รัฐโรดไอแลนด์เสนอการยกเว้นภาษีสำหรับธุรกรรมบิตคอยน์ขนาดเล็ก

PROVIDENCE, RI – กุมภาพันธ์ ปี 2025 อาจเป็นจุดเปลี่ยนที่มีศักยภาพสำหรับการยอมรับสกุลเงินดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา เมื่อผู้บัญญัติกฎหมายรัฐโรดไอแลนด์เสนอร่างกฎหมายที่เป็นนวัตกรรมใหม่เพื่อให้การซื้อขายบิตคอยน์ที่มีขนาดเล็กได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้ของรัฐ ความพยายามทางด้านกฎหมายนี้ได้แก้ไขปัญหาอุปสรรคสำคัญที่สุดอันหนึ่งของการใช้สกุลเงินดิจิทัลเป็นเงินทั่วไป: ภาระภาษีที่ซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับการซื้อขายเล็กน้อยและการโอนเงินระหว่างบุคคล ร่างกฎหมายภาษีบิตคอยน์ของรัฐโรดไอแลนด์ที่เสนออาจทำให้รัฐที่เล็กที่สุดกลายเป็นผู้นำในนโยบายสกุลเงินดิจิทัลที่ใช้ได้จริง สร้างกรอบที่รัฐอื่นๆ อาจนำไปปฏิบัติตามในช่วงปีต่อไป

กฎหมายดังกล่าว ซึ่งถูกยื่นอย่างเป็นทางการในรัฐสภาทั่วไปของรัฐโรดไอแลนด์ ได้เสนอเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการยกเว้นภาษีจากการทำธุรกรรมบิตคอยน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายนี้จะทำให้การขายและการทำธุรกรรมบิตคอยน์ที่มีมูลค่าไม่เกิน 5,000 ดอลลาร์ต่อเดือน ไม่ต้องเสียภาษีรายได้ของรัฐ นอกจากนี้ยังกำหนดเพดานการยกเว้นภาษีรายปีสำหรับธุรกรรมรวมที่ไม่เกิน 20,000 ดอลลาร์ ภาษาในร่างกฎหมายนั้นได้กำหนดให้บิตคอยน์เป็น "สกุลเงินดิจิทัลแบบกระจายศูนย์ที่พัฒนาบนเทคโนโลยีบล็อกเชน" ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการยอมรับทางกฎหมายในด้านเทคโนโลยีที่เป็นเอกลักษณ์ของบิตคอยน์ การกำหนดนิยามนี้มีความสำคัญเพราะมันแยกแยะบิตคอยน์ออกจากสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นๆ ตามกฎหมาย

นักวิเคราะห์ด้านกฎหมายชี้ให้เห็นว่าแนวทางนี้สะท้อนให้เห็นถึงการยกเว้นภาษีที่มีอยู่แล้วสำหรับธุรกรรมแลกเปลี่ยนแบบมีขนาดเล็กในบางเขตอำนาจศาล อย่างไรก็ตาม การนำไปประยุกต์ใช้กับสินทรัพย์ที่ไม่มีรูปธรรมและข้ามพรมแดนนั้นแสดงให้เห็นกลยุทธ์ทางกฎหมายที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ผู้สนับสนุนหลักของร่างกฎหมายนี้กล่าวว่า ข้อกำหนดการรายงานภาษีสำหรับธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลทุกครั้ง ไม่ว่าจะมีขนาดเล็กเพียงใด ก็สร้างภาระด้านการบริหารจัดการที่ทำให้การใช้งานจริงลดน้อยลงไป ดังนั้น พวกเขาจึงเสนอให้มีการยกเว้นภาษีเหล่านี้โดยเฉพาะเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนและธุรกิจท้องถิ่นนำบิตคอยน์มาใช้ในการทำธุรกรรมประจำวัน เช่น การซื้อคาเฟอีน การจ่ายเงินซื้อของชำ และค่าธรรมเนียมการให้บริการ

