เจ้าพนักงานสหรัฐขายบิตคอยน์ที่ถูกยึด ท่ามกลางข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการฝ่าฝืนคำสั่งของประธานาธิบดีทรัมป์

หัวข้อต้นฉบับ: ทนายความของกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ฝ่าฝืนคำสั่งผู้บริหารของทรัมป์โดยการขาย Bitcoin ที่ยึดได้จากกระเป๋าเงิน Samourai Wallet หรือไม่?

ผู้เขียนบทความต้นฉบับ: Frank Corva, Bitcoin Magzine

ผู้แปลข่าวต้นฉบับ: Chopper, Foresight News

ดูเหมือนว่าหน่วยปฏิบัติการพิทักษ์แห่งสหรัฐอเมริกา (U.S. Marshals Service) ได้เปลี่ยนสกุลเงินบิตคอยน์ที่พัฒนากรกระเป๋า Samourai คือ Keonne Rodriguez และ William Lonergan Hill ได้ส่งมอบแล้วให้กลายเป็นเงินสด โดยมูลค่าของบิตคอยน์นี้อยู่ที่ 6.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงยอมรับสารภาพของทั้งสองคน

การกระทำนี้ถือว่ามีความผิดฐานละเมิดคำสั่งทางปกครองที่ 14233 ซึ่งระบุว่า บิตคอยน์ที่รัฐบาลได้มาจากการยึดทรัพย์สินทางอาชญากรรมหรือคดีแพลตินั้น ควรเก็บรักษาไว้ในคลังสำรองบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ แทนที่จะนำไปขาย

หากศาลแขวงสหรัฐภาคใต้ของนิวยอร์กซึ่งมีหน้าที่พิจารณาคดีของ Samourai ได้ฝ่าฝืนคำสั่งทางการบริหารฉบับที่ 14233 จริง นี่จะไม่ใช่ครั้งแรกที่เจ้าหน้าที่ของศาลฝ่าฝืนคำสั่งของรัฐบาลกลางอีกต่อไป

บิตคอยน์ชุดนี้จะไปที่ไหน?

"Bitcoin Magazine" ได้รับเอกสาร "ข้อตกลงการเปลี่ยนสินทรัพย์เป็นเงินสด" ซึ่งยังไม่เคยเปิดเผยมาก่อน เอกสารนี้ระบุว่า บิตคอยน์ที่ถูกยึดจาก Rodriguez และ Hill นั้น กำลังจะถูกขาย หรือได้ถูกเปลี่ยนเป็นเงินแล้ว

ตามเนื้อหาของข้อตกลง จำเลยทั้งสองคนตกลงที่จะส่งมอบบิตคอยน์ 57.5 บิตให้กับสำนักงานพนักงานคุมประพฤติแห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 6.36 ล้านดอลลาร์สหรัฐในวันที่ข้อตกลงมีผลบังคับใช้ในวันที่ 3 พฤศจิกายน ค.ศ. 2025

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2025 ล็อตของบิตคอยน์นี้ถูกโอนออกจากที่อยู่ bc1q4pntkz06z7xxvdcers09cyjqz5gf8ut4pua22r แต่ดูเหมือนว่าจะไม่ได้เข้าสู่บัญชีที่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดีสหรัฐฯ แต่ถูกโอนเข้าสู่ที่อยู่กระเป๋าเงินของ Coinbase Prime ที่มีที่อยู่ 3Lz5ULL7nG7vv6nwc8kNnbjDmSnawKS3n8 โดยตรง ซึ่งคาดว่าจะใช้เพื่อการเปลี่ยนเป็นเงินสด

ในปัจจุบันยอดคงเหลือของที่อยู่ Coinbase Prime นั้นถูกเคลียร์แล้ว ซึ่งหมายความว่ากุญแจบิทคอยน์นี้มีแนวโน้มสูงว่าถูกขายไปแล้ว

