การปรากฏตัวของทรัมป์ในเดวอส์ครั้งแรกและการแสดงจุดยืนของอาร์มสตรองเกี่ยวกับคริปโตแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงอำนาจในด้านการเงินดิจิทัล

ผู้เขียนบทความต้นฉบับ: เซนดี้ คาร์เตอร์, ฟอร์บส์

ผู้แปล: Saoirse, Foresight News

ภาพของโดนัลด์ ทรัมป์ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ที่เวทีฟอรั่มเศรษฐกิจโลกดาวอส ปี 2020 โดย แฟบริส เคอร์ฟรินี / เอเอฟพี

โดนัลด์ ทรัมป์จะเดินทางไปยังเดวอสในสัปดาห์หน้า

ในช่วงเวลาที่การประชุมฟอรั่มเศรษฐกิจโลกกำลังจะเริ่มขึ้น ประเด็นด้านเทคโนโลยี นโยบาย ความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และโครงสร้างพื้นฐานด้านการเงินกำลังอยู่ในช่วงเวลาสำคัญที่มีการเชื่อมโยงและกระทบกระทั่งกันอย่างใกล้ชิด การปรากฏตัวของทรัมป์ในครั้งนี้จะเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ 6 ปีที่ผ่านมาที่เขาเดินทางมาร่วมงานดอย์เชสทัล (ดัลฟอส) ด้านผู้จัดงานระบุว่า จำนวนผู้เข้าร่วมจากสหรัฐอเมริกาในปีนี้เป็นสถิติสูงสุดตลอดกาล ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของคณะรัฐมนตรีสหรัฐฯ และคณะผู้แทนจากบริษัทขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ

ในปีนี้ งานดับเบิลยูอีเอฟในเมืองดาวอสจะมีการกลับมาอย่างเป็นทางการของพื้นที่สำหรับสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นสถานที่จริงที่เน้นถึงอเมริกา จะเป็นศูนย์กลางสำคัญสำหรับการหารือนโยบายและการแลกเปลี่ยนทางธุรกิจของสหรัฐฯ ในพื้นที่นั้น ฉันรู้สึกเป็นเกียรติอย่างยิ่งที่ได้รับเชิญให้กล่าวสุนทรพจน์ในพื้นที่สำหรับสหรัฐฯ ในปีนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลสหรัฐฯ และบริษัทอเมริกันให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการประชุมดาวอสปี 2026 โดยมองว่าเป็นเวทีสำคัญในการแสดงอิทธิพลและแลกเปลี่ยนแนวคิดหลัก

สิ่งที่น่าสนใจคือ ก่อนการประชุมฟอรั่มเดวอส บราวน์ อาร์มสตรอง ซีอีโอของ Coinbase ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้บริหารระดับสูงที่มีอิทธิพลมากที่สุดในโลกของสกุลเงินดิจิทัล ได้ปฏิเสธที่จะสนับสนุนร่างกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลที่กำลังถูกเสนอ แม้ว่าในปีนี้จะมีความสนใจอย่างกว้างขวางจากกลุ่มผู้มีอำนาจทางการเมืองในการผลักดันให้กฎหมายนี้ผ่านไป ทั้งสองเหตุการณ์นี้ร่วมกันแสดงให้เห็นว่ารูปแบบการปฏิสัมพันธ์ระหว่างอำนาจ การกำหนดนโยบาย เทคโนโลยี และสกุลเงินดิจิทัลกำลังเกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง

ฉันเคยเข้าร่วมการประชุมดัลฟ์ส์ฟอรั่มหลายครั้ง และฟอรั่มปีนี้สร้างความรู้สึกที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงทั้งในแง่ของโทนและเนื้อหา เมื่อผู้นำประเทศ คณะรัฐมนตรี และผู้บริหารระดับสูงของบริษัทหลายร้อยแห่งมาร่วมกัน หัวข้อหลักของฟอรั่มจึงเปลี่ยนไปสู่การตัดสินใจในระดับโครงสร้างพื้นฐาน ฟอรั่มครั้งนี้คาดว่าจะมีผู้เข้าร่วมประมาณ 3,000 คนจาก 130 ประเทศ โดยจำนวนผู้นำทางการเมืองและผู้บริหารระดับสูงของบริษัทจะทำสถิติสูงสุดเป็นประวัติการณ์

