Сальвадор отмечает 5 лет внедрения bitcoin, внутреннее воздействие обмежене

Сальвадор відзначив п’яту річницю з дня введення Bitcoin у якості законного засобу оплати, але спадщина цього експерименту виявилася набагато більш суперечливою, ніж свідчили святкування 2021 року. Президент Найіб Букеле представив цей крок як швидкий шлях до фінансової інклюзивності, дешевших переказів та більших інвестицій — однак нові дослідження та подальші зміни в політиці свідчать, що повсякденне впровадження ніколи не відбулося в обіцяних масштабах.

За словами доктора Тобіаса Боса, старшого наукового співробітника Віденського університету, який керує дослідженнями політичної економії Bitcoin в Сальвадорі, проект не виправдав очікувань, якщо оцінювати його згідно з заявленою метою Букеле. «Майже немає сумнівів, що проект був невдалим, якщо серйозно сприймати причини, які Букеле наводив для його прийняття», — сказав Бос, зазначивши обмежений прогрес у сфері прямих іноземних інвестицій, доступу до банківських послуг та використання переказів.

• Дослідження під керівництвом доктора Тобіаса Боса виявило, що «масове впровадження громадянами не відбулося», причому користувачів було більш імовірно молодих, чоловіків, міських та вже з банківським обслуговуванням.
• Незважаючи на запуск Chivo та сподівання, пов’язані з переказами, криптовалютні гаманці обробили лише невелику частину потоків переказів до 2024 року.
• Програма МВФ, що завершилася схваленням у 2025 році, змусила Сальвадор зменшити державну участь: прийняття стало добровільним, а використання bitcoin у державному секторі було обмежено.
• Найбільш тривалий вплив, можливо, був символічним — створення реального прецеденту державного прийняття bitcoin, а не трансформація платежів або фінансової інклюзії в країні.

Коли Букеле оголосив про цей план на Bitcoin 2021 у Маямі 5 червня 2021 року, він представив впровадження як спосіб створення робочих місць та забезпечення фінансової інклюзії для людей, що знаходяться поза формальною економікою. Але через п’ять років дані, описані у дослідженні, співавтором якого був Бус, свідчать, що модель впровадження не відповідала нарративу про інклюзію.

У дослідженні 2025 року Бус та колеги (Грігера та Шмід) повідомили, що сальвадорці, які прийняли bitcoin, були переважно молодими, чоловіками, мешканцями міст і краще освіченими — і, що важливо, «вже мали банківські рахунки». Інтерпретація Буса є прямою: «Масове прийняття громадянами не відбулося».

Розбіжність має значення, оскільки вихідна точка Сальвадору — слабкий доступ до банківських послуг. Дані Всесвітнього банку, наведені в матеріалі, показують, що в 2021 році лише 35,9% осіб у віці 15 років і старших мали банківський акаунт — один із найнижчих показників у регіоні. Іншими словами, якщо bitcoin мав би слугувати заміною відсутній банківській інфраструктурі, він мав би заповнити прогалини для людей без акаунтів.

Проте державний гаманець Chivo, хоча й здатний переказувати кошти на банківські рахунки, не прибрав структурні бар’єри, які перешкоджали багатьом неозброєним сальвадорцям отримати доступ до фінансової системи спочатку. Бус та його колеги описують це як одне й те саме основне завдання, що повторюється протягом усієї історії прийняття: навіть із заохоченнями відсутнім ланцюжком була ширша фінансова доступність, а не наявність додатка гаманця.

Букеле також презентував прийняття bitcoin як спосіб покращити економіку переказів. Економіка Сальвадору тісно пов’язана з грошами, що надходять з-за кордону: у 2024 році перекази становили близько 24% ВВП, причому 98% загальної суми надходило зі Сполучених Штатів. Але звіт підкреслює ключове обмеження — Сальвадор вже понад два десятиліття використовує долар США, що означає, що найбільш очевидний потенційний економічний ефект від bitcoin (обхід конвертації валюти) вже був майже повністю нейтралізований.

Цей контекст допомагає пояснити, чому навіть з хвилею ранньої просувальної діяльності криптовалютні гаманці залишалися маргінальними у потоках переказів. Згадане дослідження вказує, що на 2024 рік криптовалюта становила лише 1% переказів, що менше, ніж пік у 1,7% у 2020–21 роках.

Інcentиви також не призвели до тривалого використання. Chivo пропонував користувачам $30 у біткойнах за реєстрацію, але аналіз, описаний у статті Національного бюро економічних досліджень, показав, що більше 60% ранніх користувачів Chivo не здійснювали інших транзакцій після витрачання безкоштовного BTC. Зазначений патерн вказує на модель прийняття «спробуйте для отримання нагороди», а не на тривалу поведінку щодо оплати.

На місці журналіст, спеціалізуючийся на bitcoin, Джо Накамото повідомив про подібний розрив. Під час недавнього візиту Накамото стверджував, що протестував прийняття bitcoin у 21 магазині торговельного центру в Сан-Сальвадорі і виявив, що лише чотири з них його приймають, а лише один — безперебійно. Його оцінка в звіті полягає в тому, що життя на bitcoin є «майже неможливим», крім вузьких областей, де використовуються обхідні рішення.

Поки публічні дебати щодо прийняття bitcoin тривали, міжнародний тиск змусив переглянути політику. У грудні 2024 року Сальвадор погодився на фінансову угоду на суму 1,4 млрд доларів США з Міжнародним валютним фондом, згідно з якою він зменшить свою участь у bitcoin. Угода була затверджена у лютому 2025 року, а в січні уряд внес зміни до закону про bitcoin.

