Обговорення щодо включення біткоїна до національних резервів США перейшло від концепції до інституційного оформлення. У березні 2025 року Трамп підписав виконавчий указ, який вимагає створення стратегічного біткоїн-резерву США з використанням біткоїнів, вже утримуваних федеральними агентствами, як початкових активів.
Суть таких резервів полягає у розгляді біткоїна як державного активу, подібного до золота, нафти або валютних резервів. Прихильники підкреслюють його обмежену кількість та можливість самостійного управління; противники сумніваються у його підходящості як частини суверенних резервів через надмірну волатильність ціни.
Резерви США складаються з арештованих активів
Згідно з текстом, початковий розмір стратегічного біткоїн-резерву США становить приблизно 200 000 BTC, які походять переважно з кримінальних конфіскацій та цивільних арештів активів, пов’язаних із справами, що розглядаються міністерством юстиції, податковою службою та міністерством національної безпеки.
Серед них справи, пов’язані з Шовковим шляхом, є одним із найбільших джерел. Раніше уряд США також продавав велику кількість конфіскованих біткойнів через систему федеральних шерифів. Однією з ключових змін у новому адміністративному указі є вимога не продавати біткойни з резервів, що відрізняється від минулої практики «розпродажу після конфіскації».
Підвищення позиції повинно відповідати умові «бюджетної нейтральності»
Крім збереження існуючих позицій, адміністративний наказ також вимагає від Міністерства фінансів і Міністерства торгівлі дослідити можливість розробки плану збільшення тримань біткоїна без збільшення навантаження на податковиків. У тексті зазначено, що серед розглянутих варіантів — переоцінка вартості золотих сертифікатів, що перебувають у володінні ФРС, і використання різниці для покупки біткоїна.
- Резервні активи базуються на BTC, які вже тримають федеральні агентства
- Біткойни у резерві не можуть бути продані за принципом
- Небіткоїн-цифрові активи можна продати та обміняти на BTC
На середину 2026 року, за даними тексту, уряд США тримає близько 198 000 BTC у цьому резерві, що за цінами того часу становить приблизно 13 мільярдів доларів США, і є одним із найбільших відомих урядових утримань біткоїнів.
Додатковий запас цифрових активів
Крім резерву біткоїнів, США створили окремий «запас цифрових активів» для зберігання інших цифрових активів, конфіскованих у федеральних справах, включаючи ефір, стейблкоїни та деякі альткоїни.
Обробка цих активів відрізняється від біткойну. У тексті зазначається, що небіткойнові активи можуть бути продані за розсудом уряду, а отримані кошти можуть бути використані для додаткового збільшення стратегічних резервів біткойну.
Щодо зберігання, відповідні біткойни, як стверджується, керуються департаментом фінансів разом із холодними гаманцями та постачальниками послуг зберігання. З міркувань безпеки конкретні умови зберігання не розголошуються повністю, але у тексті зазначено, що департамент фінансів підтверджує проведення аудиту резервів щокварталу.
Кілька країн почали оцінювати подібні рішення
У статті зазначається, що крім США, щонайменше ще десять країн та кілька штатів США запропонували законодавчі або адміністративні плани щодо створення біткоїн-резервів, зокрема Бразилія, Чехія, Польща, Японія, а також Техас, Аризона, Нью-Гемпшир і Оклахома.
На національному рівні, де це вже реалізовано, Сальвадор залишається одним із небагатьох прикладів країни, яка чітко створила національний біткоїн-резерв. Країна безперервно купує біткоїни з 2021 року, і зараз тримає приблизно 6100 BTC. Однак у тексті зазначено, що через умови позики Міжнародного валютного фонду темпи нових покупок вже знизилися.
Дискусії щодо таких резервів зосереджені на трьох пунктах: перше, чи підходить обмежена кількість біткойнів для довгострокового зберігання; друге, чи мають самоконтрольовані активи більш виражений суверенний характер у геополітичному контексті; третє, чи може включення їх до резервного портфеля розсіяти концентрований ризик традиційних активів, таких як долари США, державні облігації та золото.