การเปลี่ยนแปลงในด้านปัญญาประดิษฐ์นั้นโดดเด่นเป็นพิเศษ ซึ่งจะเห็นได้ชัดเจนในกำหนดการของงาน "Davos for AI" ที่จะจัดขึ้นในสัปดาห์หน้า ซึ่งสะท้อนการเปลี่ยนแปลงนี้อย่างชัดเจน—งานจะเน้นให้ปัญญาประดิษฐ์เป็น "โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน" และเน้นการอภิปรายในหัวข้อหลัก เช่น "อำนาจและความรับผิดชอบ" "การกำกับดูแลในระดับใหญ่" และ "ระบบอัจฉริยะควรเสริมสร้างการตัดสินใจของมนุษย์มากกว่าการแทนที่"

ในปัจจุบัน ปัญญาประดิษฐ์ไม่ได้ถูกมองว่าเป็น "เทคโนโลยีใหม่" อีกต่อไป แต่กลับกลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสำคัญเทียบเท่ากับพลังงาน ห่วงโซ่อุปทาน และความสามารถในการแข่งขันของประเทศ จากรายการหัวข้อที่กำหนดไว้ในงาน "ห้องแสดงเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์อัจฉริยะ" นั้น พบว่าเมื่อเทคโนโลยีอัจฉริยะพัฒนาจาก "ระดับเครื่องมือ" ไปสู่ "ระดับระบบการตัดสินใจ" ประเด็นการกำกับดูแลที่เกิดขึ้นจากปัญญาประดิษฐ์อัตโนมัติ เช่น "ความเชื่อมั่น ความรับผิดชอบ และการควบคุม" จะกลายเป็นจุดสนใจหลักในการอภิปราย ในปัจจุบัน ความร้อนแรงในการอภิปรายของนักกำหนดนโยบายเกี่ยวกับ "พลังการคำนวณและการเข้าถึงปัญญาประดิษฐ์" นั้นเทียบเท่ากับความสนใจในอดีตเกี่ยวกับ "ทรัพยากรน้ำมัน"

การอภิปรายของผู้บริหารระดับสูงในองค์กรเน้นไปที่ "การวางรากฐานให้แข็งแกร่งสำหรับองค์กรที่ก่อตั้งขึ้นในยุคเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน" ในบริบทนี้ ความสำคัญของ "ความทนทานของระบบ" กลับมีความสำคัญมากกว่า "ความเร็วในการพัฒนา" ปัญหาหลักจึงเปลี่ยนไปสู่ "ระบบใดที่ยังคงมีบทบาทสำคัญในอีกทศวรรษข้างหน้า"

แนวคิด "การคิดเชิงระบบ" กำลังซึมซับเข้าไปในด้านการเงินดิจิทัลมากขึ้นเรื่อยๆ

ในปัจจุบัน ปริมาณการซื้อขายที่ตั้งถาวรของสกุลเงินดิจิทัลที่มีความมั่นคง (Stablecoin) แต่ละวันมีมูลค่าสูงถึงหลายพันล้านดอลลาร์ โดยเฉพาะการใช้งานอย่างแพร่หลายในธุรกรรมการชำระเงินข้ามพรมแดนและการบริหารจัดการเงินทุน ในขณะเดียวกันแนวคิด "โทเคนนิเซชัน" (Tokenization) กำลังค่อยๆ แทรกซึมเข้าสู่ตลาดทุน โดยครอบคลุมตั้งแต่ผลิตภัณฑ์กองทุนไปจนถึงสินทรัพย์ต่างๆ ในโลกจริง