การเสนอของรัฐโรดไอแลนด์เกิดขึ้นในบริบทระดับประเทศที่ซับซ้อนของนโยบายภาษีสกุลเงินดิจิทัลที่เปลี่ยนแปลงอยู่ ปัจจุบัน กรมสรรพากร (IRS) ถือว่าสกุลเงินดิจิทัลเช่นบิตคอยน์เป็นทรัพย์สินสำหรับการเสียภาษีของรัฐบาลกลาง การจัดประเภทนี้หมายความว่าการทำธุรกรรมทุกอย่าง—ไม่ว่าจะเป็นการซื้อถ้วยกาแฟหรือการแลกเปลี่ยนระหว่างสกุลเงินดิจิทัล—อาจสร้างเหตุการณ์ที่ต้องเสียภาษี ซึ่งต้องคำนวณกำไรจากการลงทุน ผู้สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัลและนักเศรษฐศาสตร์บางคนโต้แย้งว่ากรอบนี้สร้างภาระในการปฏิบัติตามกฎหมายที่ไม่สมเหตุสมผลสำหรับธุรกรรมขนาดเล็ก ซึ่งมีผลให้สกุลเงินดิจิทัลไม่สามารถใช้เป็นเงินสำหรับการใช้จ่ายในชีวิตประจำวันได้อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐอื่นๆ หลายแห่งได้ศึกษาการปฏิรูปภาษีสกุลเงินดิจิทัลแล้ว แต่มีแนวทางที่แตกต่างกันออกไป ตัวอย่างเช่น

• ไวโอมิงค์ ได้กำหนดข้อยกเว้นด้านสกุลเงินดิจิทัลที่กว้างขวางและจัดตั้งธนาคารภายใต้ใบอนุญาตพิเศษสำหรับสินทรัพย์ดิจิทั
• เท็กซัส ได้ตราข้อกฎหมายที่ให้การยอมรับสกุลเงินดิจิทัลในการทำธุรกรรมทางการค้า
• โคโลราโด ตอนนี้ยอมรับสกุลเงินดิจิทัลสำหรับการชำระภาษีของรัฐบางประเภท
• แอริโซนา เคยพิจารณา (แต่ไม่ได้ผ่าน) ข้อยกเว้นการทำธุรกรรมเล็กน้อยที่คล้ายคลึงกันมาก่อน

แนวทางของรัฐโรดไอแลนด์มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ โดยเน้นไปที่การยกเว้นในกรณีที่ไม่สำคัญ (de minimis exemptions) มากกว่ากรอบการกำกับดูแลที่กว้างขวาง การใช้กลยุทธ์ที่เจาะจงนี้อาจพิสูจน์ได้ว่ามีความเป็นไปได้ทางการเมืองมากขึ้น ในขณะที่ยังสามารถแก้ไขอุปสรรคเชิงปฏิบัติที่สำคัญต่อการนำไปใช้ได้

มุมมองเชิงผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกฎหมาย

ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายสกุลเงินดิจิทัลจากองค์กรต่างๆ เช่น Coin Center และ Blockchain Association ได้ให้การวิเคราะห์เบื้องต้นเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐโรดไอแลนด์ ดร. ซาร่าห์ เชน นักวิจัยด้านภาษีสกุลเงินดิจิทัลจากมหาวิทยาลัยบรูน์ เผยว่า “ร่างกฎหมายของรัฐโรดไอแลนด์แสดงให้เห็นถึงจุดสมดุลเชิงปฏิบัติในนโยบายสกุลเงินดิจิทัล แทนที่จะพยายามปฏิรูประดับสหพันธรัฐอย่างครอบคลุม ซึ่งต้องเผชิญกับอุปสรรคทางการเมืองอย่างมาก การยกเว้นขั้นต่ำในระดับรัฐสามารถแสดงให้เห็นประโยชน์เชิงปฏิบัติได้ในขณะเดียวกันก็รวบรวมข้อมูลที่มีคุณค่าเกี่ยวกับรูปแบบการใช้สกุลเงินดิจิทัลในชีวิตจริง"

