Закон CLARITY просувається у комітеті Сенату, мета — прояснити регулювання криптовалют

• Закон CLARITY був прийнятий Палатою представників 294 за, 134 проти та просунутий комітетом з банківської діяльності Сенату голосами 15 за, 9 проти.
• Білл передасть нагляд за SEC і CFTC, додавши нові правила для платформ цифрових товарів.
• Сенатор Воррен критикує закон CLARITY Act, попереджаючи, що він може завдати шкоди споживачам, інвесторам та фінансовій стійкості.

Закон CLARITY став одним із найважливіших законопроєктів США у сфері криптовалют, оскільки намагається відповісти на найважливіший регуляторний питання галузі: хто наглядає за цифровими активами і за якими правилами? Цей законопроєкт, офіційно відомий як H.R. 3633, Закон про ясність ринку цифрових активів 2025 року, був схвалений Палатою представників голосами 294 проти 134 минулого року.

Він також просунувся Комітетом з банківської діяльності Сенату 14 травня голосуванням 15-9. Незважаючи на це, законопроект ще не є законом, але його просування зробило його ключовим тестом того, чи зможуть США створити постійну структуру ринку криптовалют.

Основне питання зараз пряме: чи зможе акт CLARITY нарешті надати криптовалюті правилами, яких вона чекала?

Перша причина, чому багато лідерів криптовалют підтримують Закон про CLARITY, — це його спроба розділити нагляд між SEC і CFTC. Конгрес США стверджує, що цей законопроект створить рамки для цифрових товарів і загалом поставить цифрові товарні біржі, брокерів і дилерів під нагляд CFTC.

Законопроект також зберігатиме повноваження SEC щодо діяльності з цифрових активів, пов’язаних із платформами цінних паперів. Ця роздільність має значення, оскільки криптофірми стверджували, що невизначені межі створили ризик застосування санкцій, а не передбачувані обов’язки щодо дотримання вимог.

Завдяки визначенню, коли токени підпадають під правила цінних паперів або товарів, цей законопроект надає компаніям письмовий план дій для реєстрації, торгівлі, зберігання та ринкової діяльності.

Друга причина — запропонований шлях залучення коштів через токени. У резюме Комітету з банківської діяльності Сенату зазначається, що цей захід створить «Regulation Crypto» — виняток з реєстрації в SEC для певних додаткових активів, пов’язаних із інвестиційними контрактами.

Згідно з звітом, кваліфіковані компанії можуть збирати до 50 мільйонів доларів США за календарний рік протягом чотирьох років. Вони також можуть збирати 10% від вартості випущених додаткових активів, з граничною сумою валового доходу у 200 мільйонів доларів США.

Структура створить чіткий шлях формування капіталу, не вважаючи кожне розподілення токенів традиційним публічним пропозицією цінних паперів.

Третя причина — захист споживачів. Конгрес США визнає, що Закон про CLARITY передбачає вимоги щодо моніторингу угод, ведення документації та обмежень щодо змішування активів клієнтів.

У резюме Сенату також зазначено, що внутрішні особи зазнають обмежень щодо повторної продажу. Ці положення призначені для зменшення ризиків маніпулювання, внутрішньої торгівлі та масового виведення токенів. Голова Комітету Сенату з питань банківської діяльності Тім Скотт сказав, що цей законопроект виведе цифрові активи «на світло» за допомогою чіткіших правил і потужніших захистів.

Він описав голосування комітету як партійне та зосереджене на захисті споживачів та інноваціях у США. Четверта причина — відповідність вимогам щодо незаконного фінансування. Короткий звіт Сенату стверджує, що брокери, дилери та біржі цифрових товарів будуть вважатися фінансовими установами згідно з Актом про банківську таємницю.

Це означає, що програми боротьби з відмиванням коштів, ідентифікація клієнтів та правила належної обережності застосовуватимуться до більшої кількості посередників цифрових активів. У короткому зведенні також зазначаються стандарти перевірки, що ведуться Міністерством фінансів, та міжнародна координація щодо незаконного фінансування.

П’ята причина — політичний і економічний аргумент законопроекту. Прихильники стверджують, що США потребують стійких правил, щоб зберегти криптовалютні компанії, розробників та фінансову інфраструктуру в межах своєї території.

Сенатор Сінді Лумміс підтримала цю ініціативу, сказавши, що цей законопроект наблизить США до глобального лідерства у розвитку цифрових активів. Сенатор Том Тілліс також підтримав оновлений текст, описавши його як двопартійний компроміс, який може забезпечити регуляторну визначеність для внутрішніх інновацій.

Лідери галузі висловлювали подібні аргументи. Генеральний директор Coinbase Браян Армстронг сказав, що закон CLARITY Act «ближче, ніж коли-небудь», і допоможе зробити фінансову систему швидшою, дешевшою та більш доступною. Він також зазначив, що остання версія є «справжнім компромісом», де банки та криптокомпанії пішли на поступки щодо винагород за стейблкоїни.

Тим не менше, законопроект зустрічає політичний опір. Сенатор Елізабет Воррен розкритикувала його як надто сприятливий для індустрії й попередила, що він може створити ризики для споживачів, інвесторів, національної безпеки та фінансової стабільності. За даними джерел, сенатори-демократи Рубен Гальего та Анджела Олсбрукс допомогли просунути законопроект у комітеті, але можуть не підтримати його на пленарному засіданні сенату, якщо переговори не продовжаться.

Наразі CLARITY Act виділяється, бо поєднує класифікацію ринку, ролі регуляторів, захист споживачів, покриття антигрошовими пранням та правила інституційного прийняття в одній структурі. Він ще не став законом, але його прогрес показує, наскільки структура крипторинку стала центральною в фінансових політичних дебатах Вашингтона.

Пов’язано: Федеральна резервна система пропонує нову рамку для рахунків платежів для криптофірм