สกุลเงินดิจิทัลได้ก้าวออกจาก "ขั้นตอนการทดลอง" เข้าสู่ "ด้านโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินอย่างเป็นทางการ" ในปี 2025 ศูนย์เว็บ 3 ของดาวอสได้ลงนามใน "คำประกาศดาวอสเว็บ 3" ชี้ชัดการสนับสนุนหลักการหลักสี่ประการ ได้แก่ "นวัตกรรมที่รับผิดชอบ ความยั่งยืน ความรับผิดชอบ และความเชื่อมั่น" และจะเสริมสร้างการเผยแพร่และการดำเนินการตามแนวคิดนี้ให้มากยิ่งขึ้นในปี 2026

การปรากฏตัวของทรัมป์ที่เดวอส ได้เพิ่มพลังด้านการเมืองให้กับกระบวนการเปลี่ยนผ่านนี้ ตลอดช่วงเวลาที่ผ่านมา นโยบายเศรษฐกิจของเขาได้เน้นไปที่ "สิทธิ์ในการเป็นเจ้าของดินแดน อำนาจ และความสามารถในการแข่งขัน" และสกุลเงินดิจิทัลก็อยู่ที่จุดตัดของสามมิตินี้พอดี

ในทางหนึ่ง ทรัพย์สินดิจิทัลส่งสัญญาณถึง "ความเร็วในการตั้งถ่วงที่เร็วขึ้น รูปแบบการสร้างทุนรูปแบบใหม่ และการเพิ่มประสิทธิภาพ" ซึ่งสอดคล้องอย่างสูงกับวาระนโยบายที่เน้น "ส่งเสริมการเติบโต" ในอีกด้านหนึ่ง ทรัพย์สินดิจิทัลยังก่อให้เกิดความกังวลในประเด็นต่างๆ เช่น "การบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร การกำกับดูแลทางการเงิน และสถานะระยะยาวของดอลลาร์สหรัฐฯ" แม้ว่าฟอรั่มดาวอสจะไม่ใช่ "สถานที่ออกกฎหมาย" แต่ก็เป็น "แพลตฟอร์มสำคัญในการสื่อสารลำดับความสำคัญของนโยบาย" — ตำแหน่งและการตีความของสกุลเงินดิจิทัลในฟอรั่มจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อตลาดและหน่วยงานกำกับดูแล

การกลับมาของ Pavillion แห่งสหรัฐอเมริกาที่นี่ยิ่งย้ำให้เห็นว่า สหรัฐอเมริกาไม่ได้มองว่าดับเบิลยูเอฟอีเป็นเพียง "ฉากหลังที่เป็นกลาง" แต่กลับใช้มันเป็นแพลตฟอร์มเชิงยุทธศาสตร์ในการ "สร้างเรื่องราวเกี่ยวกับเทคโนโลยี ทุน และอิทธิพล"

ในบริบทนี้ รอยเตอร์รายงานว่า การที่แอมสตรองปฏิเสธที่จะสนับสนุนร่างกฎหมายสกุลเงินดิจิทัล สะท้อนให้เห็นว่าอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลได้ก้าวสู่ความเป็นผู้ใหญ่มากขึ้น ด้วยการผ่านร่างกฎหมาย CLARITY ความคาดหวังของอุตสาหกรรมต่อการกำกับดูแลได้เปลี่ยนไปอย่างมีนัยสำคัญ ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา ผู้นำในอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลได้สนับสนุนแนวคิดว่า "การกำกับดูแลที่ชัดเจนใด ๆ ก็ย่อมดีกว่าการไม่มีการกำกับดูแล" แต่ในปัจจุบัน เมื่อรiskในอุตสาหกรรมเพิ่มสูงขึ้น ทัศนคตินี้ได้เปลี่ยนไปแล้ว

ไบรอัน อาร์มสตรอง แสดงความคัดค้านอย่างชัดเจนต่อการออกกฎหมายสกุลเงินดิจิทัล (ภาพถ่ายโดย Patrick T. Fallon / AFP)