นักกฎหมายภาษีที่เชี่ยวชาญด้านสินทรัพย์ดิจิทัลระบุว่า กฎหมายนี้จะช่วยให้การปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับผู้อยู่อาศัยในรัฐโรดไอแลนด์ง่ายขึ้น ในปัจจุบัน ผู้ใช้สกุลเงินดิจิทัลจำเป็นต้องติดตามต้นทุนพื้นฐานและมูลค่าตลาดที่เป็นธรรมของแต่ละธุรกรรมในช่วงเวลาที่แลกเปลี่ยน—ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ไม่สามารถปฏิบัติได้จริงสำหรับการซื้อสินค้ารายวันเล็กน้อย ข้อกำหนดเกณฑ์การยกเว้นที่เสนอไว้จะช่วยลดภาระนี้สำหรับธุรกรรมของผู้บริโภคส่วนใหญ่ ในขณะที่ยังคงรักษาความรับผิดชอบด้านภาษีสำหรับการลงทุนและการซื้อขายที่มีขนาดใหญ่

องค์กรธุรกิจท้องถิ่นในรัฐโรดไอแลนด์ได้แสดงความมั่นใจอย่างระมัดระวังเกี่ยวกับผลที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายฉบับนี้ สมาคมธุรกิจขนาดเล็กของรัฐโรดไอแลนด์ได้เผยแพร่ข้อความระบุว่า “การลดภาระทางการบริหารสำหรับธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลอาจช่วยกระตุ้นให้ร้านค้ามากขึ้นยอมรับการชำระเงินดิจิทัล โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีการท่องเที่ยวหนาแน่น เช่น นิวพอร์ตและโพรวิเดนซ์” ธุรกิจเทคโนโลยีหลายแห่งในภาคส่วนนวัตกรรมที่กำลังเติบโตของรัฐได้เริ่มวางแผนการดำเนินการล่วงหน้าแล้ว หากกฎหมายฉบับนี้ได้รับการอนุมัติ

ผลกระทบทางเศรษฐกิจมีขอบเขตที่กว้างกว่าความสะดวกสบายเพียงอย่างเดียว การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการทำธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัล รัฐโรดไอแลนด์อาจสามารถดึงดูดธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญด้านบล็อกเชนได้ รัฐแมสซาชูเซตส์ที่อยู่ใกล้เคียง ซึ่งมีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีการเงินเป็นจำนวนมาก ถือเป็นทั้งคู่แข่งและโอกาสในการร่วมมือในภาคส่วนที่กำลังเติบโตนี้ นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวอาจทำให้รัฐโรดไอแลนด์กลายเป็นพื้นที่ทดลองนโยบายสกุลเงินดิจิทัลที่รัฐอื่นอาจนำมาใช้ในภายหลังได้

การนำไปใช้จริงจะต้องมีการประสานงานระหว่างหน่วยงานรัฐบาลหลายแห่ง กรมสรรพากรรัฐโรดไอแลนด์จะต้องออกคำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับข้อกำหนดการรายงานสำหรับธุรกรรมที่เกินขีดจำกัดการยกเว้น กรมควบคุมธุรกิจอาจพัฒนาแนวทางคุ้มครองผู้บริโภคสำหรับธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัล รายละเอียดการนำไปใช้เหล่านี้จะเป็นสิ่งสำคัญต่อความสำเร็จของกฎหมายนี้หากมันกลายเป็นกฎหมาย

