เกาหลีใต้ผลักดันร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนในปี 2025

โซล เกาหลีใต้ – เมษายน 2025 ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับภูมิทัศน์คริปโตเคอเรนซีของประเทศ เนื่องจากผู้กำหนดนโยบายผลักดันร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลทรัพย์สินเสมือนโดยเฉพาะ ซึ่งจะเปลี่ยนแปลงกรอบการกำกับดูแลตลาดและการคุ้มครองผู้ใช้อย่างสิ้นเชิง

คณะกรรมการนโยบายแห่งชาติของรัฐสภาได้เริ่มการทบทวนการแก้ไขบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้ใช้ทรัพย์สินเสมือนอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2025 ผลจากการดำเนินการทางนิติบัญญัตินี้ตามมาหลังจากมีการส่งร่างกฎหมายไปยังคณะกรรมการเพื่อทบทวน ตามรายงานของ Newsis การแก้ไขที่เสนอโดยเฉพาะมุ่งเน้นไปที่การจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลใหม่ซึ่งประกอบด้วยผู้ให้บริการทรัพย์สินเสมือน การเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์นี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบการทำงานที่เป็นระบบมากขึ้นสำหรับการจัดการภาคส่วนทรัพย์สินดิจิทัลที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยิ่งไปกว่านั้น ความริเริ่มนี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของเกาหลีใต้ในการสมดุลระหว่างนวัตกรรมกับความปลอดภัยของผู้บริโภคในเทคโนโลยีทางการเงิน

เส้นทางของเกาหลีใต้ในการพัฒนากฎระเบียบด้านสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างครอบคลุมนั้นทั้งรอบคอบและตอบสนองต่อสถานการณ์ หลังจากความผันผวนของตลาดในปี 2022 และความล้มเหลวของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนหลายแห่งที่ได้รับความสนใจอย่างกว้างขวาง หน่วยงานกำกับดูแลจึงเพิ่มการตรวจสอบอย่างเข้มงวด กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้ใช้สินทรัพย์เสมือนจริงที่ประกาศใช้ในปี 2023 ได้กำหนดแนวทางเริ่มต้นสำหรับความโปร่งใสและมาตรฐานการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกำกับดูแลได้ระบุช่องว่างที่ยังคงมีอยู่ในการติดตามตรวจสอบตลาดแบบเรียลไทม์และการบังคับใช้กฎหมายอย่างร่วมมือ ดังนั้น การแก้ไขครั้งนี้จึงมุ่งแก้ไขจุดอ่อนเชิงระบบเหล่านี้โดยตรง ตัวอย่างเช่น ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการบริการทางการเงิน (FSC) รับผิดชอบการกำกับดูแลร่วมกับหน่วยงานหลายแห่ง ซึ่งอาจก่อให้เกิดความท้าทายในการประสานงาน

การวิเคราะห์จากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงด้านการกำกับดูแล

นักวิเคราะห์นโยบายการเงินเน้นความสำคัญของการรวมผู้ให้บริการเข้าไว้ในโครงสร้างของหน่วยงานกำกับดูแลที่เสนอมา โมเดลร่วมมือเช่นนี้ ซึ่งมักเรียกว่า “องค์กรกำกับดูแลตนเองที่มีอำนาจบังคับใช้” ใช้ความเชี่ยวชาญจากอุตสาหกรรมพร้อมรักษาการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการ ศาสตราจารย์คิม แจ-ฮยอน ผู้เชี่ยวชาญด้านการกำกับดูแลฟินเทคของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโซล กล่าวว่า “การบูรณาการผู้มีส่วนร่วมจากอุตสาหกรรมเข้าสู่กรอบการตรวจสอบเป็นแนวทางการกำกับดูแลที่ซับซ้อน มันยอมรับว่าการตรวจสอบอย่างมีประสิทธิภาพต้องอาศัยความเข้าใจเชิงเทคนิคลึกซึ้งเกี่ยวกับตลาดสินทรัพย์เสมือนจริง” นอกจากนี้ โครงสร้างนี้สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลกที่สังเกตได้ในเขตอำนาจศาลเช่นญี่ปุ่นและสหภาพยุโรป ซึ่งยังเน้นการมีส่วนร่วมของอุตสาหกรรมในกระบวนการกำกับดูแล

การจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะทางมีแนวโน้มที่จะกระตุ้นผลกระทบหลายประการทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ผู้เข้าร่วมตลาดคาดการณ์ว่าจะเกิดความมั่นใจของนักลงทุนที่เพิ่มขึ้น เนื่องจากการตรวจสอบอย่างเข้มงวดต่อการซื้อขายที่ไม่เป็นธรรมและการจัดการตลาด รวมถึงหน่วยงานใหม่นี้คาดว่าจะมาตรฐานข้อกำหนดการรายงานสำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนทุกราย เพื่อเพิ่มความโปร่งใสในการดำเนินงาน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมยังคาดการณ์ว่าจะเกิดระยะการรวมตัวกัน ซึ่งเฉพาะแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบและมีทุนจัดหาเพียงพอเท่านั้นที่จะเติบโตภายใต้ระบบที่เข้มงวดขึ้น ในทางกลับกัน ผู้สร้างนวัตกรรมบางรายแสดงความกังวลว่าค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้นอาจขัดขวางสตาร์ทอัพขนาดเล็ก

การเปลี่ยนแปลงที่คาดหวังหลักๆ ได้แก่:

• การตรวจสอบตลาดที่ปรับปรุงแล้ว: การติดตามกิจกรรมการซื้อขายแบบเรียลไทม์บนแพลตฟอร์มทั้งหมดที่ลงทะเบียน
• การเปิดเผยข้อมูลมาตรฐาน: ข้อกำหนดมาตรฐานสำหรับการเปิดเผยความเสี่ยงและทรัพยากรสินทรัพย์
• การบังคับใช้แบบรวมศูนย์: หน่วยงานเดียวสำหรับการสืบสวนการละเมิดและการบังคับใช้มาตรการลงโทษ
• กลไกการคุ้มครองผู้ใช้: ปรับปรุงโปรโตคอลสำหรับการแยกสินทรัพย์และการแก้ไขข้อร้องเรียนของผู้บริโภค

ความริเริ่มของเกาหลีใต้ทำให้ประเทศนี้อยู่ในกลุ่มประเทศที่เพิ่มขึ้นซึ่งกำลังจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลเฉพาะทาง ตัวอย่างเช่น หน่วยงานบริการทางการเงินของญี่ปุ่น (FSA) ได้ดำเนินระบบการออกใบอนุญาตอย่างเข้มงวดมานานหลายปี ในทำนองเดียวกัน กรอบการทำงานของสหภาพยุโรปว่าด้วยตลาดสินทรัพย์คริปโต (MiCA) ซึ่งนำไปใช้อย่างเต็มรูปแบบในปี 2024 ได้จัดทำคู่มือกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุม อย่างไรก็ตาม แบบจำลองของเกาหลีใต้มีความเป็นเอกลักษณ์โดยบังคับให้ภาคอุตสาหกรรมเข้าร่วมเป็นสมาชิกโดยตรงในหน่วยงานกำกับดูแล ผสมผสานการกำกับดูแลตนเองเข้ากับอำนาจของรัฐ แนวทางแบบผสมผสานนี้มุ่งหลีกเลี่ยงข้อบกพร่องของการกำกับดูแลที่นำโดยรัฐเพียงอย่างเดียว ซึ่งอาจตามไม่ทันนวัตกรรมทางเทคโนโลยี และแบบจำลองที่นำโดยอุตสาหกรรมเพียงอย่างเดียว ซึ่งอาจขาดอำนาจในการบังคับใช้

เส้นทางนิติบัญญัติข้างหน้า

การแก้ไขครั้งนี้เข้าสู่ขั้นตอนการทบทวนโดยคณะกรรมการอย่างละเอียด โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติจะอภิปรายเกี่ยวกับข้อกำหนดเฉพาะ กลไกการจัดสรรเงินทุน และอำนาจที่แน่นอนของหน่วยงานกำกับดูแล ตามประวัติศาสตร์ ร่างกฎหมายปฏิรูปการเงินดังกล่าวในเกาหลีใต้มักใช้เวลาทบทวนหลายสัปดาห์ อาจมีการแก้ไขเพิ่มเติม และช่วงรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ ผู้สังเกตการณ์คาดการณ์ว่า หากคณะกรรมการอนุมัติร่างกฎหมายนี้ อาจสามารถส่งไปยังสภาแห่งชาติทั้งหมดเพื่อลงคะแนนเสียงได้ภายในช่วงปลาย Q2 2025 การผ่านร่างกฎหมายจะต้องตามด้วยคำสั่งการบังคับใช้และการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลจริง ซึ่งกระบวนการนี้อาจยืดเยื้อไปถึงปี 2026 เวลาที่กำหนดยังคงไม่แน่นอน ขึ้นอยู่กับข้อตกลงทางการเมืองและข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมจากความคิดเห็นของอุตสาหกรรม

