ร่างกฎหมายคริปโตของวุฒิสภาสหรัฐเผชิญอุปสรรคเมื่อข้อบังคับจริยธรรมเกี่ยวกับทรัมป์ถูกปฏิเสธ

วอชิงตัน ดี.ซี. — พระราชบัญญัติ Digital Asset Market Clarity กำลังเผชิญความท้าทายเชิงขั้นตอนที่สำคัญในสัปดาห์นี้ เมื่อประธานคณะกรรมาธิการการเงินของวุฒิสภา ทิม สกอตต์ คัดค้านอย่างเด็ดขาดการรวมบทบัญญัติจริยธรรมที่มุ่งเป้าไปที่ความสนใจด้านสกุลเงินดิจิทัลของอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เข้าไปในกฎหมายฉบับสำคัญนี้ ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันก่อนการลงมติของคณะกรรมาธิการที่กำหนดไว้ในวันพฤหัสบดี ซึ่งอาจเปลี่ยนทิศทางของการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลแบบครอบคลุมในสหรัฐอเมริกา

เซ็นเตอร์ ทิม สกอตต์ ได้แสดงมุมมองที่ชัดเจนเกี่ยวกับเขตอำนาจหน้าที่ของเขาในระหว่างการให้สัมภาษณ์กับ CoinDesk ล่าสุด เขาเน้นย้ำว่าหน้าที่หลักของคณะกรรมาธิการการธนาคารคือการกำหนดกรอบโครงสร้างตลาด มากกว่าจะตัดสินคดีจริยธรรมของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ดังนั้น สกอตต์จึงยืนยันว่าการแทรกแซงด้วยภาษาจริยธรรมเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับธุรกิจคริปโตของทรัมป์ จะสร้างก่อนหน้าที่ไม่เหมาะสม คณะกรรมาธิการจึงมุ่งเน้นไปที่การสร้างความชัดเจนด้านกฎระเบียบให้กับผู้มีส่วนร่วมในตลาดทุกกลุ่มแทน

นอกจากนี้ สกอตต์เสนอว่าคณะกรรมการจริยธรรมวุฒิสภาคือสถานที่ที่เหมาะสมสำหรับการอภิปรายเช่นนี้ การแยกความกังวลนี้มีเป้าหมายเพื่อรักษาความสมบูรณ์ของการบัญญัติกฎหมายของพระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ส.ว. ยอมรับถึงการอภิปรายในอนาคตที่เป็นไปได้ แต่เน้นว่าบทบัญญัติปัจจุบันไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์หลักของร่างกฎหมาย ผู้สังเกตการณ์ตลาดชี้ว่าตำแหน่งนี้สะท้อนถึงการถกเถียงในวงกว้างของสภานิติเกี่ยวกับขอบเขตการกำกับดูแลที่เหมาะสม

พระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างกว้างขวางที่สุดของสภาคองเกรสในการกำหนดข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล ผู้ออกกฎหมายออกแบบกฎหมายนี้เพื่อแก้ไขประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่ปัจจุบันยังขาดแนวทางที่ชัดเจน ประเด็นเหล่านี้ประกอบด้วย:

• ความชัดเจนในเขตอำนาจศาล ระหว่าง SEC และ CFTC
• มาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภค สำหรับการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจ
• บทบัญญัติเกี่ยวกับความสมบ การป้องกันการแทรกแซง
• เส้นทางด้านนวัตกรรม สำหรับการพัฒนาบล็อกเชน

ผู้สนับสนุนอ้างว่าร่างกฎหมายนี้จะให้ความมั่นใจที่จำเป็นสำหรับทั้งผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมและผู้ควบคุมดูแล พวกเขาเน้นย้ำว่ากฎเกณฑ์ที่ชัดเจนกระตุ้นนวัตกรรมที่มีความรับผิดชอบในขณะที่ปกป้องนักลงทุน ในทางตรงกันข้าม ผู้วิจารณ์แสดงความกังวลเกี่ยวกับช่องว่างด้านการกำกับดูแลที่อาจเกิดขึ้นหรือภาระที่มากเกินไป การลงมติของคณะกรรมาธิการที่กำหนดไว้ในวันพฤหัสบดีนี้จะเป็นตัวกำหนดว่าร่างกฎหมายนี้จะเดินหน้าไปยังวุฒิสภาเต็มคณะหรือไม่