การใช้งานจริงของกฎหมายนี้ก่อให้เกิดคำถามทางเทคนิคหลายประการที่ผู้บัญญัติกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณา ประการแรก ร่างกฎหมายต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าสิ่งใดถือเป็น "ธุรกรรม" สำหรับการยกเว้นภาษี ซึ่งรวมเฉพาะการซื้อสินค้าและบริการหรือไม่ หรือรวมถึงการโอนเงินระหว่างบุคคลทั่วไปด้วยหรือไม่ ประการที่สอง กฎหมายต้องมีกลไกเพื่อป้องกันการใช้สิทธิ์อย่างไม่เหมาะสม เช่น การแบ่งธุรกรรมที่มีมูลค่าสูงออกเป็นหลายครั้งเพื่อหลีกเลี่ยงการเกินขีดจำกัดรายเดือนที่ 5,000 ดอลลาร์

บริษัทวิเคราะห์บล็อกเชนระบุว่า การติดตามธุรกรรมนั้นมีทั้งความท้าทายและโอกาส โดยแม้ธรรมชาติที่เปิดเผยของบล็อกเชนจะสามารถทำให้ตรวจสอบธุรกรรมได้ตามทฤษฎี แต่เทคโนโลยีด้านความเป็นส่วนตัว เช่น CoinJoin และ Taproot อาจทำให้การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายซับซ้อนขึ้น กฎหมายอาจจำเป็นต้องมีบทบัญญัติที่กำหนดให้ต้องรายงานธุรกรรมที่เกินขีดจำกัดที่กำหนด ในขณะที่ยกเว้นธุรกรรมที่มีขนาดเล็กจากการต้องจัดทำเอกสาร

อีกประเด็นหนึ่งที่ต้องพิจารณาคือการจัดการกับสกุลเงินดิจิทัลที่ได้รับเป็นรายได้ ภาษาในร่างกฎหมายปัจจุบันเน้นที่ "การขายและการทำธุรกรรม" แต่แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกับบิตคอยน์ที่ได้รับเป็นการชำระเงินสำหรับบริการหรือสินค้า? ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายแนะนำว่า กฎหมายอาจจำเป็นต้องมีการชี้แจงว่าการรับสิ่งเหล่านี้เข้ามาจะมีสิทธิ์ได้รับการยกเว้นหรือไม่เมื่อถูกใช้จ่ายหรือเปลี่ยนเป็นสกุลเงินอื่นในภายหลัง

กระบวนการและกรอบเวลาของกฎหมาย

ร่างกฎหมายภาษีบิตคอยน์ของรัฐโรดไอแลนด์มีขั้นตอนตามเส้นทางการออกกฎหมายมาตรฐาน ซึ่งโดยปกติจะต้องใช้เวลาพิจารณาหลายเดือน หลังจากมีการเสนอร่างกฎหมายแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังการประชุมคณะกรรมาธิการเพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และประชาชนสามารถให้ข้อมูลหรือแสดงความคิดเห็นได้ คณะกรรมาธิการการเงินของสภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาผลกระทบทางการเงินของร่างกฎหมาย ในขณะที่คณะกรรมาธิการบริษัทของสภาผู้แทนราษฎรอาจพิจารณาผลกระทบทางธุรกิจ

ข้อมูลทางประวัติศาสตร์เกี่ยวกับกฎหมายการเงินที่คล้ายกันในรัฐโรดไอแลนด์บ่งชี้ถึงกรอบเวลา 6-9 เดือนนับจากวันที่เสนอจนถึงการผ่านกฎหมายที่เป็นไปได้ โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมเป็นไปได้ตลอดกระบวนการ ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายได้ระบุว่าพวกเขาจะแสวงหาการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายการเมือง โดยเน้นประโยชน์เชิงปฏิบัติของกฎหมายมากกว่าตำแหน่งทางอุดมการณ์เกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล แนวทางเชิงปฏิบัตินี้อาจเพิ่มโอกาสของร่างกฎหมายในสภาผู้แทนราษฎบรัฐโรดไอแลนด์ที่มีการแบ่งแยกทางการเมือง

