คณะกรรมาธิการเกษตร สภาสภาคองเกรสสหรัฐฯ ยังไม่สามารถพิจารณาแก้ไขร่างกฎหมาย CLARITY ได้ จึงเลื่อนไปเป็นช่วงปลายเดือนมกราคม

วอชิงตัน ดี.ซี. — 15 มกราคม 2025 — คณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาสหรัฐฯ ได้เลื่อนการพิจารณาแก้ไขร่างกฎหมายสำคัญ CLARITY Act ออกไป โดยย้ายการประชุมกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลครั้งสำคัญจากวันที่ 15 มกราคม ไปยังสัปดาห์สุดท้ายของเดือนมกราคม นายจอห์น บูซแมน ประธานคณะกรรมการยืนยันว่าการเลื่อนครั้งนี้เป็นกลยุทธ์เพื่อให้เกิดการสนับสนุนที่เข้มแข็งจากทั้งสองฝ่ายต่อร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลฉบับครอบคลุม การพัฒนาครั้งนี้ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับกฎระเบียบของสกุลเงินดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา

การตัดสินใจของคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาในการเลื่อนการพิจารณาแก้ไข CLARITY Act สะท้อนถึงภูมิทัศน์ทางการเมืองที่ซับซ้อนเกี่ยวกับกฎระเบียบของสินทรัพย์ดิจิทัล นายจอห์น บูซแมน ประธานคณะกรรมการเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อสร้างความเห็นพ้องต้องกันในหมู่สมาชิกคณะกรรมการ กฎหมายนี้ ซึ่งเป็นที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อกฎหมาย Crypto-Asset Regulatory Legislation for Innovation and Transparency Act มีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนสำหรับตลาดสกุลเงินดิจิทัล ดังนั้น การเลื่อนครั้งนี้จึงส่งผลต่อไทม์ไลน์การออกกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลแบบครอบคลุม

เอลีนอร์ เทอร์เร็ท จาก Crypto in America เป็นผู้รายงานการเลื่อนครั้งนี้เป็นครั้งแรก โดยได้เน้นถึงผลกระทบต่อผู้มีส่วนร่วมในตลาด คณะกรรมการได้กำหนดการพิจารณาเดิมไว้กลางเดือนมกราคม แต่ได้เลื่อนไปยังสัปดาห์ของวันที่ 27 มกราคม การปรับเปลี่ยนดังกล่าวทำให้นักกฎหมายสามารถจัดการกับข้อกังวลที่เหลืออยู่และรวมข้อเสนอแนะจากผู้มีส่วนได้เสียต่างๆ ในขณะเดียวกัน ผู้สังเกตการณ์ตลาดก็สังเกตเห็นว่าการเลื่อนนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่มีกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นในทั่วโลก

พระราชบัญญัติ CLARITY เป็นความพยายามแบบสองพรรคเพื่อชี้แจงเขตอำนาจการกำกับดูแลเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมายนี้ระบุถึงการแบ่งแยกอำนาจระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมาธิการการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ผู้สนับสนุนกล่าวว่าร่างกฎหมายนี้จะขจัดความไม่ชัดเจนด้านกฎระเบียบที่ขัดขวางนวัตกรรมในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์แสดงความกังวลเกี่ยวกับความทับซ้อนของเขตอำนาจและความท้าทายในการบังคับใช้

บทบัญญัติสำคัญของร่างกฎหมายที่เสนอ ได้แก่

• กรอบการจัดประเภทกฎระเบียบสำหรับประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลที่แตกต่างกัน
• ขอบเขตเขตอำนาจที่ชัดเจนระหว่างการกำกับดูแลของ SEC และ CFTC
• มาตรการคุ้มครองผู้บริโภคสำหรับนักลงทุนในสกุลเงินดิจิทัล
• กฎโครงสร้างตลาดสำหรับตลาดแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลและแพลตฟอร์มการซื้อขาย
• ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการฟอกเงินสำหรับธุรกิจคริปโต

การประชุมสภาคองเกรสก่อนหน้านี้ได้เห็นความพยายามทางกฎหมายที่คล้ายกันซึ่งในที่สุดก็หยุดชะงัก ร่างกฎหมายปัจจุบันสร้างขึ้นจากข้อเสนอที่ผ่านมาพร้อมกับการรวมบทเรียนจากการพัฒนาตลาดล่าสุด ผู้สนับสนุนเชื่อว่า CLARITY Act อาจสร้างให้สหรัฐอเมริกาเป็นผู้นำในกฎระเบียบที่สมดุลของสินทรัพย์ดิจิทัล

