Проєкт закону представив конгресмен Френк Хілл 29 травня 2025 року.
Підпишіться на нашу розсилку
Найкращі статті тижня, прямо доставлені до вашої поштової скриньки.
Закон про ясність: Визначено розподіл юрисдикції між SEC і CFTC
Закон про прозорість розподіляє регуляторні повноваження між двома основними американськими фінансовими супервізорами. За новою системою, Комісія з торгівлі ф'ючерсами на товари (CFTC) отримує первинний нагляд за цифровими товарами, включаючи зрілі блокчейн-токени, такі як bitcoin. Тим часом Комісія з цінних паперів і бірж (SEC) зберігає юрисдикцію над цифровими активами, які функціонують як цінні папери або інвестиційні контракти. Крім того, закон закінчує рокову блокаду щодо того, який агентство має нагляд за яким токеном.
Крім того, проект створює національну регуляторну рамку для криптовалютних бірж, брокерів, децентралізованих фінансових застосунків та випускників стейблкоїнів. Вперше американський закон регулюватиме крипторинок повністю. Розподіл юрисдикції між SEC і CFTC протягом років був предметом правових спорів між агентствами та індустрією.
Сенатор Том Тілліс (R-Північна Кароліна) працював над компромісним формулюванням спірних положень щодо стейблкоїнів. Coinbase тимчасово відкликав свою підтримку, коли розглядався заборона на дохідність стейблкоїнів. Компроміс, досягнутий Тіллісом та Альсбрукс, врешті-решт вирішив цю проблему.
Питання етики погрожують більшості на палаті Сенату
Для проведення голосування в нижній палаті потрібно 60 сенаторів. Крім усіх 53 республіканських сенаторів, принаймні дев’ять демократів повинні проголосувати «за». Саме тут полягає політична перешкода. Демократичні члени Конгресу оцінюють криптовалютне багатство сім’ї Трампа на суму до 11,6 мільярда доларів США, з яких прибуток від продажу цифрових активів за першу половину 2025 року окремо становить приблизно 800 мільйонів доларів США. До активів входять мем-монети та платформа World Liberty Financial.
Сенатор Кріс Ван Голлен подав поправку, яка забороняє високопосадовим посадовим особам уряду, включаючи президента та віце-президента, здійснювати криптовалютні угоди. Радник Білого дому Патрік Вітт відхилив правило, яке спеціально спрямоване проти президента. Натомість правила мають застосовуватися однаково «від президента до найновішого стажера». Сенатор Синтія Лумміс (R-Вайомінг) попередила, що Трамп накладе вето на цей законопроект, якщо він спрямований саме проти нього.
"Проект криптовалюти сім'ї Трампа тихо отримує прибуток, тоді як звичайні інвестори залишилися з порожніми руками. Будь-який законопроєкт про криптовалюту, який не зупиняє цю президентську корупцію та не захищає інвесторів, не вартий навіть паперу, на якому написаний." — сенатор Елізабет Воррен
Партійна динаміка заблокована. Демократи вимагають етичних клеймів як умови своїх голосів, але саме ці клейма загрожують прийняттю Трампом. Сенатор Джон Кеннеді (Р-Луїзіана) відмінив свою попередню опозицію і тепер підтримує проект. Polymarket оцінила ймовірність прийняття на рівні 60% за день до голосування.
Банківський холл та профспілки зареєстрували протест
Реакції фінансового сектору розділені. Coinbase та Ripple підтримують Закон про ясність. Коаліція з шести фінансових торгових груп, включаючи Американську асоціацію банків та Інститут банківської політики, назвала голосування комітету «важливим кроком», але закликає до більш суворих заборон на дохідність стейблкоїнів, подібну до відсотків. Одна лише Американська асоціація банків надіслала понад 8 000 листів протесту до офісів сенаторів з цього питання.
Профспілки, зокрема AFL-CIO, попередили, що легалізація криптоактивів може загрожувати фінансовій стабільності. Представники правоохоронних органів критикують, що цей законопроєкт не робить достатньо для запобігання відмиванню коштів через цифрові активи. Крім того, демократи стверджують, що адміністрація ліквідувала федеральний нагляд на користь індустріальних донорів, зокрема вказуючи на розпуск Національної групи з виконання законів про криптовалюти Міністерства юстиції (NCET).
Законопроект тепер повинен бути об’єднаний із Законом про цифрові товарні посередники Комітету з сільського господарства Сенату, перш ніж він буде винесений на пленарне засідання Сенату у вигляді єдиного проекту. Після голосування в комітеті літній відпустковий період, присвячений Дню пам’яті, розпочинається 21 травня 2026 року і сповільнює терміни. Тим часом Білий дім визначив 4 липня 2026 року як дату підписання, хоча аналітики вважають більш реалістичною осінь 2026 року. Сенатори Синтія Лумміс і Берні Морено попередили, що невдача до літнього перерви відкладе весь індустріальний процес на роки, оскільки проміжні вибори 2026 року можуть змінити баланс влади.