การฝ่าฝืนคำสั่งทางปกครองที่ 14233

การที่กรมราชทัณฑ์แห่งสหรัฐอเมริกายืนยันการขายบิตคอยน์ที่ถูกยึดครองนั้นถือเป็นการฝ่าฝืนคำสั่งทางปกครองที่ 14233 ซึ่งระบุอย่างชัดเจนว่าบิตคอยน์ที่รัฐบาลได้มาจากการยึดครองทางอาชญากรรม "ห้ามขาย" ทุกกรณี และต้องถูกจัดเก็บเข้าสู่คลังสำรองบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา

การที่สำนักงานอัยการสูงสุดของสหรัฐฯ ขายบิตคอยน์ในครั้งนี้ เป็นการใช้อำนาจตามดุลยพินิจของตนเอง ไม่ใช่การกระทำที่ถูกบังคับตามกฎหมาย ปรากฏการณ์นี้แสดงให้เห็นว่า บุคคลบางส่วนในกระทรวงยุติธรรม อาจยังคงมองบิตคอยน์เป็น "สินทรัพย์ที่ไม่พึงประสงค์" จึงรีบขายทิ้งเพื่อเปลี่ยนเป็นเงินสด แทนที่จะมองว่าเป็นสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ที่หน่วยงานรัฐบาลควรถือครองตามที่ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ร้องขอไว้

สิ่งที่ควรสังเกตคือ การสอบสวนและการฟ้องร้อง Samourai เริ่มต้นขึ้นในช่วงรัฐบาลก่อนหน้านี้ ซึ่งรัฐบาลดังกล่าวมีท่าทีต่อต้านเครื่องมือสกุลเงินดิจิทัลแบบไม่ใช้ผู้ดูแล (non-custodial) และนักพัฒนาอย่างรุนแรง ดังนั้น ความตัดสินใจของกระทรวงยุติธรรมที่ละเลยคำสั่งทางปกครองที่ 14233 และยืนยันการขายบิตคอยน์นั้น ถือเป็นการสืบทอดแนวทางของรัฐบาลก่อนหน้า ซึ่งมองว่าบิตคอยน์เป็นสินทรัพย์ที่ควรกำจัดออกจากงบดุลของรัฐโดยเร็วที่สุด

รายละเอียดทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการยึดทรัพย์และการชำระบัญชี

ตามแหล่งข่าวทางกฎหมายที่ใกล้ชิดเผยว่า บิตคอยน์ของผู้พัฒนา Samourai ถูกยึดตามมาตรา 18 U.S.C. § 982(a)(1) ซึ่งระบุว่า ทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดใด ๆ ที่ฝ่าฝืนมาตรา 18 U.S.C. § 1960 ซึ่งห้ามการดำเนินธุรกิจส่งเงินระหว่างประเทศโดยไม่มีใบอนุญาต จะต้องถูกยึดและส่งมอบให้รัฐบาลสหรัฐอเมริกา

เมื่อพิจารณาพร้อมกับมาตรา 982 แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐฯ ชื่อกฎหมาย 18 และมาตรา 853 (c) แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐฯ ชื่อกฎหมาย 21 ที่ถูกอ้างอิง (ซึ่งเป็นกฎหมายยึดทรัพย์ในทางอาชญากรรมที่ระบุว่า "ทรัพย์สินที่ถูกโอนต่อไปยังบุคคลอื่นที่ไม่ใช่จำเลยสามารถถูกยึดได้โดยคำวินิจฉัยยึดทรัพย์พิเศษ และหลังจากนั้นให้ส่งมอบให้รัฐบาลสหรัฐฯ") บิตคอยน์ที่ถูกยึดจาก Rodriguez และ Hill ตรงตามคำนิยามของ "บิตคอยน์ของรัฐบาล" ตามคำสั่งบริหารที่ 14233 อย่างสมบูรณ์

