Підкомітет Сенату схвалив законопроєкт про структуру ринку криптовалют

Законодавці США з Комітету з банківської діяльності Сенату продвинули Закон про ясність ринку цифрових активів (CLARITY) на сесії розгляду, що є важливим кроком у зусиллях Конгресу щодо забезпечення регуляторної ясності для компаній та ринків цифрових активів. Голосування підкреслило значущий, хоча й дуже суперечливий шлях до вирішення того, як Сполучені Штати регулюватимуть крипторинки, біржі та пов’язані послуги.

У четверг сесії всі 13 республіканців і двоє демократів проголосували за те, щоб просунути CLARITY далі, тоді як дев’ять демократів виступили проти законопроекту. Сенатори Рубен Гальего та Анджела Олсбрукс приєдналися до республіканського блоку і проголосували «за». Процес розгляду слідував за серією запропонованих поправок, спрямованих на зміну різних аспектів регулювання криптовалют, включаючи дохідність стейблкоїнів та етичні обмеження. За даними Cointelegraph, законодавці запропонували більше 100 поправок до криптовалютного законопроекту до розгляду.

Під час відкривальних зауважень голова комітету Тім Скотт представив цей законопроєкт як баланс між захистом споживачів, інноваціями в США та національною безпекою в сфері цифрових активів. Навпаки, лідер опозиції Елізабет Воррен стверджувала, що цей закон буде «написаний криптоіндустрією для криптоіндустрії» і сприятиме політично зручному шляху для криптоагенди адміністрації. «Ніщо не потрапило до цього законопроєкту, що не було схвалено криптоіндустрією», — стверджувала Воррен.

«Це про-правоохоронна, про-споживча рамка», — сказала сенатор Крістіна Лумміс, провідний республіканський прихильник CLARITY, заперечуючи кілька критичних зауважень демократів.

Сенатор Джек Рід, демократ, охарактеризував цей процес як відсутність двопартійної рівноправності, зазначивши, що Скотт неодноразово обмежував розгляд поправок від демократів. Біржа підкреслила глибокі партійні розбіжності щодо сфери дії законопроекту та підходу до виконання, захисту споживачів та нагляду за галуззю.

Під час руху CLARITY через процес обговорення стосувалися кількох відомих поправок, зокрема пропозицій щодо створення AI-пісочниць, усунення пробілів у токенізації та посилення положень щодо боротьби з відмиванням коштів. Особливо законодавці обговорювали регуляторні підходи до крипто-міксерів та відстеження незаконних потоків, причому прихильники стверджували, що закон допоможе прояснити повноваження з виконання, тоді як критики попереджали про прогалини, які можуть завадити захисту споживачів та цілісності ринку.

У окремій дискусії демократи запропонували положення щодо розширення можливостей правоохоронних органів у справах, пов’язаних із криптовалютами, тоді як республіканці захищали баланс між наглядом та інноваціями у цьому законопроєкті. Було запропоновано та проголосовано кілька поправок, пов’язаних із стейблкоїнами, цифровими доларами та роллю банківських регуляторів, за лінією партійної приналежності, багато з яких не пройшли.

Додатково комітет розглядав занепокоєння щодо етики та потенційних конфліктів інтересів виконавчої та законодавчої гілки влади. Демократичний сенатор Кріс Ван Голлен виступив за поправку, що стосується потенційних конфліктів, пов’язаних з адміністрацією Trump та відповідними криптовалютними проектами, але цей захід не був прийнятий. Прихильники республіканців стверджували, що система управління не повинна спотворюватися сторонніми політичними зв’язками.

• CLARITY просунулася зі складу комітету з банківської діяльності Сенату з партійним голосуванням: всі республіканці та два демократи за, дев’ять демократів проти.
• Сенатори Рубен Гальего та Анджела Альсобрукс приєдналися до республіканців, проголосувавши «за»; голова Тім Скотт представив цей законопроєкт як захисну заходу для споживачів, яка зберігає інновації США та національну безпеку.
• Було запропоновано десятки поправок, що відображають широкі дебати щодо стейблкоїнів, контролів AML/CFT, використання ШІ на ринках та етичних аспектів; кілька поправок обговорювалися та приймалися або відхилялися за партійними лініями.
• Прогрес зараз залежить від голосування у Сенаті (потрібно 60 голосів) та подальшого схвалення зміненої версії Палатою представників до підписання президентом.
• Регуляторна архітектура залишається центральним питанням, з постійними наслідками для SEC, CFTC та ширшими вимогами щодо ліцензування, AML/KYC та банківської інфраструктури для криптофірм і пов’язаних фінансових установ.