บริบททางประวัติศาสตร์ของความท้าทายในการออกกฎหมายคริปโตเคอเรนซี

ความพยายามของสภาคองเกรสในการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลได้เผชิญกับอุปสรรคหลายประการตลอดทศวรรษที่ผ่านมา ความพยายามในการออกกฎหมายครั้งก่อนมักถูกชะลอลงเนื่องจากข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตอำนาจศาล ความซับซ้อนทางเทคนิค หรือข้อพิจารณาทางการเมือง ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันเกิดขึ้นในขณะที่มีการตรวจสอบด้านกฎระเบียบเพิ่มมากขึ้นหลังจากเกิดความล้มเหลวของอุตสาหกรรมคริปโตหลายกรณีที่โดดเด่น เหตุการณ์เหล่านี้ได้เพิ่มความเร่งด่วนของสภาคองเกรสในการจัดตั้งกรอบที่ชัดเจนขึ้น

นอกจากนี้ ฝ่ายบริหารยังได้ดำเนินการกำกับดูแลแบบขนานกันผ่านหน่วยงานต่างๆ เช่น สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (CFTC) สิ่งนี้สร้างสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อน ซึ่งความชัดเจนทางกฎหมายสามารถแก้ไขความไม่แน่นอนที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องได้ พระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset Market Clarity Act) มีเป้าหมายเฉพาะเพื่อแก้ไขเขตอำนาจที่ทับซ้อนกันเหล่านี้ การเดินหน้าของมันผ่านคณะกรรมาธิการถือเป็นการทดสอบที่สำคัญสำหรับการกำกับดูแลคริปโตที่มีความร่วมมือจากทั้งสองฝ่ายการเมือง

ตำแหน่งของวุฒิสมาชิกสกอตส์สะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายที่กว้างขึ้นในการจัดทำกฎหมายที่มีเป้าหมายชัดเจน ข้อกำหนดเกี่ยวกับจริยธรรมมักต้องการการพิจารณาอย่างรอบคอบในหลายปัจจัย ปัจจัยเหล่านี้รวมถึงคำถามทางรัฐธรรมนูญ กลไกการบังคับใช้ และผลลัพธ์ที่ไม่ได้ตั้งใจไว้ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระบุว่ากฎเกณฑ์จริยธรรมที่กำหนดอย่างจำกัดมักจะต้องเผชิญกับความท้าทายทางรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับความเฉพาะเจาะจงและการนำไปใช้ได้

ตารางด้านล่างนี้แสดงให้เห็นถึงข้อพิจารณาทั่วไปสำหรับบทบัญญัติจริยธรรมในกฎหมายการเงิน

การยืนยันของสกอตต์เกี่ยวกับการพิจารณาจริยธรรมแยกต่างหากสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติที่เป็นแบบดั้งเดิมของฝ่ายนิติบัญญัติ แนวทางนี้ช่วยรักษาความมุ่งเน้นในเป้าหมายหลักเกี่ยวกับโครงสร้างตลาดของพระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้ยังทำให้การอภิปรายเกี่ยวกับจริยธรรมที่เป็นไปได้ถูกเลื่อนออกไปสู่กระบวนการนิติบัญญัติอีกช่องทางหนึ่ง

มุมมองเชิงลึกจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการแยกทางด้านกฎระเบียบ

นักวิชาการด้านกฎหมายและนักวิเคราะห์นโยบายโดยทั่วไปสนับสนุนการรักษาขอบเขตอำนาจศาลที่ชัดเจน ศาสตราจารย์เอเลนา โรดริเกซ ผู้เชี่ยวชาญด้านการกำกับดูแลการเงินของมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ ได้อธิบายมุมมองนี้ไว้ “ประสิทธิภาพของฝ่ายนิติบัญญัติจะลดลงเมื่อคณะกรรมาธิการเกินเลยความเชี่ยวชาญที่กำหนดไว้” โรดริเกซระบุ “คณะกรรมาธิการการธนาคารมุ่งเน้นโครงสร้างตลาดอย่างเหมาะสม ในขณะที่คณะกรรมาธิการจริยธรรมจะดูแลเกณฑ์การปฏิบัติตน”