ไม่ว่าจะเป็นมาตรา 982 แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐฯ ชื่อกฎหมายที่ 18 หรือมาตรา 853 แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐฯ ชื่อกฎหมายที่ 21 ที่ถูกอ้างอิงนั้น ไม่มีการบังคับให้ขายทรัพย์สินที่ถูกยึดในคดีอาชญากรรมให้เปลี่ยนเป็นเงินสด นอกจากนี้ ข้อบังคับสองข้อที่ถูกอ้างอิงในข้อ 3 ของคำสั่งบริหารที่ 14233 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการเงินที่ถูกยึด ได้แก่ มาตรา 9705 แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐฯ ชื่อกฎหมายที่ 31 และมาตรา 524(c) แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐฯ ชื่อกฎหมายที่ 28 นั้น กำหนดเพียงการจัดเก็บเงินที่ถูกยึดไว้ในบัญชีใดบัญชีหนึ่งและการใช้งานเท่านั้น แต่ไม่มีการบังคับให้เปลี่ยน Bitcoin ที่ถูกยึดให้กลายเป็นสกุลเงินท้องถิ่น

คำสั่งทางการบริหารยังระบุชัดเจนว่า "บิตคอยน์ของรัฐบาล" อยู่ในขอบเขตของ "สินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาล" และกำหนดว่า "หัวหน้าหน่วยงานต่างๆ ห้ามขายหรือจัดการกับสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาลใดๆ ทั้งสิ้น เว้นแต่ในกรณีที่มีข้อยกเว้นเฉพาะเจาะจงเท่านั้น" กรณีของ Rodriguez และ Hill ไม่ตรงกับข้อยกเว้นใดๆ เลย และในทุกกรณีที่มีข้อยกเว้น ต้องมีการตัดสินใจโดยรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมแห่งสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับวิธีการจัดการกับสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกยึดคืน

ศาลแขวงสหรัฐภาคใต้ของนิวยอร์กที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว

เมื่อพิจารณาคำสั่งทางปกครองที่ 14233 และข้อบังคับที่อ้างถึงในเนื้อหานี้แล้ว ศาลแขวงสหรัฐฯ ภาคใต้ของนิวยอร์กได้กระทำการขัดต่อข้อกำหนดหลักในคำสั่งทางปกครองที่ระบุไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับ "การยึดครองบิตคอยน์ทางอาชญากรรมและโอนไปยังคลังบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์ของสหรัฐฯ"

ซึ่งเรื่องนี้ไม่ใช่ครั้งแรกที่สถาบันนี้มีการฝ่าฝืนคำสั่งเช่นนี้

เขตอำนาจศาลที่มักถูกเรียกเล่นว่า "ศาลรัฐบาลท้องถิ่นนิวยอร์ก" นี้มีชื่อเสียงในเรื่องการดำเนินการอย่างอิสระและมักใช้อำนาจตามอำเภอใจ แม้ว่าจะอยู่ภายใต้ระบบศาลของรัฐบาลกลาง แต่ก็มักจะอยู่นอกรอบของระบบควบคุมอยู่เสมอ

การที่ศาลยังคงเดินหน้าดำเนินคดีกับ Rodriguez, Hill และ Roman Storm ผู้พัฒนา Tornado Cash ก็เป็นอีกหลักฐานหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงการกระทำตามอำเภอใจของศาลนั้นเอง

เมื่อวันที่ 7 เมษายน ค.ศ. 2025 โทด แบลนเช่ รองอัยการสูงสุดของสหรัฐฯ ได้เผยแพร่หนังสือชี้แจงที่มีชื่อเรื่องว่า "สิ้นสุดรูปแบบการลงโทษแทนการบริหารจัดการ" ซึ่งชี้แจงอย่างชัดเจนว่า "กระทรวงยุติธรรมจะไม่ฟ้องร้องผู้พัฒนาแพลตฟอร์มการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล บริการล้างเงิน และกระเป๋าเงินออฟไลน์ เนื่องจากพฤติกรรมของผู้ใช้ปลายทางอีกต่อไป..."

