Комісія з ф’ючерсної торгівлі товарами США подала пропоноване правило регулювання транзакцій і ринків криптоактивів до Білого дому для регуляторного огляду. Цей документ, датований 17 вересня, вказано на федеральному регуляторному порталі reginfo.gov під RIN 3038-AF80 з назвою «Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets». Подання входить у процес виконавчого огляду без опублікованого фінального тексту, що є найбільш чітким сигналом до цього моменту, що CFTC намірена розробити правила для ринків криптоактивів у межах своїх повноважень.
Що показує федеральний подача
У записі про панель управління вказано, що агентством, відповідальним за це, є CFTC, а процес встановлення правил перебуває на етапі передправил, без встановлення юридичних термінів. Дія позначена як здійснена відповідно до Закону Додда-Франка про реформування Волл-стріт та захист споживачів, але не класифікована як економічно значуща, і не зафіксовано жодних міжнародних наслідків. Огляд є частиною процесу виконавчого наказу, відомого як EO 12866, який передбачає проходження правил агентств через Білий дім до їх офіційного запровадження. Подвійний заголовок свідчить про те, що комісія одночасно розглядає два аспекти: транзакції, які користувачі виконують з криптоактивами, і структуру ринків, де ці активи торгуються. Reginfo.gov не публікує текст правил, тому точні визначення та обов’язки залишаються конфіденційними.
Зусилля щодо встановлення правил без законодавства
Подання прийшло в той самий тиждень, коли Сенат не зміг просунути законопроєкт CLARITY, який мав надати CFTC первинну повноваження щодо ринків спот-цифрових активів, за результатами голосування з клотурою 49–50. З цим законодавчим шляхом зараз зупиненим, нове подання свідчить про те, що комісія продовжує рухатися вперед за допомогою своїх існуючих повноважень щодо встановлення правил, а не чекає на те, щоб Конгрес визначив її мандат щодо криптовалют.
Що відбудеться далі
Оскільки правило знаходиться на етапі передправила, Білий дім, Офіс інформації та регулювання, проведе його огляд, перш ніж будь-яка пропозиція зможе бути подана до Федерального реєстру для публічних коментарів. Це робить правила крипторинку проектом, що перебуває на розгляді, а не фінальним регулюванням, а деталі реєстрації, зберігання та нагляду за ринком ще мають бути визначені. Учасники галузі довго вимагали чіткіших федеральних правил щодо того, як регулюються ринки цифрових активів, і цей документ надає їм конкретну віху, на яку можна відповісти. Однак цей крок посилює присутність CFTC у криптовалютній сфері, яка недавно розширилася, коли комісія розширила звільнення від дій для постачальників пасивного криптопрограмного забезпечення. Фінальна пропозиція відкриє вікно для публічних коментарів і може вплинути на те, як американські платформи та посередники будуть поводитися з цифровими активами.