การแยกนี้ช่วยป้องกันการใช้อำนาจเกินขอบเขตของฝ่าย 입법 และช่วยให้มีการพิจารณาประเด็นที่ซับซ้อนอย่างเฉพาะทาง นอกจากนี้ยังช่วยให้แต่ละคณะสามารถพัฒนาความเชี่ยวชาญที่ลึกซึ้งขึ้นในสาขาของตนเอง ข้อถกเถียงในปัจจุบันเป็นตัวอย่างของการแบ่งหน้าที่ตามสถาบันในทางปฏิบัติ ผู้สังเกตการณ์จะติดตามว่าการแบ่งแยกนี้จะสามารถรับมือกับแรงกดดันทางการเมืองได้หรือไม่เมื่อข้อบังคับเดินหน้าต่อไป

พระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลแสดงถึงความริเริ่มที่หาได้ยากจากทั้งสองฝ่ายในสภานิติที่แตกแยก ทั้งสมาชิกคณะกรรมการพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาข้อบัญญัตินี้ การร่วมมือกันนี้สะท้อนให้เห็นถึงการยอมรับที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความสำคัญทางเศรษฐกิจของสกุลเงินดิจิทัล อย่างไรก็ตาม การเสนอข้อกำหนดจริยธรรมที่เป็นที่ถกเถียงกันอย่างมากอาจทำให้ความเห็นพ้องกันที่ยังคงเปราะบางนี้เสี่ยงต่อการสูญเสีย

ตำแหน่งของวุฒิสมาชิกสกอตต์อาจพิจารณาความเป็นจริงทางการเมืองเหล่านี้ การรักษาโฟกัสของคณะกรรมาธิการให้อยู่กับเรื่องการกำกับดูแลเชิงเทคนิคช่วยรักษาการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายการเมือง ในขณะเดียวกัน การอภิปรายเกี่ยวกับจริยธรรมที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งจะถูกย้ายไปยังเวทีอื่น การแยกแยะเชิงกลยุทธ์นี้อาจเป็นเส้นทางที่เป็นไปได้มากที่สุดสำหรับการออกกฎหมายด้านคริปโตที่มีสาระสำคัญ วันที่จะมาถึงนี้จะแสดงให้เห็นว่าแนวทางนี้จะประสบความสำเร็จในการผลักดันร่างกฎหมายหรือไม่

ผู้แทนจากอุตสาหกรรมคริปโตได้ติดตามความคืบหน้าของกฎหมายอย่างใกล้ชิด หลายคนแสดงความสนับสนุนต่อความชัดเจนในการกำกับดูแล ขณะเดียวกันก็สนับสนุนกรอบที่เป็นมิตรต่อการนวัตกรรม พระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลโดยทั่วไปได้รับคำวิจารณ์เชิงบวกจากสมาคมอุตสาหกรรมหลักๆ กลุ่มเหล่านี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของกฎเกณฑ์ที่คาดการณ์ได้สำหรับการลงทุนและการพัฒนาในระยะยาว

อย่างไรก็ตาม เสียงจากภาคอุตสาหกรรมยังเตือนอีกด้วยว่าอย่ามีข้อกำหนดที่เข้มงวดเกินไป พวกเขาสนับสนุนแนวทางที่สมดุลซึ่งสามารถแก้ไขความกังวลที่สมเหตุสมผลโดยไม่ขัดขวางการพัฒนาด้านนวัตกรรม การถกเถียงกันในปัจจุบ้านี้เกี่ยวกับข้อกำหนดด้านจริยธรรมแสดงให้เห็นว่าประเด็นเสริมสามารถทำให้กฎหมายหลักซับซ้อนได้อย่างไร ผู้มีส่วนร่วมในตลาดโดยทั่วไปมักชอบร่างกฎหมายที่สะอาดและมุ่งเน้นเฉพาะกรอบการกำกับดูแลโดยตรงมากกว่าประเด็นทางการเมืองที่กว้างขวาง

พระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยืนอยู่ที่จุดสำคัญขณะที่วุฒิสมาชิกทิม สกอตต์ยังคงคัดค้านการรวมบทบัญญัติจริยธรรมที่เน้นไปที่ทรัมป์ ท่าทีนี้เน้นขอบเขตอำนาจหน้าที่ที่เหมาะสมระหว่างคณะกรรมาธิการร่างกฎหมาย โหวตของคณะกรรมาธิการการเงินที่กำหนดไว้ในวันพฤหัสบดีจะเป็นตัวกำหนดว่ากฎหมายนี้จะเดินหน้าต่อไปด้วยการเน้นโครงสร้างตลาดที่สมบูรณ์หรือไม่ การพัฒนานี้แสดงให้เห็นถึงความท้าทายที่ยังคงมีอยู่ในการจัดทำข้อบังคับเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซีอย่างครอบคลุม ขณะเดียวกันก็ต้องเจรจากับภูมิทัศน์ทางการเมืองและขั้นตอนที่ซับซ้อน ผลลัพธ์จะมีอิทธิพลอย่างมากต่ออนาคตของการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา

คำถามที่ 1: Digital Asset Market Clarity Act คืออะไร?
พระราชบัญญัติความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล คือร่างกฎหมายที่เสนอเพื่อกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลแบบครอบคลุมในสหรัฐอเมริกา มันได้กล่าวถึงโครงสร้างตลาด ความชัดเจนเกี่ยวกับเขตอำนาจระหว่างผู้กำกับดูแล และมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภค

คำถามที่ 2: ทำไมวุฒิสมาชิกสกอตต์ถึงคัดค้านข้อกำหนดจริยธรรม?
วุฒิสมาชิกสกอตต์เชื่อว่าเรื่องจริยธรรมนั้นอยู่นอกเหนือเขตอำนาจของคณะกรรมาธิการการเงิน เขากล่าวว่าบทบัญญัติเหล่านี้ควรได้รับการพิจารณาแยกต่างหากโดยคณะกรรมาธิการจริยธรรมวุฒิสภา เพื่อรักษาความมุ่งมั่นและศักดิ์สิทธิ์ของกฎหมายไว้

คำถามที่ 3: คณะกรรมาธิการการเงินของวุฒิสภาจะลงมติร่างกฎหมายนี้เมื่อใด?
คณะกรรมการกำหนดการลงมติไว้ในวันพฤหัสบดีนี้ การลงมตินี้จะเป็นการตัดสินว่า ร่างกฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภาเต็มคณะเพื่อพิจารณาเพิ่มเติมและอาจมีการแก้ไขเพิ่มเติมหรือไม่

คำถามที่ 4: กฎหมายนี้อาจส่งผลต่อตลาดสกุลเงินดิจิทัลอย่างไร?
กฎหมายอาจสามารถให้ความมั่นคงทางด้านการกำกับดูแลที่ผู้มีส่วนร่วมในตลาดหลายคนต้องการ กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนอาจกระตุ้นให้เกิดการลงทุนจากสถาบันในขณะที่สร้างการคุ้มครองผู้บริโภคที่ช่วยสร้างความมั่นใจในตลาดที่กว้างขึ้น

คำถามที่ 5: เกิดอะไรขึ้นหากบทบัญญัติเกี่ยวกับจริยธรรมยังคงอยู่ในร่างกฎหมาย?
การรวมภาษาด้านจริยธรรมที่เป็นที่ถกเถียงกันอาจทำให้การสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายการเมืองซับซ้อนขึ้น และอาจทำให้การออกกฎหมายล่าช้าได้ มันอาจก่อให้เกิดคำถามทางรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับบทบัญญัติที่มุ่งเป้าหมายแคบๆ ภายในกรอบการกำกับดูแลที่กว้างขึ้นด้วย