อย่างไรก็ตาม ศาลแขวงสหรัฐภาคใต้ของนิวยอร์กกลับละเลยจิตวิญญาณหลักในเอกสารดังกล่าว และยังคงผลักดันให้ดำเนินการพิจารณาคดีเกี่ยวกับ Samourai Wallet และ Tornado Cash ต่อไปอย่างไม่ลดละ

สิ่งที่น่าสนใจมากยิ่งขึ้นคือทีมกฎหมายของฮิลล์และโรดริเกซเคยยื่นคำร้องตามกฎบรีดี้ (Brady Rule) ซึ่งกำหนดให้ฝ่ายอัยการต้องเปิดเผยหลักฐานที่เป็นประโยชน์ต่อการพิสูจน์ความบริสุทธิ์แก่ฝ่ายจำเลย ผลที่ได้คือเอกสารที่แสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงสองคนจากหน่วยงานปราบปรามการกระทำความผิดทางการเงินของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ระบุชัดเจนว่า เนื่องจากกระเป๋าสตางค์ซามัวไร (Samourai Wallet) มีลักษณะการไม่จัดเก็บข้อมูลของลูกค้า (non-custodial) จึงไม่ถือเป็นธุรกิจการโอนเงิน อย่างไรก็ตาม ฝ่ายอัยการยังคงยืนยันที่จะยื่นฟ้องต่อไป

ในคดีอาชญากรรมที่ถูกพิจารณาในศาลรัฐบาลกลางของสหรัฐฯ ผู้ต้องหาเกินกว่าร้อยละ 90 ถูกพิพากษาว่ามีความผิดและถูกตัดสินลงโทษ ในบางปี อัตราการพิพากษาว่าไม่มีความผิดต่ำถึงเพียงร้อยละ 0.4 ทีมอัยการของศาลแขวงสหรัฐฯ ภาคใต้นครนิวยอร์กมีอัตราการชนะคดีสูงกว่าค่าเฉลี่ยของรัฐบาลกลางอย่างมาก และมีชื่อเสียงในเรื่องอัตราการชนะคดีที่สูงมาก

โรดริเกซทราบดีถึงข้อมูลเหล่านี้ และเขายังทราบดีว่า ผู้พิพากษาเดนิส โคต์ ซึ่งเป็นผู้พิพากษาหลักในคดีของเขาและคดีของฮิลล์ มีชื่อเสียงในเรื่องการลงโทษอย่างรุนแรงอีกด้วย

โรดริเกซสารภาพกับผู้เขียนในตอนเช้าของวันก่อนหน้าที่เขาจะสารภาพในข้อหา "สมรู้ร่วมคิดดำเนินธุรกิจโอนเงินที่ไม่มีใบอนุญาต"

สงครามสกุลเงินดิจิทัลสิ้นสุดลงแล้วจริงหรือไม่?

ในเลือกตั้งปี 2024 ผู้สนับสนุนบิตคอยน์และสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ จำนวนมากได้ลงคะแนนเสียงให้ประธานาธิบดีทรัมป์ ซึ่งอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลเองก็ได้สนับสนุนการหาเสียงเพื่อเลือกตั้งประธานาธิบดีทรัมป์ในการลงสมัครรับเลือกตั้งอีกสมัยอย่างเต็มที่ ปัจจุบัน ผู้สนับสนุนและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเหล่านี้กำลังตั้งคำถามว่า ประธานาธิบดีทรัมป์มีเจตนาจริงๆ ที่จะยุติสงครามที่เกิดขึ้นกับสกุลเงินดิจิทัลหรือไม่?

หากต้องการบรรลุเป้าหมายนี้ กระทรวงยุติธรรมภายใต้การนำของประธานาธิบดีทรัมป์จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในคำสั่งบริหารที่ 14233 อย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งปฏิบัติตามแนวทางของรองอัยการสูงสุดบลอนช์ ในการระงับการฟ้องร้องนักพัฒนาเทคโนโลยีสกุลเงินดิจิทัลที่ไม่ได้รับการควบคุม สำหรับประเด็นด้านหลัง ประธานาธิบดีทรัมป์ได้กล่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่ากำลังพิจารณาการให้อภัย Rodriguez

การปล่อยตัว Rodriguez และการสั่งให้กระทรวงยุติธรรมสอบสวนการยึดครองบิตคอยน์ของผู้พัฒนา Samourai อย่างละเอียด จะส่งสัญญาณที่ชัดเจนว่าประธานาธิบดีมีความมุ่งมั่นและจริงจังต่อการสนับสนุนบิตคอยน์และสกุลเงินดิจิทัล

ลิงก์ต้นฉบับ