Дебати щодо CLARITY перетинаються з кількома регуляторними напрямками, що прагнуть узгодити нагляд за швидко розвиваючимся сектором. Прихильники вважають, що цей законопроект є необхідним каркасом для зменшення невизначеності для випускників цифрових активів, бірж та депозитаріїв, одночасно підсилюючи захист інвесторів і споживачів. Однак критики попереджають, що цей законопроект може закріпити положення, що сприяють індустрії, і відтермінувати встановлення всебічних, кодифікованих стандартів SEC та CFTC, що потенційно створить регуляторний арбітраж між юрисдикціями.

Ця міра передбачає координацію між агентствами з урахуванням ролей SEC і CFTC, а також свідчить про постійний інтерес конгресу до визначення, які дії викликають застосування регуляторних режимів для цінних паперів, товарів чи інших. Спостерігачі зазначають, що результат може вплинути на шляхи отримання ліцензій, контроль за боротьбою з відмиванням коштів, процедури перевірки клієнтів та інтеграцію криптовалютних сервісів з традиційними банківськими системами, включаючи розрахунки стейблкоїнами та об’єкти введення/виведення коштів.

Учасники галузі підкреслили практичне значення чіткого правового регулювання. Крістін Сміт, президент Solana Policy Institute, сказала Cointelegraph до обговорення, що проходження на палаті залежатиме від достатньої підтримки у Сенаті та остаточного збігу з позицією Палати представників щодо ідентичного тексту. Ці зауваження підкреслюють головне питання: чи забезпечить CLARITY довгострокову, виконувану основу, яка зменшить правову неоднозначність для учасників ринку, чи залишиться вона лише платформою для переговорів щодо ширшого регуляторного угоди?

Етика та управління залишалися повторюваною темою для демократичних законодавців, які висловили занепокоєння щодо потенційних конфліктів інтересів та впливу політичних діячів на криптовалютну політику. Хоча деякі поправки стосувалися повноважень щодо виконання або дискреції нагляду, інші досліджували, чи витримає ширша криптовалютна стратегія адміністрації законодавчу перевірку. Республіканці заперечували, що потужний нагляд і чіткі стандарти посилять управління без пригноблення інновацій.

Експерти підкреслюють, що кінцевий вплив законопроекту залежатиме від тексту, який з’явиться в комітеті, та сумісності версій Палати представників і Сенату. Якщо голосування на пленарному засіданні Сенату призведе до прийняття, відредагований законопроект перейде до Палати представників для схвалення, де політична динаміка та збіг з позицією Білого дому визначать ймовірність прийняття. Доти регуляторний розклад залишається гнучким, а постійні дебати, ймовірно, вплинуть на подальше формулювання та пріоритети виконання.

Під час розгортання процесу спостерігачі галузі та політики будуть стежити за тим, як CLARITY взаємодіє зі загальними регуляторними зусиллями, включаючи MiCA в Європейському союзі та змінюючіся стандарти США щодо AML/KYC, а також транскордонними наслідками для стейблкоїнів, інтеграції з банківською системою та заходами з примусового виконання, що проводяться DOJ та іншими агентствами.

Зі зазначенням маркера як важливого етапу розгляду в Конгресі, траєкторія CLARITY залежатиме від постійної підтримки з боку обох політичних партій та здатності згладити різні погляди щодо виконання, етики та захисту споживачів. Наступні кроки — обговорення на пленарних засіданнях Сенату, гармонізація в Палаті представників та потенційна участь президента — визначать, чи зможуть Сполучені Штати створити стійку регуляторну рамку для економіки цифрових активів чи увійдуть у ще один раунд регуляторних переговорів.

Ця стаття була спочатку опублікована як Senate Panel Advances Crypto Market Structure Bill на Crypto Breaking News – вашій надійній джерелі новин про криптовалюти, новин про bitcoin та оновлень блокчейну.