การวิเคราะห์โดยผู้เชี่ยวชาญต่อผลกระทบของความล่าช้า

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบแนะนำว่าการเลื่อนออกไปสะท้อนถึงการเจรจาที่สำคัญมากกว่าที่จะเป็นอุปสรรคทางกระบวนการ อดีตกรรมาธิการ CFTC Jill Sommers กล่าวว่าการล่าช้าทางกฎหมายมักบ่งชี้ถึงการมีส่วนร่วมกับประเด็นที่ซับซ้อนอย่างจริงจัง เธอเน้นว่ากฎระเบียบคริปโตเคอร์เรนซีที่ครอบคลุมต้องการการพิจารณาปัจจัยหลายประการอย่างรอบคอบ นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านโครงสร้างตลาดยังเน้นถึงความท้าทายทางเทคนิคในการกำหนดการจัดประเภทสินทรัพย์ดิจิทัล

ตารางด้านล่างแสดงไทม์ไลน์กฎหมายคริปโตเคอร์เรนซีล่าสุด

ผู้แทนอุตสาหกรรมแสดงความมองในแง่ดีอย่างระมัดระวังเกี่ยวกับความล่าช้า Kristin Smith CEO ของสมาคมบล็อกเชนกล่าวว่า การพิจารณาเพิ่มเติมอาจช่วยเสริมสร้างกฎหมายขั้นสุดท้ายได้ เธอเน้นถึงความสำคัญของการสร้างกรอบกฎระเบียบที่ถูกต้องแทนที่จะเร่งแก้ไขที่ยังไม่สมบูรณ์ ผู้เข้าร่วมตลาดโดยทั่วไปชอบกฎหมายที่ครอบคลุมมากกว่าการดำเนินการด้านกฎระเบียบที่เป็นชิ้นส่วน

ประธาน Boozman ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนแบบสองฝ่าย เน้นถึงพลวัตทางการเมืองที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล คณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาประกอบด้วยสมาชิกจากทั้งสองพรรคการเมืองที่มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับกฎระเบียบของสินทรัพย์ดิจิทัล สมาชิกพรรครีพับลิกันมักสนับสนุนแนวทางที่เป็นมิตรต่อการนวัตกรรม ขณะที่สมาชิกพรรคเดโมแครตให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้บริโภค การหาจุดร่วมกันจำเป็นต้องแก้ไขข้อกังวลจากทั้งสองฝ่ายของสภา

การล่าช้าช่วยให้เจ้าหน้าที่คณะกรรมการสามารถรวมการแก้ไขเชิงเทคนิคตามความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีการเงินได้ส่งข้อคิดเห็นจำนวนมากเกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะ ข้อมูลเหล่านี้ช่วยให้ฝ่ายนิติบัญญัติเข้าใจถึงผลกระทบทางปฏิบัติของกฎระเบียบที่เสนอ นอกจากนี้ เวลาที่เพิ่มขึ้นช่วยให้เกิดการประสานงานกับคณะกรรมการรัฐสภาอื่นๆ ที่กำลังพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้อง

ปัจจัยหลายประการที่มีอิทธิพลต่อการเจรจาแบบสองฝ่าย

• การพิจารณาการเลือกตั้งในปีเลือกตั้งที่ส่งผลต่อความสำคัญทางกฎหมาย
• จุดยืนของรัฐบาลเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการบังคับใช้สินทรัพย์ดิจิทัล
• การพัฒนาในระดับนานาชาติในกรอบการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัล
• ความพยายามของการล็อบบี้จากอุตสาหกรรมจากทั้งภาคการเงินดั้งเดิมและภาคคริปโต
• งานวิจัยทางวิชาการเกี่ยวกับเทคโนโลยีบล็อกเชนและผลกระทบต่อการตลาด

บรรทัดฐานในอดีตชี้ให้เห็นว่ากฎหมายการเงินที่ครอบคลุมมักต้องการช่วงเวลาเจรจาที่ขยายออกไป ตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติ Dodd-Frank ได้รับการแก้ไขหลายครั้งก่อนที่จะผ่านในที่สุด ในทำนองเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลเป็นพื้นที่ใหม่ที่ต้องการความรอบคอบในงานกฎหมาย

บริบทด้านตลาดและการกำกับดูแลสำหรับการล่าช้า

การเลื่อนนี้เกิดขึ้นท่ามกลางพัฒนาการด้านกฎระเบียบที่สำคัญซึ่งส่งผลต่อสินทรัพย์ดิจิทัล คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์เพิ่งอนุมัติกองทุนซื้อขายแลกเปลี่ยน Bitcoin แบบสปอตหลายกองทุน ซึ่งถือเป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับการยอมรับในเชิงสถาบัน ขณะเดียวกัน การดำเนินการบังคับใช้กับแพลตฟอร์มคริปโตเคอเรนซีหลักยังคงสร้างภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบ การพัฒนาคู่ขนานเหล่านี้มีอิทธิพลต่อแนวทางของกฎหมายในประเด็นโครงสร้างตลาด