ข้อเสนอของรัฐโรดไอแลนด์สอดคล้องกับแนวทางระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงไปเกี่ยวกับการเสียภาษีของสกุลเงินดิจิทัล หลายประเทศได้ดำเนินการหรือเสนอแนวทางการยกเว้นขั้นต่ำแบบคล้ายคลึงกัน:

ตัวอย่างระหว่างประเทศเหล่านี้ให้กรณีศึกษาที่มีคุณค่าแก่นักกฎหมายของรัฐโรดไอส์แลนด์ โดยเฉพาะแนวทางของโปรตุเกส ซึ่งได้ดึงดูดการลงทุนด้านคริปโตเคอร์เรนซีและแรงงานที่มีทักษะให้ย้ายเข้ามายังประเทศอย่างมาก แสดงให้เห็นถึงประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นจากการมีนโยบายที่เอื้ออำนวย อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับของสหภาพยุโรปในปัจจุบันต้องการแนวทางที่มีมาตรฐานมากขึ้น ทำให้การทดลองนโยบายระดับรัฐในสหรัฐอเมริกามีความสำคัญเป็นพิเศษต่อการพัฒนานโยบายระดับโลก

การตอบสนองของประชาชนในเบื้องต้นต่อกฎหมายนี้ได้รับการตอบรับในทางบวกโดยทั่วไปภายในชุมชนคริปโตเคอร์เรนซีที่กำลังเติบโตของรัฐโรดไอแลนด์ กลุ่มคนที่ชื่นชอบ Bitcoin ในพื้นที่โพรวิเดนซ์และวอริกได้จัดกิจกรรมให้ความรู้เพื่อชี้แจงผลกระทบของร่างกฎหมายนี้ ในขณะเดียวกัน กลุ่มผู้สนับสนุนด้านภาษีแบบดั้งเดิมบางกลุ่มได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อรายได้ที่อาจเกิดขึ้น แม้ว่าการวิเคราะห์เบื้องต้นจะบ่งชี้ว่าผลกระทบต่อรายได้โดยตรงจะมีน้อยมาก เนื่องจากขนาดของการทำธุรกรรมที่มีขนาดเล็ก

กฎหมายนี้ยังได้กระตุ้นให้เกิดการอภิปรายเกี่ยวกับการเข้าถึงทางการเงิน ผู้สนับสนุนกล่าวว่า การลดความซับซ้อนของภาษีอาจทำให้สกุลเงินดิจิทัลเข้าถึงได้ง่ายขึ้นสำหรับชุมชนที่ไม่ได้รับการดูแลอย่างเพียงพอ โดยเฉพาะกลุ่มที่เข้าถึงบริการธนาคารแบบดั้งเดิมได้จำกัด อย่างไรก็ตาม ผู้วิจารณ์ชี้ว่า ความรู้ด้านดิจิทัลและการเข้าถึงเทคโนโลยียังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่นโยบายภาษีเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแก้ไขได้ ทัศนคติที่ขัดแย้งกันนี้จะมีบทบาทสำคัญในกระบวนการฟังความคิดเห็นจากสาธารณะในอนาคต