ความกังวลของแอมส์แทรมสามารถสรุปได้เป็นสามประเด็นหลัก ได้แก่

1. ร่างกฎหมายนี้จะ "แบ่งแยกผู้ชนะและผู้แพ้โดยมนุษย์": ร่างกฎหมายนี้ชัดเจนว่าเอื้อประโยชน์แก่บริษัทขนาดใหญ่ที่มีอยู่และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่มีศูนย์กลาง ซึ่งอาจกีดกันบริษัทสตาร์ทอัพและเครือข่ายแบบเปิดที่อาจเป็นผู้ขับเคลื่อนนวัตกรรมในอุตสาหกรรมนี้ออกนอกเส้นทาง
2. เพิ่มภาระด้านความถูกต้องตามกฎหมายโดยไม่ได้เพิ่มความชัดเจน: กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ชัดเจนว่าผลิตภัณฑ์สกุลเงินดิจิทัลทำงานอย่างไร กลับเพิ่มข้อกำหนดหน้าที่ต่างๆ ชุดหนึ่ง ซึ่งไม่เพียงแต่ไม่สามารถลดความไม่แน่นอนทางกฎหมายได้ แต่ยังอาจเพิ่มความเสี่ยงมากยิ่งขึ้น
3. ลดทอนจุดแข็งหลักของ "การกระจายศูนย์": บทบัญญัติหลักในร่างกฎหมายนี้จะผลักดันให้ระบบนิเวศของสกุลเงินดิจิทัลเคลื่อนไปในทิศทาง "การรวมศูนย์สูง" ซึ่งขัดขวางโครงสร้างพื้นฐานที่มีความทนทานและ "ความสามารถในการทำงานร่วมกันระดับโลก" ที่สกุลเงินดิจิทัลอาศัยอยู่ อาจนำไปสู่การไหลออกของทรัพยากรนวัตกรรม หรือความเสี่ยงต่อการรวมตัวของตลาดในระยะยาว

มุมมองของแอมสตรองไม่ใช่การ "ต่อต้านการกำกับดูแลอย่างเด็ดขาด" แต่เป็นการ "เน้นวิทยาศาสตร์และระมัดระวังในการกำกับดูแล" เมื่อสกุลเงินดิจิทัลกลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานหลัก การออกแบบนโยบายการกำกับดูแลที่ไม่เหมาะสมอาจนำไปสู่ปัญหาเช่น "การแข็งตัวของระบบอ่อนแอ" "การไหลออกของทรัพยากรนวัตกรรม" หรือ "ความเสี่ยงจากการรวมตัวกันในระยะยาว"

การเดินทางของทรัมป์ไปยังดับเบิลยูทีโอและปฏิกิริยาต่อร่างกฎหมายของอัมสตรองมีความเชื่อมโยงโดยตรง: ทรัมป์พยายามสื่อสารกลยุทธ์การแข่งขันของสหรัฐฯ ในเศรษฐกิจโลกที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีผ่านการประชุมดับเบิลยูทีโอ ในขณะที่อัมสตรองต่อต้านกฎเกณฑ์ที่ไม่สมเหตุสมผลซึ่งอาจจำกัดรูปแบบอนาคตของเศรษฐกิจดิจิทัลไว้ล่วงหน้าผ่านกระบวนการร่างกฎหมาย

ในปัจจุบัน หัวใจสำคัญของประเด็นนี้ไม่ใช่เรื่องของการสร้างความฮือฮาหรือการทดลองอีกต่อไป แต่กลายเป็นเรื่องว่า "ใครคือผู้ควบคุมระบบหลักที่เศรษฐกิจพึ่งพากันอยู่" ประเด็นสำคัญในปัจจุบันคือ "การควบคุมกฎพื้นฐานในการดำเนินเศรษฐกิจสมัยใหม่" —— เมื่อทรัมป์เดินทางไปยังดับเบิลยูเอฟในเดวอส สงครามเพื่อแย่งชิงอำนาจนี้ก็ได้ก้าวเข้าสู่ด้านการเมืองอย่างเต็มตัวแล้ว