ทำเนียบขาวประกาศการจัดตั้งหน่วยงานคู่ขนานสองแห่ง ได้แก่ คณะกรรมการการค้าสหรัฐ-จีน และคณะกรรมการการลงทุนที่คู่ขนานกัน เพื่อสร้างโครงสร้างที่ชัดเจนขึ้นให้กับความสัมพันธ์ทางการค้าที่ยิ่งวุ่นวายมากขึ้นระหว่างวอชิงตันและปักกิ่ง
แท็บเล็ตทำหน้าที่อะไรจริงๆ
คณะกรรมการการค้ามีภารกิจที่ดูเรียบง่ายแต่หลอกลวง: กำหนดว่าสินค้าใดยังสามารถแลกเปลี่ยนระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนได้ในช่วงที่ความตึงเครียดกำลังเพิ่มขึ้น ซึ่งหมายถึงการจัดหมวดหมู่สินค้าที่ได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษเทียบกับสินค้าที่ยังคงถูกจำกัด โดยเฉพาะเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อนและชิปขั้นสูง
แนวทางนี้ถูกอธิบายว่าเป็นนโยบาย “หุบเขาภาษี” สินค้าที่ได้รับการอนุมัติจะเผชิญกับภาษีที่ต่ำกว่า ในขณะที่สินค้าที่ถูกจำกัด โดยเฉพาะในด้านเซมิคอนดักเตอร์และเทคโนโลยีขั้นสูง จะยังคงต้องรับภาระภาษีที่สูงมาก ช่องว่างระหว่างระดับภาษีทั้งสองนี้คือหุบเขา
ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการการลงทุนเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการช้ากว่า โดยมุ่งเน้นในการแก้ไขข้อพิพาทการลงทุนระหว่างสองประเทศ ซึ่งสอดคล้องกับรายชื่อข้อร้องเรียนที่เพิ่มขึ้นจากทั้งสองฝ่าย ตั้งแต่การควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ ต่อชิปขั้นสูง ไปจนถึงข้อจำกัดตอบโต้ของจีนต่อแร่หายากที่มีความสำคัญต่อทุกอย่างตั้งแต่รถยนต์ไฟฟ้าไปจนถึงระบบป้องกันประเทศ
ขอบเขตเริ่มต้นของสภาการค้าสามารถครอบคลุมการนำเข้าประมาณ 30 พันล้านถึง 40 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นสัดส่วนที่มีความหมายแต่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญของความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนโดยรวม
ใครเป็นคนควบคุมงาน
ผู้เล่นหลักฝั่งสหรัฐฯ ได้แก่ ตัวแทนการค้าสหรัฐฯ เจมีสัน กรีร์ รัฐมนตรีคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ และผู้แทนฝ่ายจีนคือรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ ลี่เฟิง
บทบาทของเบสเซนต์ผ่านฝ่ายคลังช่วยเน้นมุมมองการลงทุน กระทรวงคลังได้เพิ่มกิจกรรมในการตรวจสอบการลงทุนของจีนในสหรัฐฯ และจำกัดการไหลเวียนของทุนอเมริกันเข้าสู่ภาคเทคโนโลยีจีนบางแห่ง
ทางด้านจีน รองนายกรัฐมนตรีเหอ ลี่เฟิง ได้รับหน้าที่เป็นผู้ติดต่อทางเศรษฐกิจหลักของปักกิ่งกับวอชิงตัน รับผิดชอบการสื่อสารแบบลับในช่วงที่มีการเพิ่มอัตราภาษีในช่วงไม่กี่ครั้งที่ผ่านมา
เหตุผลที่สิ่งนี้มีความสำคัญต่อตลาด
แนวทาง "หุบเขาภาษี" นั้นควรจับตาอย่างใกล้ชิด หากดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ อาจสร้างระบบสองระดับที่สินค้าอุปโภคบริโภคและสินค้าอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ไหลเวียนได้อย่างเสรี ในขณะที่ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยียังคงเผชิญข้อจำกัดต่อไป
ขอบเขตเริ่มต้นที่ 30 พันล้านถึง 40 พันล้านดอลลาร์สหรัฐนั้นพอเหมาะที่จะบรรลุได้ แต่ก็ใหญ่พอที่จะมีความหมายต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง นักลงทุนควรให้ความสนใจว่าหมวดผลิตภัณฑ์ใดจะอยู่ในช่อง “ได้รับการอนุมัติ” เทียบกับช่อง “จำกัด” เพราะการตัดสินใจเหล่านี้จะสร้างผู้ชนะและผู้แพ้ในห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งสุดท้ายจะส่งผลต่อบริษัทที่จดทะเบียนในตลาดสาธารณะ