ร่างกฎหมายภาษีบิตคอยน์ของรัฐโรดไอแลนด์แสดงถึงก้าวสำคัญในการผสานรวมสกุลเงินดิจิทัลให้เป็นส่วนหนึ่งของชีวิตเศรษฐกิจในชีวิตประจำวันอย่างเป็นรูปธรรม โดยการเสนอให้ยกเว้นการซื้อขายที่มีมูลค่าไม่เกิน 5,000 ดอลลาร์ต่อเดือนจากภาษีเงินได้ของรัฐ นักกฎหมายได้ตอบสนองต่ออุปสรรคสำคัญในการใช้บิตคอยน์เป็นสกุลเงินจริงมากกว่าเพียงการลงทุนเพื่อการเก็งกำไร แนวทางนี้สร้างสมดุลระหว่างการส่งเสริมการนวัตกรรมและการมีมาตรการป้องกันที่เหมาะสมผ่านการกำหนดขีดจำกัดที่ชัดเจน เมื่อการออกกฎหมายนี้เดินหน้าผ่านสภาทั่วไปของรัฐโรดไอแลนด์ จะให้ข้อมูลเชิงลึกที่มีคุณค่าเกี่ยวกับการพัฒนานโยบายสกุลเงินดิจิทัลที่รัฐอื่นหรือแม้กระทั่งนักกฎหมายระดับกลางอาจพิจารณาในภายหลัง การผ่านร่างกฎหมายนี้ในที่สุดอาจทำให้รัฐโรดไอแลนด์กลายเป็นผู้นำที่ไม่คาดคิดในการนำไปใช้จริงของนโยบายสกุลเงินดิจิทัล โดยแสดงให้เห็นว่าการปรับเปลี่ยนการกำกับดูแลที่มุ่งเป้าหมายสามารถส่งเสริมนวัตกรรมได้โดยยังคงมีการกำกับดูแลที่เหมาะสม

คำถามที่ 1: ร่างกฎหมายภาษีบิตคอยน์ของรัฐโรดไอแลนด์เสนออะไรแน่ ๆ บ้าง?
กฎหมายจะยกเว้นการเสียภาษีเงินได้ของรัฐโรดไอแลนด์สำหรับธุรกรรม Bitcoin ที่มีมูลค่าไม่เกิน 5,000 ดอลลาร์ต่อเดือน และ 20,000 ดอลลาร์ต่อปี โดยเฉพาะสำหรับการขายและการทำธุรกรรม ไม่ใช่การลงทุนระยะยาว

คำถามที่ 2: การนี้จะส่งผลต่อภาษีคริปโตเคอร์เรนซีของรัฐบาลกลางอย่างไร?
ร่างกฎหมายนี้เกี่ยวข้องเพียงแค่ภาษีรายได้ของรัฐโรดไอส์แลนด์เท่านั้น ภาระภาษีของรัฐบาลกลางภายใต้แนวทางปัจจุบันของหน่วยงานสรรพากรสหรัฐฯ (IRS) จะยังคงเหมือนเดิม แม้ว่ากฎหมายนี้อาจมีอิทธิพลต่อการอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายของรัฐบาลกลางในอนาคตก็ตาม

คำถามที่ 3: หากมีการผ่านกฎหมายนี้ กฎหมายนี้อาจมีผลบังคับใช้เมื่อใด?
ตามกรอบเวลาการออกกฎหมายทั่วไปและการสมมติว่ามีการผ่านกฎหมายแล้ว กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ในช่วงต้นของปีภาษีถัดไปหลังจากการประกาศใช้ ซึ่งอาจเป็นเดือนมกราคม ปี 2026

คำถามที่ 4: การยกเว้นนี้ใช้กับสกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดหรือเพียงแค่บิตคอยน์เท่านั้น?
ภาษาในร่างกฎหมายปัจจุบันนิยามและนำไปใช้กับ Bitcoin อย่างเฉพาะเจาะจงในฐานะสกุลเงินดิจิทัลแบบกระจายศูนย์ที่ใช้เทคโนโลยีบล็อกเชน สกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ อาจต้องการกฎหมายหรือการชี้แจงด้านการกำกับดูแลที่แยกต่างหาก

คำถามที่ 5: รัฐจะป้องกันการใช้สิทธิ์ยกเว้นเหล่านี้อย่างไม่เหมาะสมได้อย่างไร
กฎหมายนี้จะมีบทบัญญัติที่น่าจะรวมการห้ามการแบ่งแยกธุรกรรม และกำหนดให้ต้องรายงานธุรกรรมที่เกินเกณฑ์ที่กำหนด รายละเอียดการดำเนินการจะถูกพัฒนาโดยกรมสรรพากรรัฐโรดไอส์แลนด์ หากพระราชบัญญัตินี้กลายเป็นกฎหมาย