การเคลื่อนไหวของเกาหลีใต้ในการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนใหม่ เป็นขั้นตอนที่เด็ดขาดในการสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่เป็นผู้ใหญ่และปลอดภัย โดยการสร้างกรอบการตรวจสอบอย่างเป็นระบบซึ่งรวมถึงผู้เข้าร่วมอุตสาหกรรม ประเทศนี้มุ่งมั่นที่จะปกป้องผู้ใช้ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมนวัตกรรมอย่างรับผิดชอบ การพัฒนาด้านกฎระเบียบนี้จะส่งอิทธิพลอย่างแน่นอนต่อตำแหน่งของเกาหลีใต้ในฐานะศูนย์กลางระดับโลกชั้นนำสำหรับเทคโนโลยีบล็อกเชนและการซื้อขายสินทรัพย์เสมือน ความสำเร็จของหน่วยงานกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนนี้จะขึ้นอยู่กับความสามารถในการบังคับใช้กฎอย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ขัดขวางการเติบโตที่มีพลวัตของภาคส่วนที่มีเป้าหมายในการกำกับดูแล

Q1: วัตถุประสงค์หลักของหน่วยงานกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนของเกาหลีใต้ที่เสนอคืออะไร?
วัตถุประสงค์หลักคือการเสริมสร้างการติดตามตรวจสอบระบบของตลาดสินทรัพย์เสมือน ปกป้องผู้ใช้จากความฉ้อโกงและการจัดการที่ไม่เป็นธรรม และสร้างสภาพแวดล้อมทางการกำกับดูแลที่มั่นคงยิ่งขึ้น โดยการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะที่ประกอบด้วยผู้ให้บริการในอุตสาหกรรม

Q2: หน่วยงานกำกับดูแลใหม่นี้แตกต่างจากความพยายามในการกำกับดูแลก่อนหน้านี้ในเกาหลีใต้อย่างไร?
ต่างจากการกำกับดูแลที่กระจัดกระจายโดยหน่วยงานหลายแห่งในอดีต ข้อเสนอฉบับนี้เสนอให้มีหน่วยงานกลางและเฉพาะทางที่มีการมีส่วนร่วมโดยตรงจากผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจริง เพื่อให้การกำกับดูแลตลาดมีความเป็นเอกภาพ ขับเคลื่อนด้วยผู้เชี่ยวชาญ และสามารถทำได้แบบเรียลไทม์

Q3: ร่างกฎหมายอยู่ในขั้นตอนใดตอนนี้?
นับตั้งแต่วันที่ 31 มีนาคม ร่างกฎหมายแก้ไขพระราชบัญญัติการคุ้มครองผู้ใช้สินทรัพย์ดิจิทัลได้ถูกส่งไปยังคณะกรรมการนโยบายแห่งชาติของรัฐสภาเพื่อพิจารณา

Q4: สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบต่อแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนคริปโตเคอเรนซีและผู้ใช้ในเกาหลีใต้อย่างไร?
แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนอาจต้องเผชิญกับมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎหมาย การรายงาน และการดำเนินงานที่เข้มงวดมากขึ้น ซึ่งอาจทำให้ต้นทุนเพิ่มสูงขึ้น ผู้ใช้ควรได้รับประโยชน์จากความโปร่งใสของตลาดที่มากขึ้น กลไกการคุ้มครองที่ดีขึ้น และความเสี่ยงที่ลดลงจากความล้มละลายของแพลตฟอร์มหรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม

คำถามที่ 5: แนวทางของเกาหลีใต้สอดคล้องกับแนวโน้มการกำกับดูแลคริปโตเคอเรนซีทั่วโลกหรือไม่?
ใช่ มันสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลกในการสร้างกรอบกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เช่นเดียวกับ MiCA ของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม แบบจำลองแบบผสมผสานที่เป็นเอกลักษณ์ซึ่งรวมสมาชิกอุตสาหกรรมเข้าไปในโครงสร้างการกำกับดูแล แสดงถึงวิธีการที่โดดเด่นในการกำกับดูแลแบบร่วมมือ