กรอบการกำกับดูแลระหว่างประเทศให้บริบทที่สำคัญสำหรับกฎหมายของสหรัฐอเมริกา กฎระเบียบของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของสหภาพยุโรป (MiCA) กำหนดกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมสำหรับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ศูนย์การเงินในเอเชียเช่นสิงคโปร์และฮ่องกงได้ดำเนินการระบอบการกำกับดูแลของตนเอง ผู้ร่างกฎหมายของสหรัฐฯ พิจารณาแนวทางระหว่างประเทศเหล่านี้ขณะที่พัฒนาวิธีแก้ไขที่เหมาะสมในประเทศ

ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีทำให้การพิจารณาด้านกฎระเบียบซับซ้อนยิ่งขึ้น การเกิดขึ้นของแพลตฟอร์มการเงินแบบกระจายอำนาจ (DeFi) โทเค็นที่ไม่สามารถทดแทนได้ (NFTs) และนวัตกรรมอื่น ๆ ท้าทายหมวดหมู่กฎระเบียบแบบดั้งเดิม กฎหมายจะต้องรองรับวิวัฒนาการทางเทคโนโลยีในขณะเดียวกันก็รักษาความสมบูรณ์ของตลาด การสร้างสมดุลนี้ต้องการความเข้าใจอย่างละเอียดเกี่ยวกับทั้งเทคโนโลยีและการเงิน

การตัดสินใจของคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาในการเลื่อนการลงมติของกฎหมาย CLARITY Act เป็นการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์เพื่อเสริมสร้างการสนับสนุนจากพรรคร่วมสำหรับกฎหมายกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลที่ครอบคลุม การเลื่อนครั้งนี้ช่วยให้มีเวลาเพิ่มเติมสำหรับการเจรจาเนื้อหาและการปรับแต่งทางเทคนิคต่อโครงสร้างกฎหมายตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล การผ่านของกฎหมาย CLARITY Act ในที่สุดอาจสร้างความชัดเจนด้านกฎระเบียบที่สำคัญสำหรับภาคส่วนสกุลเงินดิจิทัลที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ผู้เข้าร่วมตลาดควรติดตามความเคลื่อนไหวในช่วงปลายเดือนมกราคมอย่างใกล้ชิด เนื่องจากจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออนาคตของกฎระเบียบสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา

คำถามที่ 1:กฎหมาย CLARITY Act คืออะไร?
CLARITY Act หรือชื่อเต็มคือ Crypto-Asset Regulatory Legislation for Innovation and Transparency Act เป็นกฎหมายที่เสนอเพื่อกำหนดกรอบกฎระเบียบที่ชัดเจนสำหรับตลาดสกุลเงินดิจิทัลในสหรัฐฯ รวมถึงการกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่าง SEC และ CFTC

คำถามที่ 2:ทำไมคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาถึงเลื่อนการลงมติ?
ประธานคณะกรรมการ John Boozman กล่าวว่า การเลื่อนครั้งนี้ช่วยให้มีเวลามากขึ้นในการสร้างการสนับสนุนจากพรรคร่วมสำหรับกฎหมาย โดยแสดงให้เห็นการเจรจาและการปรับแต่งทางเทคนิคที่กำลังดำเนินการเพื่อแก้ไขข้อกังวลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

คำถามที่ 3:การเลื่อนนี้ส่งผลต่อตลาดสกุลเงินดิจิทัลอย่างไร?
แม้ว่าการเลื่อนกฎหมายจะสร้างความไม่แน่นอนชั่วคราว ผู้เข้าร่วมตลาดโดยทั่วไปมองว่าการพิจารณาอย่างรอบคอบเป็นผลดีต่อความชัดเจนด้านกฎระเบียบในระยะยาว การเลื่อนเองไม่ได้สร้างความปั่นป่วนสำคัญในตลาด

คำถามที่ 4:คณะกรรมการใดที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายสกุลเงินดิจิทัล?
หลายคณะกรรมาธิการของรัฐสภาจัดการเกี่ยวกับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงคณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภา (ด้านสินค้าโภคภัณฑ์), คณะกรรมาธิการธนาคารวุฒิสภา (ด้านหลักทรัพย์) และคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรที่มีเขตอำนาจคล้ายคลึงกัน

Q5:เมื่อไหร่ที่การกำหนดการประชุมใหม่จะเกิดขึ้น?
คณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภาได้วางแผนที่จะจัดการพิจารณา CLARITY Act ในช่วงสัปดาห์สุดท้ายของเดือนมกราคม 2025 อย่างไรก็ตาม วันที่เฉพาะเจาะจงอาจขึ้นอยู่กับการกำหนดการของรัฐสภาและความคืบหน้าในการเจรจา