Зміни, описані у звіті, включали зроблення прийняття добровільним, вимогу сплачувати податки в доларах США та обмеження участі державного сектору у діяльності, пов’язаній з bitcoin — ефективно розбирайчи найбільш масштабні частини початкового підходу Букеле. Просто кажучи, bitcoin все ще можна було використовувати, але держава більше не змушувала бізнес приймати його або включати його до державної фінансової системи.

Бус каже, що результат збігся з оцінкою МВФ. Він описав цю ініціативу як «м’яке прийняття», яке ніколи не призвело до масового використання платежів, зазначивши у звіті, що не має інформації про сплату податків за допомогою bitcoin і що підтримуюча інфраструктура в основному залишалася невикористаною. Окремо МВФ пізніше виявило «відсутність доказів» корисного застосування для осіб, що не мають доступу до банківських послуг, і вважає вплив bitcoin на фінансову інклюзію мінімальним.

Для інвесторів і розробників, які стежать за сценаріями масового прийняття, ця зміна є вказівкою: вона показує, що правові рамки та державні стимули самі по собі недостатні, якщо щоденний попит, платіжні системи та інтеграція в основну економічну поведінку не слідують за ними.

Навіть якщо bitcoin не став повсякденною грошовою одиницею в Ель-Сальвадорі, цей експеримент все одно приніс щось безпрецедентне: він перетворив адаптацію bitcoin на рівні держави з теоретичної ідеї на реальний, живий випадок. Семсон Мов, генеральний директор інфраструктурної компанії Bitcoin JAN3, описав цю зміну як зміну підходу урядів — перетворивши питання з «чи може суверен тримати bitcoin» на «чому цього ще не було».

Ель-Сальвадор також привернув тривалу увагу відомих фігур із екосистеми bitcoin, ефективно поставивши країну в центр публічного розповіді руху. У звіті зазначається, що Стейсі Герберт, яка згодом стала директором Національного біткоїн-офісу Ель-Сальвадору, є прикладом того, наскільки глибоко деякі частини біткоїн-спільноти переплелися з урядовими структурами.

В той же час стаття робить різницю між тим, чого досяг bitcoin для Сальвадору, і тим, чого досяг Сальвадор для bitcoin. Бус стверджує, що символічне значення було в основному «для» міжнародної bitcoin-спільноти, а не доказом економічного успіху для сальвадорців. Накамото йде ще далі, описуючи загальну стратегію як більш схожу на брендинг, спрямований на зовнішніх учасників, ніж на ефективний внутрішній економічний план — «чудовий брендинг», спрямований на тих, хто має капітал і паспорти.

Також є приклади локалізованих, працюючих екосистем. Bitcoin Beach у Ель-Зонті вважається однією з перших громадських ініціатив, яка передувала національному експерименту і, як повідомляється, продовжує функціонувати навіть після того, як прийняття стало добровільним. У матеріалах також згадуються окремі історії сальвадорців, які використовують bitcoin у повсякденному житті, що підкреслює стійкість мікроекономік навіть після того, як національні цілі втратили актуальність.

Крім законного засобу платежу, уряд Букеле також просував проекти, такі як Volcano Bonds і Bitcoin City. Однак у статті зазначається, що неодноразові затримки підірвали їхній прогрес, а угоду з МВФ «вивела з ладу» ці зусилля — хоча визнається, що символічний вплив все ще може мати значення для того, як цей епізод буде запам’ятаний у світі.

Глобальний зміст експерименту не може бути відокремлений від управлінського середовища, яке зробило його можливим. Під час перебування Букеле на посаді влада була зосереджена, а надзвичайний стан, введений у березні 2022 року для боротьби з бандитським насильством, залишається в дії роки потому.

Human Rights Watch, згідно зі звітом, стверджує, що уряд продовжує прибирати обмеження на виконавчу владу. У статті також зазначається, що місцеві та міжнародні правозахисні організації задокументували масові довільні затримання та порушення прав на справедливий суд у рамках надзвичайного стану.

В той же час звіт підкреслює, що оцінка Букеле лише через цей призму може приховати причини його популярності в країні. У ньому зазначається різке зниження офіційного рівня вбивств — з 53,1 на 100 000 населення за рік, коли він прийшов до влади, до 1,3 на 100 000 у 2025 році — і це зниження подається як помітна трансформація безпеки для багатьох сальвадорців.

Ця напруга підживлює незручне питання для біткоїнерів: що це означає, коли філософія про особисту свободу просувається через урядову політику, що застосовується в масштабах? Мов визнає потенціал надзвичайних повноважень у руках лідера, який проявляє стриманість, одночасно попереджаючи про те, наскільки швидко ці ж механізми можуть бути пере призначені, якщо зміниться лідерство.

У підсумку п’ятирічна оцінка, представлена у звіті, розділена. Bitcoin надав Букелю глобальну увагу, а Букель надав Bitcoin те, чого він раніше не мав на такому рівні: державу, готову поставити цей актив у центр своєї економічної стратегії — навіть якщо реалізація не принесла обіцяних результатів щодо платежів, переказів або масового фінансового включення.

Подальше спостереження за розвитком добровільної політичної рамки Сальвадору — зокрема, чи залишатиметься використання bitcoin обмеженим нишевими спільнотами, як Bitcoin Beach, чи знайде воно більш широке впровадження в платіжні системи — а також відстеження постійних наслідків для прав людини та інституцій, пов’язаних з надзвичайним управлінням, що сформувало цей експеримент.

Ця стаття була спочатку опублікована як El Salvador відзначає 5 років прийняття bitcoin, посилаючись на внутрішню спрямованість на Crypto Breaking News – вашому надійному джерелі новин про криптовалюти, новин про bitcoin та оновлень блокчейну.